瀘州：著力加強和改進行政應訴工作

瀘州：著力加強和改進行政應訴工作

近日，瀘州市人社局制發(fā)了《關(guān)于貫徹落實〈四川省加強和改進行政應訴工作實施辦法〉的通知》，從支持人民法院依法受理和審理行政案件、認真做好答辯舉證工作、依法履行出庭應訴職責、配合人民法院做好開庭審理工作、積極履行法院生效判決、加強行政應訴能力建設、有效預防和化解行政爭議、強化行政應訴工作監(jiān)督管理等方面提出了具體意見。

明確行政應訴工作職責分工

《通知》明確，以市人社局為被告的行政訴訟案件，遵循權(quán)責一致的原則，由政策法規(guī)科統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導應訴工作，由作出具體行政行為的業(yè)務科室、單位牽頭承辦。按不同情形確定應訴承辦單位：

未經(jīng)行政復議的案件。市人社局應所屬事業(yè)單位、區(qū)縣人社局請示作出行政決定或批復引起的訴訟案件，以直接負責作出具體行政行為的單位或上報該請示者為應訴承辦單位。對市人社局作出的行政行為不服的案件，以直接負責作出具體行政行為的局業(yè)務科室（單位）為應訴承辦單位。起訴市人社局不作為的行政訴訟案件，以具體負責實施該項工作的局業(yè)務科室（單位）為應訴承辦單位。經(jīng)行政復議的案件。對市人社局作出不予受理、駁回或維持等行政復議決定不服而提起的行政訴訟，以作出原行政行為的區(qū)縣人社局、局屬事業(yè)單位為應訴承辦單位。對市人社局作出的撤銷、變更、確認違法、責令限期履行等行政復議決定不服而提起的行政訴訟，以政策法規(guī)科為應訴承辦單位。經(jīng)委托下放授權(quán)的案件。市人社局將管理事項（權(quán)限）交由區(qū)縣人社局辦理，最后以市人社局名義作出的具體行政行為引起行政訴訟的，以區(qū)縣人社局為應訴承辦單位。4.當事人上訴的案件。當事人對法院一審判決、裁定、調(diào)解不服，提起上訴或再審請求的，由一審時的承辦單位繼續(xù)承辦。

落實行政機關(guān)負責人出庭應訴規(guī)范

應訴承辦單位主要負責人要支持和督促應訴承辦單位依法辦理行政訴訟案件，并帶頭履行行政應訴職責。特別是涉及重大公共利益、社會關(guān)注度高、重大、復雜、疑難的案件及法院書面建議行政機關(guān)負責人出庭的行政訴訟案件，原則上由作出原行政行為的區(qū)縣人社局、局業(yè)務科室分管領(lǐng)導和局屬事業(yè)單位主要負責人出庭應訴。承辦單位負責人因故不能出庭的，應委托相關(guān)在編正式工作人員出庭。出庭應訴人員應熟悉法律法規(guī)，了解涉訴行政行為情況，準時參加庭審活動，遵守法庭紀律，注意出庭禮儀，著裝整潔，配合法院查清案件事實，不得有妨礙、干擾訴訟活動正常進行的行為，自覺維護人社部門的良好形象。

自覺接受法院的司法監(jiān)督

對法院作出的責令重新作出行政行為的判決，除原行政行為因程序違法被法院判決撤銷的情形外，不得以同一事實和理由作出與原行政行為相同或基本相同的行政行為。對法院作出的行政機關(guān)繼續(xù)履行、采取補救措施或賠償、補償損失等具有履行內(nèi)容的生效裁判，要及時履行。對法院提出的司法建議，應訴承辦單位要認真加以研究落實，并將辦理情況書面回復法院。承辦單位在應訴過程中發(fā)現(xiàn)本單位行政執(zhí)法存在違法或不當，能糾正的應當及時予以糾正，最大限度降低負面影響。對敗訴的行政案件，應當分析敗訴原因，并及時整改落實。

完善應訴工作措施

應訴承辦單位要嚴格按相關(guān)規(guī)定，在法定期限內(nèi)提交行政答辯狀、證據(jù)和依據(jù)等。對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的證據(jù)，應當注明并提交法院審查確認。不能在法定期限內(nèi)向法院提交證據(jù)的，應在舉證期限內(nèi)向法院提出延期舉證的申請。

強化行政爭議預防和化解

《通知》要求,各區(qū)縣人社局、局機關(guān)各科室（單位）要針對行政執(zhí)法工作的實際，嚴格做到依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法，提高行政執(zhí)法辦案質(zhì)量，從源頭上預防和減少行政爭議的發(fā)生。要建立行政應訴與行政復議、行政調(diào)解協(xié)調(diào)工作機制，通過多渠道化解行政爭議，努力把行政爭議化解在基層、化解在初始階段、化解在行政程序中，為經(jīng)濟社會的發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

加強行政應訴監(jiān)管

《通知》要求,全市建立行政應訴考核機制，把行政應訴能力建設等工作納入依法行政年度目標考核體系。嚴格落實行政應訴責任追究制度，對干預、阻礙法院依法受理和審理行政案件，無正當理由拒不到庭或未經(jīng)法庭許可中途退庭，應訴承辦單位負責人不出庭應訴也不委托相應工作人員出庭，拒不履行法院對行政案件作出的生效判決、裁定或調(diào)解書的，由任免機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)依法對相關(guān)責任人員嚴肅處理。

瀘州市人力資源和社會保障局 馬小林