新常態(tài)下延邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究

（延邊大學(xué)，吉林 延吉 133002）

新常態(tài)下延邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究

王國臣，劉鵬

（延邊大學(xué)，吉林 延吉 133002）

中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，對經(jīng)濟(jì)增長方式提出新的要求。延邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長速度近幾年呈下行態(tài)勢，消費(fèi)需求對G D P的拉動(dòng)作用和全要素勞動(dòng)生產(chǎn)率則均呈下降態(tài)勢。新常態(tài)下延邊經(jīng)濟(jì)面臨著挑戰(zhàn)和新的發(fā)展機(jī)遇，為此，延邊要抓住機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)力由投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型為消費(fèi)拉動(dòng)；提升技術(shù)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展；進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建消費(fèi)和服務(wù)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

延邊經(jīng)濟(jì)；機(jī)遇；挑戰(zhàn)；轉(zhuǎn)型升級(jí)

當(dāng)今世界政治經(jīng)濟(jì)格局正在經(jīng)歷著大調(diào)整，特別是2008年金融危機(jī)以來，多極化演變的速度大大加快，美等發(fā)達(dá)國家紛紛提出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略[1]。巴西、印度等新興經(jīng)濟(jì)體也都在進(jìn)行結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，力爭在新一輪新科技和產(chǎn)業(yè)革命中占據(jù)制高點(diǎn)。國際經(jīng)濟(jì)形勢的變化也使得我國外需不再風(fēng)光，經(jīng)濟(jì)增長需要轉(zhuǎn)型升級(jí)，以使我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)入中等收入國家行列[2]。這意味著我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該由原來的低收入國家水平向中等收入國家發(fā)展水平轉(zhuǎn)型提升。尤其是在新常態(tài)的條件下，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長就必須進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)體現(xiàn)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?。特別是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式存在的弊端日益顯現(xiàn)，只有轉(zhuǎn)型升級(jí)，才是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。合理的經(jīng)濟(jì)增長方式有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，對促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展具有積極意義。

一、延邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長現(xiàn)狀

改革開放以來特別是進(jìn)入新世紀(jì)，隨著小康社會(huì)建設(shè)的推進(jìn)和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的加速，延邊地區(qū)在享受疊加的優(yōu)惠政策的支持下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長足的進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，2014年末GDP達(dá)到8 464 236萬元人民幣，人均GDP達(dá)到39 410元人民幣，按照100美元兌換614.3元人民幣的匯率，折合6 415.9美元。根據(jù)世界銀行2013年的標(biāo)準(zhǔn)，人均GDP為4 085～12 616美元為中等偏上收入國家，和全國一樣延邊地區(qū)已屬于中等偏上的收入水平。國際經(jīng)驗(yàn)證明，在人均GNI（國民總收入）從3 000美元向10 000美元提升階段，發(fā)展容易掉進(jìn)“中等收入陷阱”，是一個(gè)爬坡過坎的重要階段[3]。按照以上標(biāo)準(zhǔn)延邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷著跨越“中等收入陷阱”的階段，成功跨越“中等收入陷阱”的重要路徑是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（一）延邊地區(qū)近年經(jīng)濟(jì)增長的概況

經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大。延邊地區(qū)生產(chǎn)總值 2000年為1 270 633萬元人民幣，2005年突破200億達(dá)到237.637 5億元，2007年超過300億元，到2014年達(dá)到846.423 6億元。2014年地區(qū)生產(chǎn)總值是2000年的6.7倍，約為2005年的3.6倍，約為2010年的1.6倍。從總量角度來看，延邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量不斷擴(kuò)大，特別是2005年以后總量增加較快，每年凈增GDP超過50億元。

受全國經(jīng)濟(jì)形勢的影響，經(jīng)濟(jì)增速近年呈下降態(tài)勢。21世紀(jì)以后延邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速經(jīng)過前5年的個(gè)位數(shù)增長之后，2005—2013年GDP的增速均在10%以上，但自2012年以后經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)下降的態(tài)勢，2014年受全國經(jīng)濟(jì)下行的影響增長速度低于全國平均水平，略高于吉林省的增長速度，經(jīng)濟(jì)增長減速增長率只有7%，為進(jìn)入21世紀(jì)以來增速最低的一年（2000—2014年延邊、吉林省和全國的GDP增長速度見圖1）。

人均GDP不斷提高，但與全國、全省的差距不斷擴(kuò)大。2000年以來延邊地區(qū)的人均GDP不斷提高，2000年時(shí)為5 815元，2005年突破萬元大關(guān)達(dá)到10 920元，2014年接近4萬元（達(dá)到39 410元），2014年人均GDP為2000年的6.8倍，是2005年的3.6倍。

圖1 2000—2014年延邊、吉林省、全國GDP增速（單位：%）

圖2 2000—2014年延邊地區(qū)人均GDP（單位：元）

21世紀(jì)初期延邊地區(qū)的人均GDP與全國和吉林省的平均水平相差不大，進(jìn)入21世紀(jì)以后延邊同全國和吉林省的平均水平的差距呈現(xiàn)出不斷拉大的趨勢。2000年時(shí)延邊地區(qū)的人均GDP與吉林省的平均水平相差1 536元，2005年時(shí)相差2 428元，2010年時(shí)相差7 913元，2014年相差高達(dá)10 750元。與全國的平均水平相比2014年相差7 219元。2014年延邊地區(qū)人均生產(chǎn)總值在吉林省的九個(gè)州市中位居第七位，僅高于四平和白城地區(qū)。比最高的長春地區(qū)少28 950元，僅為長春地區(qū)人均生產(chǎn)總值的59.2%。

與全國民族地區(qū)相比，2014年延邊人均生產(chǎn)總值在全國30個(gè)民族自治州中，低于海西州、巴音郭楞州、昌吉州和博爾塔拉州等處于第五位。與最高的海西州相差69 313萬元，僅為海西州的37.7%；比最低的臨夏州多33 421元，是臨夏州的近5倍（見圖3）。

圖3 2014年全國30個(gè)民族自治州人均GDP（單位：元）

（二）延邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長中消費(fèi)、投資、凈出口的貢獻(xiàn)率分析

經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)率是指促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的各項(xiàng)要素對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)和作用，貢獻(xiàn)率越大說明該項(xiàng)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)和作用越大。用支出法核算國民收入時(shí)，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素主要有：投資、消費(fèi)和凈出口。發(fā)達(dá)國家最終消費(fèi)率較高，對GDP的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)作用較大。我國消費(fèi)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)尚有較大提升空間。

延邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長中三大需求對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率來看，消費(fèi)貢獻(xiàn)率進(jìn)入新世紀(jì)后大多數(shù)年份在50%左右，近年有一定的提高，2014年為59.4%，高于全國的平均水平7.8個(gè)百分點(diǎn)。投資貢獻(xiàn)率一直維持在較高的水平上，大多數(shù)年份均在50%以上，2014年為65.8%，高于全國的平均水平19.1個(gè)百分點(diǎn)。貨物及服務(wù)凈出口的貢獻(xiàn)率波動(dòng)則較大，由于進(jìn)口超過出口，貿(mào)易呈現(xiàn)出逆差狀態(tài)，對GDP的貢獻(xiàn)大多數(shù)年份均為負(fù)值，2014年為25.2%，而同期全國的貢獻(xiàn)率為1.7%，兩者相差近27個(gè)百分點(diǎn)（見圖4）。

圖4 延邊地區(qū)三大需求對GDP的貢獻(xiàn)率（單位：%）

從三大需求對GDP的拉動(dòng)作用來看，消費(fèi)需求對GDP的拉動(dòng)作用從2012年開始呈下降態(tài)勢，2014年只有4.13%，高于全國的水平0.73個(gè)百分點(diǎn)；投資對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用多數(shù)年份高于消費(fèi)的拉動(dòng)，說明延邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長投資的拉動(dòng)作用較大。2014年投資的拉動(dòng)為4.57%，高于全國平均水平1.17個(gè)百分點(diǎn)；貨物及服務(wù)凈出口對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用波動(dòng)則較大，大多數(shù)年份為負(fù)值，說明延邊地區(qū)進(jìn)口較大，貿(mào)易處于逆差狀態(tài)（見圖5）。

圖5 延邊地區(qū)三大需求對GDP的拉動(dòng)（單位：%）

（三）延邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長中要素貢獻(xiàn)率分析

經(jīng)濟(jì)中投入要素的數(shù)量和質(zhì)量，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，如果經(jīng)濟(jì)增長是靠要素投入數(shù)量實(shí)現(xiàn)的，則經(jīng)濟(jì)屬于粗放型經(jīng)濟(jì)，是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長的主要特征?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長則要靠投入要素質(zhì)量的提升。本文運(yùn)用計(jì)量方法計(jì)算了延邊2000年以來延邊地區(qū)的全要素勞動(dòng)生產(chǎn)率，節(jié)選了2010年以后延邊經(jīng)濟(jì)資本增長率、勞動(dòng)增長率和全要素勞動(dòng)生產(chǎn)率（見表1）。2010年以后的延邊經(jīng)濟(jì)增長，主要是靠資本和勞動(dòng)投入的增加而實(shí)現(xiàn)的，全要素勞動(dòng)生產(chǎn)率則呈下降態(tài)勢。說明延邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長尚屬粗放型的增長，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型勢在必行。

（四）延邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)分析

表1 2010—2014年延邊全要素勞動(dòng)生產(chǎn)率

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平反映了一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，縱觀世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有一個(gè)不斷演變的過程。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，第一產(chǎn)業(yè)的增加值和就業(yè)人數(shù)在國民生產(chǎn)總值和全部勞動(dòng)力中的比重呈不斷下降的趨勢；第二產(chǎn)業(yè)的增加值和就業(yè)人數(shù)占國民生產(chǎn)總值和全部勞動(dòng)力的比重先上升后下降；第三產(chǎn)業(yè)的增加值和就業(yè)人數(shù)占國民生產(chǎn)總值和全部勞動(dòng)力的比重呈上升趨勢，20世紀(jì)60年代后發(fā)達(dá)國家的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展更為迅速，所占比重都超過了60%。

延邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了不斷的改進(jìn)，2000年，延邊地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為 18∶38.2∶43.8，2005年為13.2∶36.3∶50.5，2010年為10.1∶46.9∶43，到了2014年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為8.7∶50.4∶40.9，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)值比例來看，延邊地區(qū)近年來第二產(chǎn)業(yè)比重上升，第三產(chǎn)業(yè)的比重呈現(xiàn)下降趨勢。從三次產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)作用上來看，第二產(chǎn)業(yè)不論是貢獻(xiàn)率還是拉動(dòng)率都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，說明全州的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步完善。進(jìn)入新世紀(jì)后第一產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)率趨于穩(wěn)步下降，2014年貢獻(xiàn)率為5%，拉動(dòng)0.4%；第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率在2005年以后除2014年（2014年56.7%）以外都在60%以上，拉動(dòng)作用除2014年外均在6%以上。第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率一直低于第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率在2005年以后低于40%；拉動(dòng)作用則低于4%，且近幾年呈下降趨勢（見圖6）。

圖6 延邊地區(qū)2001—2014年三次產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)

二、延邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

（一）延邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)會(huì)

“十三五”期間是我國全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵期，為進(jìn)一步深化體制改革促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，國家提出堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展等新的發(fā)展理念。“十三五”期間是促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的重要時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新理念的實(shí)施為地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了明確的方向。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下雖然世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境比較復(fù)雜，但總體來說我國仍然處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我國經(jīng)濟(jì)仍將保持穩(wěn)定的增長。經(jīng)濟(jì)增長方式正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提升，經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)一步向內(nèi)需為主導(dǎo)，消費(fèi)為驅(qū)動(dòng)的方式轉(zhuǎn)變，為我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要機(jī)遇。

工業(yè)革命以來的人類歷史表明，重大技術(shù)革命是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的巨大動(dòng)力?，F(xiàn)在世界科技發(fā)展日新月異，信息技術(shù)引領(lǐng)新一輪技術(shù)革命浪潮。我們要牢牢把握信息化帶來的重大機(jī)遇，實(shí)施信息化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略，用新技術(shù)改造傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)新業(yè)態(tài)、新模式不斷發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，占領(lǐng)新技術(shù)條件下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)[4]。這既是我們轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇，同時(shí)也是重大的挑戰(zhàn)，若不能在新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合中占有一席之地，將會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的衰退。

“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的實(shí)施，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來廣闊的發(fā)展空間。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下人們的消費(fèi)能量會(huì)進(jìn)一步釋放，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了空間；移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等在生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)的廣泛運(yùn)用，將大大提升生產(chǎn)效率。

“一帶一路”戰(zhàn)略意味著我國對外開放實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，將促使我們與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系更加密切[5]。我國經(jīng)濟(jì)的國際地位不斷提升，人民幣將逐漸成為硬通貨，將使我國的對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交往更加便捷。全州地處東北亞地理幾何中心，是吉林省參與東北亞經(jīng)濟(jì)合作的前沿和窗口，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，為延邊深入推進(jìn)中國圖們江區(qū)域開發(fā)開放戰(zhàn)略實(shí)施，深化東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，參與國際分工與合作，全面提升全州對外開放水平，進(jìn)一步提升延邊州在東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)交流與合作的重要地位，為進(jìn)行區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展提供良好的機(jī)遇。

（二）延邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的挑戰(zhàn)

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有豐富的內(nèi)涵，就我國現(xiàn)階段而言經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)大致包括經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力的轉(zhuǎn)換和升級(jí)、經(jīng)濟(jì)增長投入結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換和升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換和升級(jí)和社會(huì)體制機(jī)制的轉(zhuǎn)換升級(jí)等多個(gè)方面。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身具有一定的慣性，對傳統(tǒng)體制和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變具有較大的難度，因此經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨著較大的挑戰(zhàn)。

人口總量與人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，靠資本高投入、勞動(dòng)力充足供應(yīng)且低成本實(shí)現(xiàn)增長的模式難以維持，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨著挑戰(zhàn)。延邊地區(qū)總?cè)丝诮鼉赡瓿尸F(xiàn)減少的趨勢，2010年總?cè)丝跒?219.08萬人，2014年總?cè)丝跒?14.58萬人，2014年比2010年總?cè)丝跍p少約4.5萬人。延邊地區(qū)勞動(dòng)力短缺導(dǎo)致勞動(dòng)力成本上升，迫使轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)增長模式。延邊地區(qū)人口中老年人口所占比重上升，勞動(dòng)力外流不斷增加，導(dǎo)致部分邊遠(yuǎn)農(nóng)村出現(xiàn)大多都是留守兒童和老人的現(xiàn)象，人口紅利現(xiàn)象逐漸消失。

長期以來，我國經(jīng)濟(jì)增長過度依賴低成本的要素投入，高投入、高消耗、高排放的粗放式發(fā)展模式?jīng)]有實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變。我國人口紅利減弱、耕地紅線逼近、資源環(huán)境形勢嚴(yán)峻的情況下，隨著越來越多的國家進(jìn)入快速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化階段，國際資源能源市場爭奪戰(zhàn)將日趨激烈，資源、能源等大宗商品的低價(jià)時(shí)代將很難再現(xiàn)[6]。全州采礦業(yè)2014年產(chǎn)值539 559萬元，占當(dāng)年工業(yè)總產(chǎn)值的12.%。經(jīng)過多年高強(qiáng)度的開采，與我國的情況相同部分資源已經(jīng)接近枯竭狀態(tài)，能源的對外依賴性不斷加強(qiáng)，加之粗放型發(fā)展對環(huán)境帶來較大的壓力，也與綠色發(fā)展的理念不符，為我們轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來一定的挑戰(zhàn)。

延邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有同樣的狀況，延邊州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2014年科技活動(dòng)費(fèi)用總計(jì)52 887萬元，占延邊GDP的0.63%。其中，企業(yè)內(nèi)部用于科技活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)支出為30 629萬元，僅占延邊GDP的0.36%，這一水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國的平均水平。從延邊地區(qū)參與科研創(chuàng)新研究的人員、經(jīng)費(fèi)和成果水平等方面來看，全州整體科技實(shí)力相對落后，科研創(chuàng)新的基礎(chǔ)比較薄弱，這為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”帶來了較大的挑戰(zhàn)。

三、延邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對策

（一）經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)力由投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型為消費(fèi)拉動(dòng)

擴(kuò)大內(nèi)需既是保增長的基石，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)的持久動(dòng)力。而消費(fèi)需求是拉動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終力量。擴(kuò)大消費(fèi)需求，提高消費(fèi)水平和質(zhì)量，能夠提高消費(fèi)力，進(jìn)而提高生產(chǎn)力，促進(jìn)消費(fèi)力與生產(chǎn)力之間形成良性循環(huán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。我國最終消費(fèi)率與國外的差距較大。按照世界銀行統(tǒng)計(jì)，目前世界各國的平均消費(fèi)率穩(wěn)定在73%～79%，一些發(fā)展中國家也達(dá)到65%～70%。消費(fèi)率過低，使經(jīng)濟(jì)增長過度依靠出口和投資，既容易造成大量生產(chǎn)能力閑置，也容易受到外需波動(dòng)沖擊，更造成了我國內(nèi)需發(fā)育長期滯后。

2014年延邊地區(qū)最終消費(fèi)率雖然高于吉林省和全國的平均水平，居民消費(fèi)占總消費(fèi)的72.8%，消費(fèi)尚有較大的空間。為此，要積極引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，發(fā)揮消費(fèi)對增長的基礎(chǔ)作用，著力擴(kuò)大居民消費(fèi)，不斷提高居民消費(fèi)占比，以擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)為重點(diǎn)，引導(dǎo)消費(fèi)朝著智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變，不斷提升消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)力。

借助新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和全面建成小康社會(huì)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，如統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工工資福利，統(tǒng)一布局城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，將在直接拉動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)等產(chǎn)生巨大的投資需求，并由此有效擴(kuò)大城市消費(fèi)群體，提高居民整體消費(fèi)水平，這將產(chǎn)生巨大的消費(fèi)需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。使經(jīng)濟(jì)增長由投資推動(dòng)和外需帶動(dòng)轉(zhuǎn)向消費(fèi)拉動(dòng)為主導(dǎo)的內(nèi)需增長。

（二）提升技術(shù)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展

構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)增長模式，根本出路也于創(chuàng)新。延邊地區(qū)勞動(dòng)生產(chǎn)率近幾年有下降的趨勢，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)就必須不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型發(fā)展。全州研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重一直低于國家的平均水平，要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展就必須提升科技水平。為此，政府要進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，加大政府支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)增加科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。

以高校和科研院所為基礎(chǔ)，引進(jìn)一批具有實(shí)力的、應(yīng)用型技術(shù)創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，利用自身的條件大力開發(fā)電子信息技術(shù)、特色農(nóng)業(yè)技術(shù)、生物醫(yī)藥、生物能源、新材料和節(jié)能環(huán)保技術(shù)，并建立相應(yīng)的基地，使科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為延邊州支柱和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供智力支持，不斷提升產(chǎn)業(yè)的競爭力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

改善創(chuàng)新投融資體系，設(shè)立中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金，通過稅收政策提高社會(huì)資金進(jìn)入早期技術(shù)研發(fā)的積極性，建立多渠道的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投融資體系，解決企業(yè)研發(fā)的資金問題，鼓勵(lì)企業(yè)敢于創(chuàng)新。

（三）進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建消費(fèi)和服務(wù)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

縱觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的服務(wù)業(yè)占GDP的比重都在70%左右，我國的服務(wù)業(yè)比重較低，服務(wù)業(yè)比重明顯低于中等收入國家平均水平（55%），更低于高收入國家水平（74%），服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有巨大的空間。延邊地區(qū)在經(jīng)濟(jì)增長過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了一定的完善。2010年第一產(chǎn)業(yè)的比重已低于10%，第三產(chǎn)業(yè)比重在40%左右，第二產(chǎn)業(yè)占比較高，經(jīng)濟(jì)增長主要靠第二產(chǎn)業(yè)推動(dòng)。要實(shí)現(xiàn)延邊經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，就要繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1.提升農(nóng)業(yè)的高附加值，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)與工業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合等措施，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。憑借延邊地區(qū)的優(yōu)勢條件，以“山、野、綠、特”為特色，大力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，通過借助銷售渠道，建立供應(yīng)商品牌等多種方式擴(kuò)大對外宣傳，提升農(nóng)業(yè)的附加值。發(fā)展按照農(nóng)場化、合作化、集約化的發(fā)展思路，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)化組織用現(xiàn)代經(jīng)營形式發(fā)展農(nóng)業(yè)。

2.大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。延邊經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)就需要對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升檔次，加快培養(yǎng)新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。就當(dāng)下而言延邊州要大力發(fā)展綠色食品加工業(yè)，加快能源礦產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)化，改造和提升林產(chǎn)工業(yè)和裝備制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)這些產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。要緊跟時(shí)代科技發(fā)展的潮流，加快培育新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)和新材料等產(chǎn)業(yè)。力爭盡快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)制造業(yè)，在新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)中占有一席之地。

3.大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。經(jīng)濟(jì)發(fā)展由投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)向消費(fèi)拉動(dòng)依托服務(wù)業(yè)的發(fā)展。深入挖掘服務(wù)業(yè)發(fā)展的巨大潛力，加快服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、優(yōu)化發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)、加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)、著力打造服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在全州GDP的比重，逐步形成特色鮮明、廣納就業(yè)、布局合理的服務(wù)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)[7]。

應(yīng)延邊州制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要，加快構(gòu)建完善的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系，使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為全州服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的主體。重點(diǎn)發(fā)展金融、物流、科技和信息服務(wù)、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)融合互動(dòng)。在服務(wù)業(yè)現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化旅游業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等生活服務(wù)業(yè)，努力改善民生，引導(dǎo)和促進(jìn)消費(fèi)。著力發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)、體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和會(huì)展業(yè)等新興服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)的整體水平。完善公共服務(wù)體系，促進(jìn)公共服務(wù)業(yè)普及發(fā)展，提高公共服務(wù)的覆蓋面和社會(huì)滿意水平。

[1]殷劍，吳娜，2014.美國再工業(yè)化戰(zhàn)略對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示[J].南昌師范學(xué)院學(xué)報(bào)（綜合）（6）：83.

[2][3]趙云城.新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)分析[EB/OL].新華網(wǎng)，http：//news.xinhuanet.com/politics/2015-01/22.

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[8]閆勛才，2015.新常態(tài)下延邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略應(yīng)對[J].新長征（黨建版）（2）.

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（責(zé)任編輯：C 校對：L）

F127.8

A

1004-2768（2017）01-0056-05

2016-10-17

王國臣（1964-），男，吉林鎮(zhèn)賚人，博士，延邊大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授，研究方向：民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)；劉鵬（1991-），男，吉林松原人，延邊大學(xué)中國少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)碩士研究生。