芬蘭中小學(xué)可持續(xù)發(fā)展教育研究

謝燕妮

摘 要：進(jìn)入20世紀(jì)90年代，芬蘭政府把實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展作為其重大戰(zhàn)略目標(biāo)，學(xué)校教育則被視為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要途徑。芬蘭的可持續(xù)發(fā)展教育在理論和實(shí)踐上都開(kāi)展得比較成功，是北歐地區(qū)比較有特色的國(guó)家之一，政府、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體積極合作，共同培養(yǎng)公民的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。文章從芬蘭國(guó)家教育委員會(huì)于2010年發(fā)布的調(diào)查報(bào)告入手，綜合政策文本、具體案例、文獻(xiàn)等，從多個(gè)角度探討芬蘭中小學(xué)可持續(xù)發(fā)展教育的特點(diǎn)和實(shí)施情況，以期為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展教育的開(kāi)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：芬蘭；學(xué)校教育；可持續(xù)發(fā)展教育；實(shí)踐

在全球人類(lèi)發(fā)展需求和地球生態(tài)系統(tǒng)供給之間的關(guān)系日趨緊張的今天，可持續(xù)發(fā)展教育在全世界范圍內(nèi)得到了愈來(lái)愈多的關(guān)注。世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的未來(lái)》 報(bào)告中第一次闡述了可持續(xù)發(fā)展教育（ESD）的概念，“可持續(xù)發(fā)展教育以經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)方法為基礎(chǔ)，圍繞民主、性別平等、人權(quán)等一系列相關(guān)問(wèn)題展開(kāi)，為現(xiàn)代環(huán)境教育奠定了基礎(chǔ)”[1]。芬蘭除了在PISA中表現(xiàn)不俗，吸引世界關(guān)注其教育以外，也一直積極開(kāi)展可持續(xù)發(fā)展教育——政府牽頭帶動(dòng)學(xué)校、企業(yè)、非政府組織等社會(huì)各界關(guān)注可持續(xù)發(fā)展教育，并形成了良好的合作網(wǎng)絡(luò)。

一、可持續(xù)發(fā)展教育背景

2014年11月，世界可持續(xù)發(fā)展教育大會(huì)在日本舉行，會(huì)議發(fā)布《塑造我們希望的未來(lái)——聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展教育十年（2005-2014）監(jiān)測(cè)與評(píng)估終期報(bào)告》，對(duì)國(guó)際社會(huì)和世界各國(guó)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展教育的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行了總結(jié)，并展望了可持續(xù)發(fā)展教育的未來(lái)，在全球教育領(lǐng)域引起巨大反響，成為各國(guó)制定教育政策、推進(jìn)教育改革的重要參考。2015 年5 月19-21 日，世界教育論壇在韓國(guó)仁川松島國(guó)際會(huì)展中心舉辦，本屆論壇以“通過(guò)教育改變?nèi)松睘橹黝}，通過(guò)了為今后15 年的全球教育確立新目標(biāo)的《仁川宣言》，宣言堅(jiān)決支持可持續(xù)發(fā)展教育全球大會(huì)上發(fā)起的“可持續(xù)發(fā)展教育全球行動(dòng)計(jì)劃”，強(qiáng)調(diào)人權(quán)教育與培訓(xùn)的重要性，以達(dá)成2015后可持續(xù)發(fā)展議程。2015年11月4日，第38屆聯(lián)合國(guó)教科文組織全體大會(huì)通過(guò)了《教育2030行動(dòng)框架》，針對(duì)《仁川宣言》提出的“確保全納平等優(yōu)質(zhì)的教育，促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)”設(shè)定了清晰的目標(biāo)和指標(biāo)，同時(shí)聯(lián)合國(guó)教科文組織還發(fā)布了成立70周年以來(lái)第三份重要的教育報(bào)告《反思教育：向“全球共同核心利益”的理念轉(zhuǎn)變》，對(duì)可持續(xù)發(fā)展教育的理念進(jìn)行了詳細(xì)梳理，向未來(lái)提出了幾個(gè)發(fā)人深省的問(wèn)題：教育如何回應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)？如何在教育中體現(xiàn)個(gè)人利益、公眾利益和共同利益的區(qū)別？全球化為國(guó)家教育政策的制定和執(zhí)行帶來(lái)了怎樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？如何通過(guò)人性化教育整合多元化的世界觀[2]？聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布的以上報(bào)告前后呼應(yīng)，確立了可持續(xù)發(fā)展教育的基本框架。

作為北歐優(yōu)質(zhì)教育的代表，芬蘭在可持續(xù)發(fā)展教育領(lǐng)域開(kāi)展的工作積極響應(yīng)了聯(lián)合國(guó)的號(hào)召，從國(guó)家層面，由政府自上而下推動(dòng)的改革經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展取得了不俗的成績(jī)。于1993年成立了國(guó)家可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)，以加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的合作，委員會(huì)由總理直接領(lǐng)導(dǎo)， 委員包括教育部、民政部和私營(yíng)部門(mén)的部長(zhǎng)。該委員會(huì)既是咨詢部門(mén)又是討論和決策平臺(tái)，專門(mén)處理與聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域相關(guān)的問(wèn)題。但由于多種原因，委員會(huì)并未開(kāi)展實(shí)質(zhì)性的工作。2003年1月30日，國(guó)家可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)恢復(fù)其功能，并以“波羅的海聯(lián)合綜合環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃”《哥白尼憲章》和聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)制定的可持續(xù)發(fā)展教育策略為基礎(chǔ)，開(kāi)始起草《芬蘭可持續(xù)發(fā)展教育綱要》，針對(duì)基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)技術(shù)教育、成人教育等機(jī)構(gòu)，提出了實(shí)施戰(zhàn)略和行動(dòng)意見(jiàn)。

二、數(shù)據(jù)來(lái)源

本文以芬蘭國(guó)家教育委員會(huì)于2010年進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查[3]的結(jié)果為數(shù)據(jù)來(lái)源，該調(diào)查以全國(guó)500所隨機(jī)挑選的學(xué)校為樣本，調(diào)查可持續(xù)發(fā)展教育的實(shí)施情況，樣本包括74.2%的中小學(xué)、14.4%的職業(yè)學(xué)校和11.4%的成人教育機(jī)構(gòu)，其中芬蘭語(yǔ)學(xué)校91所、瑞典語(yǔ)學(xué)校9所。本次調(diào)查通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷的方式搜集數(shù)據(jù)，問(wèn)卷發(fā)放給校長(zhǎng)、教師、其他職工和學(xué)生，問(wèn)卷回收率為85.8%，最終綜合調(diào)查結(jié)果和以往信息發(fā)布了一份報(bào)告。

此外，本文還通過(guò)分析芬蘭政府、聯(lián)合國(guó)教科文組織和歐盟發(fā)布的政策文本、具體案例、文獻(xiàn)等，對(duì)芬蘭中小學(xué)可持續(xù)發(fā)展教育的實(shí)施情況和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行探析。

三、分析結(jié)果

（一）可持續(xù)發(fā)展教育理念

芬蘭學(xué)者為本國(guó)的可持續(xù)發(fā)展教育設(shè)計(jì)出了一套理念模型以指導(dǎo)學(xué)校教育的開(kāi)展，其中最著名的是樹(shù)形模型（The Tree Model）（見(jiàn)圖1）。

該模型中的樹(shù)干象征著可持續(xù)發(fā)展理念對(duì)教育的影響正處在生成的過(guò)程之中，且有逐漸增長(zhǎng)的趨勢(shì)，樹(shù)枝和樹(shù)葉由三個(gè)核心概念群組成，即“關(guān)于環(huán)境的教育”“為了環(huán)境的教育”“在環(huán)境中的教育”，三者分別對(duì)應(yīng)的教育內(nèi)容是自然科學(xué)、道德和審美教育，三種教育相互交叉、相互交融，形成更為核心的思想，即學(xué)會(huì)關(guān)心、學(xué)會(huì)體驗(yàn)、學(xué)會(huì)行動(dòng)，最終回歸到學(xué)生的三大核心能力：知識(shí)、技能和情感。之所以選擇“樹(shù)”這一植物，正如它的設(shè)計(jì)者帕爾默所說(shuō)：“樹(shù)是自然的最好化身，它的各個(gè)部分的有機(jī)組合正代表著可持續(xù)發(fā)展教育是一個(gè)系統(tǒng)性工程”[4]?？沙掷m(xù)發(fā)展教育不僅需要政府的支持，更需要社會(huì)各界基于問(wèn)題意識(shí)、以行動(dòng)為導(dǎo)向的合作。

（二）國(guó)家政策

1.課程改革

國(guó)家層面的策略首先體現(xiàn)在課程改革上，芬蘭的課程改革由政府自上而下推動(dòng)，國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)確立國(guó)家教育總體目標(biāo)，國(guó)家教育委員會(huì)負(fù)責(zé)為各級(jí)各類(lèi)學(xué)?；I劃課程框架。這些框架包括教育目標(biāo)的定義，核心教學(xué)內(nèi)容，對(duì)于如何評(píng)估和學(xué)校如何制定校本課程的建議。20世紀(jì)90年代，課程框架標(biāo)準(zhǔn)的制定逐漸不那么事無(wú)巨細(xì)，將決策權(quán)從國(guó)家層面轉(zhuǎn)移到具體的學(xué)校。

改革后的學(xué)前教育課程強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展能力，包括學(xué)會(huì)親近自然、觀察自然現(xiàn)象、具有認(rèn)識(shí)自身行為后果的意識(shí)。在義務(wù)教育和高中教育的核心課程改革中同樣提出了融入可持續(xù)發(fā)展價(jià)值觀的原則，除了在自然科學(xué)這一與可持續(xù)發(fā)展教育有緊密聯(lián)系的學(xué)科中有所涉及，也提出在家政學(xué)、藝術(shù)與手工、語(yǔ)言等科目中貫徹該原則。以藝術(shù)教育為例，傳統(tǒng)的藝術(shù)教育以教授藝術(shù)史、藝術(shù)風(fēng)格或調(diào)動(dòng)學(xué)生欣賞靜態(tài)的藝術(shù)品為主，改革后的藝術(shù)教育目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生的終身學(xué)習(xí)能力，首先讓學(xué)生關(guān)注日常生活環(huán)境中的文化景觀，學(xué)會(huì)理解當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的組成部分以及思考如何保護(hù)環(huán)境并提升環(huán)境質(zhì)量，進(jìn)而在教材中加入保護(hù)芬蘭傳統(tǒng)文化景觀的部分，如被城市化破壞的老教堂、被現(xiàn)代化的傳統(tǒng)村莊等[5]，讓藝術(shù)在學(xué)生眼里變得具有生命力。

除了2所環(huán)境科學(xué)高中和7所自然科學(xué)高中，芬蘭同時(shí)在其他綜合高中開(kāi)設(shè)有關(guān)可持續(xù)發(fā)展的高階實(shí)用課程，技術(shù)教育也為環(huán)境領(lǐng)域設(shè)立了職業(yè)資格，學(xué)生可以選擇參加競(jìng)爭(zhēng)性考試來(lái)獲取該資格，提升職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)作為鼓勵(lì)，芬蘭政府為各級(jí)各類(lèi)學(xué)校頒發(fā)環(huán)境資格證書(shū)，授予該證書(shū)的標(biāo)準(zhǔn)是該學(xué)校在基礎(chǔ)設(shè)施、指導(dǎo)綱要、師生參與以及環(huán)境友好活動(dòng)的開(kāi)展方面均對(duì)可持續(xù)發(fā)展教育作出顯著貢獻(xiàn)。2所普通高中已經(jīng)被授權(quán)專門(mén)進(jìn)行環(huán)境教育，1998年芬蘭出現(xiàn)了第一所獲得ISO 14001環(huán)境認(rèn)證的職業(yè)學(xué)校。

2.環(huán)境在線

20世紀(jì)90年代初期，國(guó)家教育委員會(huì)發(fā)起了一項(xiàng)“水族館計(jì)劃”，該計(jì)劃包含16種網(wǎng)絡(luò)，其中一種是環(huán)境教育網(wǎng)絡(luò)，參與該計(jì)劃的學(xué)校要確定自己獨(dú)特的發(fā)展方向，并與其他學(xué)校在培訓(xùn)會(huì)、出版物和非正式場(chǎng)合中進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享和思想交流。如今該網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)了一些新的形式，學(xué)校通過(guò)區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系在一起，共同開(kāi)發(fā)環(huán)境項(xiàng)目或根據(jù)地方議程開(kāi)展合作，越來(lái)越多的交流通過(guò)網(wǎng)絡(luò)完成，環(huán)境在線平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生。

環(huán)境在線既是一個(gè)全球虛擬學(xué)校，又是芬蘭教育部在約恩蘇建立的可持續(xù)發(fā)展門(mén)戶，每年的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用大約為8萬(wàn)歐元，由國(guó)家教育委員會(huì)和環(huán)境部聯(lián)合開(kāi)發(fā)，自2001年5月運(yùn)行以來(lái)，每周要進(jìn)行有關(guān)社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境、文化環(huán)境和可持續(xù)生活方式四個(gè)維度的研究。它具有強(qiáng)大的學(xué)校網(wǎng)絡(luò)，共有來(lái)自90多個(gè)國(guó)家的300多所學(xué)校參加，約3萬(wàn)名學(xué)生和2000名教師直接受益。此外，網(wǎng)站上的資料完全對(duì)公眾公開(kāi)，目的是團(tuán)結(jié)不同文化和國(guó)籍的人共同為打造可持續(xù)發(fā)展的未來(lái)而奮斗。

環(huán)境在線的主要教學(xué)方法是在國(guó)際視野下關(guān)注當(dāng)?shù)丨h(huán)境，即國(guó)際性思考和區(qū)域性行動(dòng)相結(jié)合。學(xué)校每學(xué)年開(kāi)展四個(gè)主題活動(dòng)，每個(gè)主題持續(xù)10～12周，包括物質(zhì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境、可持續(xù)性消費(fèi)和文化環(huán)境。每個(gè)主題的教學(xué)內(nèi)容由教師共同設(shè)計(jì)，結(jié)構(gòu)清晰，學(xué)生每周可以通過(guò)各項(xiàng)活動(dòng)收集當(dāng)?shù)丨h(huán)境信息，每個(gè)主題結(jié)束時(shí)會(huì)有一個(gè)活動(dòng)周把學(xué)習(xí)和討論結(jié)果公布在網(wǎng)站上。

3.橡木計(jì)劃

另一個(gè)具有代表性的做法是由國(guó)家古跡委員會(huì)和國(guó)家教育委員會(huì)于1998年聯(lián)合發(fā)起的“橡木計(jì)劃”，旨在提高在校生和青年對(duì)歷史環(huán)境和文化遺產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)，超過(guò)150所學(xué)校參與了該計(jì)劃，環(huán)境部也于2001年加入。這項(xiàng)計(jì)劃的一個(gè)部分就是向?qū)W生普及聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)名錄知識(shí)，為此，聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)中心專門(mén)發(fā)起了關(guān)于創(chuàng)新教學(xué)方法的倡議，以探討如何增進(jìn)學(xué)生對(duì)世界遺產(chǎn)的理解和尊重。

（三）學(xué)校中的可持續(xù)發(fā)展教育教學(xué)實(shí)踐

為了成為更卓越的環(huán)境友好型學(xué)校，首先要在已有科目的教學(xué)中討論環(huán)境問(wèn)題，同時(shí)學(xué)校開(kāi)發(fā)更多與可持續(xù)發(fā)展教育有關(guān)的跨學(xué)科課程和選修課。教師通常會(huì)在德育教學(xué)中融入可持續(xù)發(fā)展教育，在自然科學(xué)的教學(xué)大綱中加入生態(tài)可持續(xù)這一話題。除此之外，幾乎在所有科目中都能找到經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)可持續(xù)的元素，如在進(jìn)行人口增長(zhǎng)、城市化、國(guó)際化、家庭教育、繪畫(huà)藝術(shù)、個(gè)人與社會(huì)教育等話題的教學(xué)中加入這些元素。

2010年調(diào)查報(bào)告中指出，72%的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和66%的普通學(xué)校已在課程中融入可持續(xù)發(fā)展觀[6]。小學(xué)的環(huán)境和自然課以及初中的生物、地理和家政課都是討論可持續(xù)發(fā)展話題的最佳科目，在高中則主要是生物、地理和化學(xué)課。不過(guò)大多數(shù)校長(zhǎng)和教師認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展在教育領(lǐng)域的應(yīng)用仍遜色于自然資源、旅游業(yè)、食品行業(yè)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)保障、醫(yī)療等領(lǐng)域，影響也是有限的。

為了對(duì)比不同類(lèi)型學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展教育的執(zhí)行情況，每種類(lèi)型學(xué)校校長(zhǎng)的回答被賦予了分?jǐn)?shù)，這些分?jǐn)?shù)的平均值即該類(lèi)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展指數(shù)，結(jié)果顯示，職業(yè)學(xué)校的指數(shù)顯著高于普通學(xué)校，且城市學(xué)校的指數(shù)明顯高于鄉(xiāng)村學(xué)校。在問(wèn)卷中，學(xué)生還被要求指出一個(gè)可以在教學(xué)中涉及可持續(xù)發(fā)展的重要話題，學(xué)生提及次數(shù)最多的是廢品回收，其他話題包括外國(guó)文化、人口增長(zhǎng)、尾氣排放、溫室效應(yīng)、社會(huì)公平、能源經(jīng)濟(jì)、酸雨、化工垃圾、海洋狀況、環(huán)境法、區(qū)域規(guī)劃等。

另外，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校都安排了短期或長(zhǎng)期有關(guān)環(huán)境教育的學(xué)習(xí)小組，每個(gè)小組確定一個(gè)學(xué)習(xí)主題，這些主題包括廢物分類(lèi)、回收和處理，交通，瀕危物種，周邊環(huán)境等。教職工之間合作緊密，共同商討教學(xué)計(jì)劃、如何安排科目等。教師在可持續(xù)發(fā)展教育中的角色最為關(guān)鍵，負(fù)責(zé)參與規(guī)劃方案和指導(dǎo)學(xué)生，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制定規(guī)劃、分配任務(wù)、與校外機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系等。

（四）可持續(xù)發(fā)展教育的支持系統(tǒng)

1.教師培訓(xùn)

可持續(xù)發(fā)展教育的實(shí)施離不開(kāi)高素質(zhì)的教師，學(xué)校所在的地方政府和環(huán)境中心每學(xué)期會(huì)安排教師參加為期1～5天的在職培訓(xùn)，且至少要修完35學(xué)分的課程，掌握可持續(xù)發(fā)展教育的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法。除了教師以外，校長(zhǎng)、清潔工、廚師、行政人員、警衛(wèi)、醫(yī)護(hù)人員等學(xué)校職工都要參加相關(guān)培訓(xùn)，通過(guò)這樣的方式提高他們的可持續(xù)發(fā)展教育意識(shí)，從而為學(xué)生營(yíng)造可持續(xù)發(fā)展的校園環(huán)境。

2.教學(xué)資源

芬蘭學(xué)校很注重與校外機(jī)構(gòu)合作，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展教育發(fā)展。校外機(jī)構(gòu)可以制定短期課程，開(kāi)展項(xiàng)目，舉辦競(jìng)賽、工作坊、夏令營(yíng)等，這些活動(dòng)既可以在上課時(shí)間進(jìn)行，也可以在課后進(jìn)行。例如，自然聯(lián)盟組織負(fù)責(zé)很多學(xué)校的課后自然俱樂(lè)部活動(dòng)，芬蘭運(yùn)動(dòng)與戶外活動(dòng)協(xié)會(huì)面向?qū)W齡前兒童和義務(wù)教育階段學(xué)生組織“自然之路”系列活動(dòng)。國(guó)家教育委員會(huì)的評(píng)估調(diào)查曾向六年級(jí)的小學(xué)生問(wèn)了這樣一個(gè)問(wèn)題：“你的課余時(shí)間有在大自然中度過(guò)嗎？是在哪里度過(guò)的？怎么度過(guò)的？”21%的學(xué)生說(shuō)他們會(huì)去釣魚(yú)，20%的學(xué)生會(huì)去摘漿果或蘑菇，27%的學(xué)生去大自然散步，4%的學(xué)生參加童子軍旅行，還有5%的學(xué)生參加其他類(lèi)型的大自然旅行。[7]

芬蘭學(xué)校還注重與環(huán)境專家、大學(xué)和企業(yè)合作，形成環(huán)境網(wǎng)絡(luò)以改進(jìn)學(xué)校的實(shí)踐活動(dòng)。最為常見(jiàn)的活動(dòng)是回收廢棄物品，來(lái)自農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門(mén)的專家會(huì)幫助學(xué)校進(jìn)行科學(xué)回收，在芬蘭有96%的學(xué)?；厥諒U紙，58%的學(xué)?；厥詹Ａ?，51%的學(xué)?；厥战饘僦破泛退芰现破?，30%的學(xué)校將廚余垃圾制成堆肥，還有38%的學(xué)校把食物殘?jiān)\(yùn)送到農(nóng)場(chǎng)再利用[8]，在一些省份，學(xué)生甚至可以同環(huán)境專家一起監(jiān)測(cè)當(dāng)?shù)丨h(huán)境；與大學(xué)的合作主要是開(kāi)發(fā)新課程或開(kāi)展科研活動(dòng)；一些資源領(lǐng)域的企業(yè)也熱衷于與學(xué)校合作，利用自身優(yōu)勢(shì)為學(xué)校提供教學(xué)活動(dòng)，如安排參觀日等。此外，學(xué)校在進(jìn)行日常采購(gòu)時(shí)也會(huì)考慮到環(huán)境因素，與當(dāng)?shù)卣献?，以最大限度地?jié)省資源為準(zhǔn)則。

3.經(jīng)費(fèi)保障

芬蘭政府每年教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)民總支出的10%左右，是發(fā)達(dá)國(guó)家中教育投入比較高的國(guó)家之一。國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)審批，每隔四年審批教育部發(fā)展計(jì)劃中的教育和科研經(jīng)費(fèi)。各級(jí)各類(lèi)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展教育的有效開(kāi)展離不開(kāi)充足的經(jīng)費(fèi)保障。發(fā)展規(guī)劃《教育和科研：2009-2012》中，首先提出了國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)獲批的基本原則，其中一個(gè)重要的原則就是可持續(xù)發(fā)展：“教育經(jīng)費(fèi)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校開(kāi)展的活動(dòng)必須符合可持續(xù)發(fā)展的準(zhǔn)則”[9]。國(guó)家教育委員會(huì)也出版了專為教師編制的教學(xué)材料和案例，并最大限度地提供經(jīng)費(fèi)，保證教學(xué)材料得到滿足。

四、結(jié)論

芬蘭的可持續(xù)發(fā)展教育在理念方面強(qiáng)調(diào)各個(gè)部分的完整性和共生性，體現(xiàn)在教育實(shí)踐中就是完整的教育網(wǎng)絡(luò)的形成；從國(guó)家政策來(lái)看，自上而下的改革能夠調(diào)動(dòng)全國(guó)資源，教育部門(mén)能夠積極與其他部門(mén)合作以獲取所需資源，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展教育；學(xué)校的教學(xué)實(shí)踐以提高學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)為著手點(diǎn)，將可持續(xù)發(fā)展理念融入正式課程，以多種多樣的課外活動(dòng)為補(bǔ)充，但也存在著普通學(xué)校和職業(yè)學(xué)校、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的問(wèn)題；可持續(xù)發(fā)展教育的支持系統(tǒng)較為完善，由政府牽頭，學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、非政府組織等各個(gè)團(tuán)體互相配合，形成了一套完整的教育網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)政府定期監(jiān)管、充足的經(jīng)費(fèi)支持和全社會(huì)對(duì)可持續(xù)發(fā)展觀的認(rèn)同也是必要保證。除此之外，芬蘭的可持續(xù)發(fā)展教育同樣面臨著課程時(shí)間分配困難、難以與各學(xué)科融合等挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)是芬蘭全社會(huì)需要解決的問(wèn)題，也是我國(guó)開(kāi)展可持續(xù)發(fā)展教育時(shí)需要思考的問(wèn)題。

五、啟示

芬蘭與中國(guó)的教育體制相似，學(xué)制也基本相同，其在可持續(xù)發(fā)展教育中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)值得我國(guó)思考，我國(guó)開(kāi)展可持續(xù)發(fā)展教育可以在以下三個(gè)方面進(jìn)行探索。

（一）提升學(xué)生環(huán)境意識(shí)

在基礎(chǔ)教育階段，將可持續(xù)發(fā)展教育的目標(biāo)確定為提升學(xué)生的環(huán)境意識(shí)，致力于一種可持續(xù)的生活方式，要求學(xué)生必須能夠察覺(jué)人類(lèi)和環(huán)境所發(fā)生的變化，并能識(shí)別這種變化對(duì)區(qū)域和國(guó)際造成的后果，發(fā)展學(xué)生批判性和創(chuàng)造性的思維，并給予學(xué)生參與、經(jīng)歷和承擔(dān)責(zé)任的機(jī)會(huì)。

（二）改革課程和教學(xué)方法

在課程目標(biāo)中加入可持續(xù)或環(huán)境主題，采用綜合課程、活動(dòng)課程和“全校整合”的模式，幫助學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，制定相關(guān)教師培訓(xùn)政策并著重培養(yǎng)教師傳授相關(guān)知識(shí)的能力，以改善教學(xué)過(guò)程。在正式課程中，強(qiáng)調(diào)以環(huán)境問(wèn)題為中心，各學(xué)科共同合作的跨學(xué)科綜合課程；在非正式課程中，主要推進(jìn)形式多樣的活動(dòng)課程，如自然體驗(yàn)學(xué)習(xí)、戶外教育等。在學(xué)校發(fā)展方面，強(qiáng)調(diào)“綠色學(xué)?！钡慕ㄔO(shè)，在節(jié)能減排、校園配置、環(huán)境管理等方面堅(jiān)持環(huán)境友好理念，貫徹“在環(huán)境中學(xué)習(xí)”的思想。

（三）多主體參與

除了學(xué)校中進(jìn)行的正式教育，社區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、政府、企業(yè)、家庭等多方力量共同努力，營(yíng)造全民參與的可持續(xù)發(fā)展教育氛圍，并在參與過(guò)程中明確和強(qiáng)化不同主體的生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

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[2]UNESCO.Rethinking Education： Towards a Global Common Good？[R]. Paris： UNESCO Publishing，2015.

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[4]Palmer， J.A..Environmental Education of the 21st Century： Theory， Practice， Progress and Promise[M].London： Routledge，1998，267-277.

[5]Eila Jeronen， Juha Jeronen， Hanna Raustia.Environmental Education in Finland-A Case Study of Environmental Education in Nature Schools[J]. International Journal of Environmental & Science Education，2009，4（1）：23.

[9]Finlands Ministry of Education. Anational Strategy and Guidelines 2006-2014 for Education for Sustainable Development[EB/OL]. http：//www.minedu.fi/julkaisut/koulutus/2006/tr07/tr07.Pdf，2006-05.

編輯 朱婷婷 校對(duì) 呂伊雯