供給側(cè)改革視角下農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與耕地產(chǎn)出效率的關(guān)系研究

耿運志,潘海英

(河海大學(xué) 商學(xué)院，江蘇 南京 211100)

供給側(cè)改革視角下農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與耕地產(chǎn)出效率的關(guān)系研究

耿運志,潘海英*

(河海大學(xué) 商學(xué)院，江蘇 南京 211100)

通過DEA模型測算了我國耕地產(chǎn)出效率的綜合技術(shù)效率值，發(fā)現(xiàn)我國的耕地產(chǎn)出效率整體上呈波動上升的趨勢。為了進(jìn)一步分析技術(shù)要素對耕地產(chǎn)出效率的影響，引入農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣程度2個指標(biāo)研究了農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與耕地產(chǎn)出效率的關(guān)系。最后從農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的視角出發(fā)，提出了相應(yīng)的對策建議以促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；耕地產(chǎn)出效率；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；供給側(cè)改革

耕地資源是農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中不可替代的生產(chǎn)要素。隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快以及人口的不斷增長，我國耕地資源持續(xù)減少，人地矛盾日益突出。因此，面對目前的農(nóng)業(yè)發(fā)展困境，亟需通過農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的制度性變革予以解決。2016年1月28日中共中央發(fā)布了“十三五”期間的第一個中央一號文件，首次提出了新的發(fā)展理念：農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，破解“三農(nóng)”新難題[1]。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革是因農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中市場功能被扭曲而導(dǎo)致要素配置被扭曲倒逼的。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革就是發(fā)揮市場在農(nóng)業(yè)要素配置中的決定性作用，突出市場機(jī)制的作用，形成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的新機(jī)制，以提高要素的配置效率[2]。而提高農(nóng)業(yè)要素的配置效率，必須著力于強(qiáng)化物質(zhì)裝備和技術(shù)支撐，通過加大農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)資源的利用率，推動農(nóng)業(yè)體系的現(xiàn)代化建設(shè)。

1 文獻(xiàn)綜述

國外學(xué)者較早地研究了技術(shù)要素對生產(chǎn)的影響，如美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家Solow[3]在已有的生產(chǎn)函數(shù)中引入了“技術(shù)進(jìn)步”這一重要概念，建立了索洛模型。之后，盧卡斯首次將人力資本的概念引入“索洛模型”，并將其看作是該模型中“技術(shù)進(jìn)步”的另一種增長動力形式，認(rèn)為人力資本積累是提高全要素投入產(chǎn)出生產(chǎn)效率的決定性因素。關(guān)于對發(fā)展中國家耕地產(chǎn)出影響因素的相關(guān)研究，國外學(xué)者從勞動力、土地、農(nóng)業(yè)機(jī)械等普遍投入要素進(jìn)行研究以外，同時還對水資源、氣候、科技投入等要素進(jìn)行了研究，并提出水資源、氣候、科技投入等要素才是制約發(fā)展中國家耕地產(chǎn)出的主導(dǎo)因素。例如Rosegrant等[4]通過研究發(fā)現(xiàn)許多發(fā)展中國家的糧食產(chǎn)量出現(xiàn)遞減趨勢，其主要原因不僅包括水資源匱乏、全球氣候變暖等問題，科研投資減少也是重要的誘因；Konde[5]通過研究提出通過利用生物技術(shù)可以促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)化，對農(nóng)業(yè)發(fā)展有巨大的促進(jìn)作用。

目前，國內(nèi)學(xué)者對耕地產(chǎn)出效率的研究主要有2個維度：(1)對研究時期進(jìn)行分段來分析其階段性變化差異和區(qū)域差異；(2)從技術(shù)效率和技術(shù)進(jìn)步的角度對其展開研究[6-8]。李小軍通過對我國糧食產(chǎn)量投入因素的研究，發(fā)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步水平對耕地產(chǎn)出率的影響力逐漸增強(qiáng)。肖勇[6]通過構(gòu)建DEA模型對省域農(nóng)業(yè)耕地產(chǎn)出效率進(jìn)行了測算，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)因素對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率的影響是正向的。雷國平等[9]運用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法測度了2003～2011年黑龍江省耕地生產(chǎn)效率，研究結(jié)果表明：單位耕地面積農(nóng)用機(jī)械動力、單位耕地面積化肥施用折純量和農(nóng)村勞動力人均播種面積3個變量對黑龍江省耕地技術(shù)效率產(chǎn)生了較為顯著的正向影響。有研究者從人力資本存量角度分析了農(nóng)業(yè)從業(yè)人員所擁有的人力資本對提高耕地產(chǎn)出率的貢獻(xiàn)率，提出農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的人力資本將成為提高耕地產(chǎn)出率的關(guān)鍵因素[10-11]。

從國內(nèi)外的眾多學(xué)者的研究中發(fā)現(xiàn)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科研投入，有利于提升耕地產(chǎn)出效率和促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新要素對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的變革愈發(fā)重要。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著耕地資源生態(tài)環(huán)境惡化、后備耕地資源匱乏、人均耕地面積萎縮以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力等諸多問題，必須依靠技術(shù)進(jìn)步去構(gòu)建更為科學(xué)合理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。文中通過構(gòu)造相關(guān)變量的指標(biāo)體系，從實證的角度進(jìn)一步探討農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與耕地產(chǎn)出效率的關(guān)系，為完善我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系建設(shè)提供一些建議。

2 實證分析

2.1 數(shù)據(jù)來源及指標(biāo)構(gòu)建

考慮到數(shù)據(jù)的可獲性，本文以1990～2014年的年度數(shù)據(jù)為研究區(qū)間。文中選取“農(nóng)林牧漁業(yè)專利申請量”(PA)來衡量農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平，數(shù)據(jù)直接來源于《中國科技統(tǒng)計年鑒》、《中國統(tǒng)計年鑒》等。由于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新具有較強(qiáng)的應(yīng)用性特征，必須考慮其在實踐過程中推廣應(yīng)用程度，用“現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣程度”(TE)來衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的推廣程度。其中，“現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣程度”是一個過渡性的綜合指標(biāo)，借鑒國內(nèi)外學(xué)者經(jīng)驗，參考姚延婷等[12]的研究體系，本文主要選擇以免耕技術(shù)覆蓋面積為代表的科學(xué)施肥技術(shù)、以沼氣技術(shù)為例的農(nóng)用清潔再生能源技術(shù)、以節(jié)水灌溉類機(jī)械為例的節(jié)能高效農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)和以秸稈粉碎還田機(jī)擁有量為例的作物秸稈綜合利用技術(shù)4項技術(shù)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的代表，用主成分分析法來確定4項技術(shù)指標(biāo)的權(quán)重，經(jīng)計算得出“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣度”的綜合值。所用數(shù)據(jù)來源于《新中國農(nóng)業(yè)60年統(tǒng)計資料》、《中國農(nóng)業(yè)年鑒》等。

參考其他學(xué)者的研究方法，運用DEA模型對耕地產(chǎn)出效率(LE)進(jìn)行測算[13]。選取單位面積糧食產(chǎn)量作為產(chǎn)出要素，投入要素分別為每公頃農(nóng)業(yè)勞動人數(shù)、每公頃農(nóng)業(yè)機(jī)械動力、每公頃農(nóng)業(yè)財政支出、每公頃化肥施用量和每公頃有效灌溉面積，數(shù)據(jù)主要來源于中經(jīng)網(wǎng)。運行DEAP 2.1得到我國耕地產(chǎn)出效率的綜合技術(shù)效率值，如圖1所示。

圖1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合技術(shù)效率變化態(tài)勢

總體來看，全國耕地產(chǎn)出效率的變化呈波動上升趨勢。1990～1996年，綜合技術(shù)效率值不斷下降且小于1，為非有效單元，可能是由于國家將改革的重點由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，城鎮(zhèn)居民收入迅速增加，而農(nóng)村居民的稅收負(fù)擔(dān)增加，農(nóng)民收入增長速度明顯放緩，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會差距擴(kuò)大所致。隨后我國耕地產(chǎn)出效率呈現(xiàn)出較高的水平，2011～2014年效率值均為1，為有效單元。這可能與我國實施“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的戰(zhàn)略有關(guān)，通過加大對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度，重視“三農(nóng)”問題，從而促進(jìn)我國耕地產(chǎn)出效率的進(jìn)一步提高。2004年以來，中央連續(xù)多年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的“一號文件”，尤其是2006年我國免除農(nóng)業(yè)稅的惠農(nóng)政策，進(jìn)一步激發(fā)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，耕地產(chǎn)出效率得到了較大提升。

2.2 單位根檢驗

通過對所選數(shù)據(jù)進(jìn)行對數(shù)化變換，消除數(shù)據(jù)之間可能存在的異方差，對數(shù)化后的變量分別為lnLE、lnPA和lnTE。為避免因數(shù)據(jù)的不平穩(wěn)而可能會產(chǎn)生的“偽回歸”，采用ADF方法對各變量的平穩(wěn)性進(jìn)行檢驗(表1)。從表1中的檢驗結(jié)果可知，上述對數(shù)化后的變量都是非平穩(wěn)的。將對數(shù)化的變量序列進(jìn)行一階差分后，它們的單位根統(tǒng)計值均小于臨界值，各序列均在5%的顯著性水平下拒絕原假設(shè)，可以判斷出lnLE、lnPA、lnTE序列是一階單整的，變量間可能存在協(xié)整關(guān)系。

表1 ADF單位根檢驗結(jié)果

注：*、**、***分別表示在1%、5%、10%的水平下顯著；檢驗類型中(I,T,N)分別表示檢驗的回歸方程中包含截距項、趨勢項和滯后項；滯后階數(shù)的選擇遵循SIC準(zhǔn)則，所選取的滯后階數(shù)使SIC統(tǒng)計量為最小。

2.3 協(xié)整關(guān)系檢驗

在通過分析數(shù)據(jù)穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步分析耕地產(chǎn)出效率與農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣程度之間是否存在長期的均衡關(guān)系，須進(jìn)行協(xié)整分析。采用Johansen檢驗法對三者之間是否存在長期的均衡關(guān)系進(jìn)行檢驗，由檢驗結(jié)果可知：在5%的顯著性水平下，各個變量間存在協(xié)整關(guān)系，該協(xié)整關(guān)系可以表示為：

lnLE=0.639×lnPA+1.66×lnTE

(0.131) (0.252)

(1)

協(xié)整方程(1)表明，耕地產(chǎn)出效率與農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣程度是同向變化的。在長期關(guān)系上，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平(PA)每增加1%，引起耕地產(chǎn)出效率(LE)增加0.639%，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣程度(TE)每增加1%，則引起耕地產(chǎn)出效率(LE)增加1.661%。顯然，與農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣程度對提高耕地產(chǎn)出效率的促進(jìn)作用效果顯著。在大力鼓勵和支持農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的同時，需要加速技術(shù)創(chuàng)新的應(yīng)用推廣，才能發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的驅(qū)動作用，實現(xiàn)技術(shù)要素對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐發(fā)展。

2.4 Granger因果關(guān)系檢驗

通過協(xié)整關(guān)系檢驗，表明耕地產(chǎn)出效率與農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣程度之間存在長期的協(xié)整關(guān)系，仍須進(jìn)一步驗證變量間是否存在因果關(guān)系。所以用Granger檢驗方法予以判斷，檢驗結(jié)果如表2所示。檢驗結(jié)果表明：(1)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新(PA)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣程度(TE)存在對耕地產(chǎn)出效率(LE)單向的格蘭杰因果關(guān)系，即農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣程度的變動會引起耕地產(chǎn)出效率的變化，對耕地產(chǎn)出效率產(chǎn)生較為顯著的影響,主要原因是由于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及推廣提高了農(nóng)業(yè)要素的生產(chǎn)率，進(jìn)而提升了耕地產(chǎn)出效率。(2)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新(PA)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣程度(TE)互為格蘭杰因果關(guān)系，這是由于加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣程度，在農(nóng)業(yè)實踐活動過程中進(jìn)一步推動了農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的深度和廣度，而農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平的提高促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣的規(guī)模。

表2 格蘭杰因果關(guān)系檢驗結(jié)果

2.5 方差分解分析

在理清各變量關(guān)系的基礎(chǔ)上，通過建立VAR模型，為了分析變量間具體的量化影響關(guān)系，運用Eviews 7.0軟件進(jìn)行方差分解，lnLE、lnPA、lnTE的方差分解結(jié)果如表3所示。

(1)通過lnLE的方差分解可以看出，當(dāng)滯后期為1時，兩者對耕地產(chǎn)出效率的沖擊均為0。隨著預(yù)測期的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對耕地產(chǎn)出效率的沖擊緩慢增加且貢獻(xiàn)率穩(wěn)定在2.4%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣程度對耕地產(chǎn)出效率的沖擊增長較為迅速，在之后2期就達(dá)到9.4%，之后貢獻(xiàn)率穩(wěn)定在13.5%。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對耕地產(chǎn)出效率的影響存在一定滯后性，說明我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的推廣應(yīng)用周期較長?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣程度對耕地產(chǎn)出效率的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步表明了農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新較強(qiáng)的應(yīng)用性屬性，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的推廣對提高耕地產(chǎn)出效率具有重要的促進(jìn)作用。這與之前的協(xié)整檢驗結(jié)果保持一致。

(2)由lnPA的方差分解結(jié)果可知，lnLE對lnPA的沖擊從第1期開始增長，在第3期達(dá)到最大值，為10.434%，此后在波動中緩慢下降。耕地產(chǎn)出效率對農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響迅速且長期有效的，耕地產(chǎn)出效率的提高帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的增加，為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供了資金支持，保障了農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的可持續(xù)性發(fā)展。lnTE對lnPA的沖擊在第9期達(dá)到最大值10.319%，然后穩(wěn)定在10.319%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣程度對農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響較為緩慢，隨著技術(shù)創(chuàng)新推廣深度和廣度水平的不斷提高，對技術(shù)創(chuàng)新的貢獻(xiàn)率越來越高。

(3)在lnTE的方差分解中，耕地產(chǎn)出效率對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣程度的貢獻(xiàn)度穩(wěn)定在10.4%左右，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣度的貢獻(xiàn)度約為14.6%。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的貢獻(xiàn)率高于耕地產(chǎn)出效率的貢獻(xiàn)率，說明長期內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣程度的前提，同時也與格蘭杰因果關(guān)系檢驗相一致。

表3 lnLE、lnPA、lnTE的方差分解結(jié)果

3 結(jié)論及對策建議

3.1 結(jié)論

綜上所述，我國的耕地產(chǎn)出效率整體上呈波動上升的趨勢。格蘭杰因果關(guān)系檢驗結(jié)果表明，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣程度存在對耕地產(chǎn)出效率單向的格蘭杰因果關(guān)系。通過協(xié)整分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平的長期彈性為0.639，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣程度的長期彈性為1.661，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣程度對提高耕地產(chǎn)出效率的促進(jìn)作用效果顯著。最后運用方差分解進(jìn)一步分析得出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣程度對耕地產(chǎn)出效率的貢獻(xiàn)率高于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的貢獻(xiàn)率，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對耕地產(chǎn)出效率的影響存在一定的時滯效應(yīng)。

3.2 對策建議

為了發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的最大效應(yīng)，提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的新轉(zhuǎn)變，基于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況，從供給側(cè)的勞動力、資本等角度出發(fā)，提出以下對策建議。

(1)強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣程度對耕地產(chǎn)出效率存在較為顯著的長期正向效應(yīng)，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣程度，可以有效提高耕地產(chǎn)出效率和農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。首先，要深化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，完善農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置和推廣責(zé)任制度建立，構(gòu)建多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。探索設(shè)立農(nóng)技推廣首席專家制，按照“創(chuàng)新團(tuán)隊—科研人員—種養(yǎng)大戶—普通農(nóng)戶”的服務(wù)形式進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，實現(xiàn)技術(shù)傳輸和推廣服務(wù)的專業(yè)化。其次，須引入農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化組織方式，發(fā)揮市場機(jī)制的作用。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要突出市場的作用，通過建設(shè)和強(qiáng)化以企業(yè)為主體的市場化技術(shù)創(chuàng)新體系，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)流動，使主體之間通過合同契約關(guān)系形成“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、優(yōu)勢互補(bǔ)”的利益共同體，加快農(nóng)業(yè)科技成果的推廣與應(yīng)用。

(2)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金支持，優(yōu)化投資資金流向。農(nóng)業(yè)資金的投入需要政府引導(dǎo)和市場激勵的雙重手段。第一，要增加公共財政支出對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入，逐步建立完善社會廣泛參與的多元化投入機(jī)制，即以財政投入為引導(dǎo)、信貸投入助推和農(nóng)民投入為主的體系。第二，要強(qiáng)化以項目為載體的農(nóng)業(yè)投入能力建設(shè)，以項目和科研經(jīng)費的形式扶持農(nóng)業(yè)科技推廣。在鼓勵企業(yè)增加農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入，引導(dǎo)工商資本、社會資本投入到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的同時，要積極引導(dǎo)資金投向農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，優(yōu)化支持資金對農(nóng)業(yè)企業(yè)的供給，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

(3)大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科研人才，加強(qiáng)農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣離不開強(qiáng)大的智力支持，必須突出人才培養(yǎng)對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要性，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。第一，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研優(yōu)秀人才及創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)，依托各種農(nóng)業(yè)科研項目和基地建設(shè)等途徑，重點培養(yǎng)一批中青年農(nóng)業(yè)科研優(yōu)秀人才，通過以點帶面引領(lǐng)我國農(nóng)業(yè)創(chuàng)新水平的全面提高。第二，建設(shè)規(guī)?；幕鶎愚r(nóng)業(yè)實用人才隊伍，實施農(nóng)技推廣服務(wù)特崗計劃。全面強(qiáng)化基層農(nóng)技人員知識更新和素質(zhì)提升，依托各類農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對基層農(nóng)技骨干進(jìn)行高層次的培訓(xùn)再教育，有針對性地開展大規(guī)模的農(nóng)業(yè)實用人才培訓(xùn)。引導(dǎo)和鼓勵高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生投身基層農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)的事業(yè)，為基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)充大量高素質(zhì)的人力資源，加大對基層農(nóng)技推廣的人才支持力度。

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(責(zé)任編輯：管珊紅)

Research on Relationship between Agricultural TechnologicalInnovation and Cultivated Land Output Efficiencyin Perspective of Supply-side Reform

GENG Yun-zhi, PAN Hai-ying*

(School of Business, Hohai University, Nanjing 211100, China)

Through DEA model, this paper calculated the comprehensive technical efficiency value of cultivated land output efficiency in China, and found that the cultivated land output efficiency in our country generally showed a fluctuant rising trend. In order to further analyze the influence of technical factors on the output efficiency of cultivated land, the author introduced 2 indexes (agricultural technological innovation, and modern agricultural technology extension) to study the relationship between agricultural technological innovation and cultivated land output efficiency. Finally, from the perspective of the structural reform of agricultural supply side, this article put forward the corresponding countermeasures and suggestions to promote the sustainable development of agriculture in China.

Agricultural technological innovation; Output efficiency of cultivated land; Modern agricultural technology extension; Supply-side reform

2016-12-05

教育部人文社會科學(xué)研究規(guī)劃基金項目(12YJA790102)；國家社會科學(xué)基金項目(15BJY053)。

耿運志(1991—)，男，碩士研究生，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃與戰(zhàn)略決策。*通訊作者：潘海英。

F323

A

1001-8581(2017)04-0146-05