農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼實(shí)施工作的探索

李世梅

摘要：為了增強(qiáng)土壤蓄水保墑與抗旱能力，改善耕地質(zhì)量，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，國家提出實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼工作，從實(shí)施深松的意義和步驟入手，探索如何實(shí)施農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)貼工作。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)深松作業(yè)；補(bǔ)貼；探索

中圖分類號(hào)：F3233文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.14031/j.cnki.njwx.2017.04.080

1實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地的意義

深松是工程技術(shù)中最為有效的蓄水措施，深松可充分打破犁底層，提高水分入滲率，增加土壤含水量，有利于作物在不同需水期獲得充足的水分供給，同時(shí)對(duì)排堿除澇也有著顯著的作用。此外，由于深松作業(yè)只松土、不翻土，因此特別適于黑土層淺，不宜翻地作業(yè)的地塊。它的好處：第一，可以有效地打破多年來犁耕或滅茬所造成的堅(jiān)硬犁底層，有效地提高土壤的通水、透氣性能，利于作物根系深扎。深松作業(yè)的深度可達(dá)35～50 cm，這是其它深松機(jī)和鏵式犁所根本達(dá)不到的深度。第二，深松作業(yè)可極大地提高土壤蓄水保墑能力。一般來講，深松作業(yè)地塊較未深松地塊可多蓄水11～22 m3/畝，且土壤滲水速率提高5～10倍，可在1 h內(nèi)接納300～600 mm的降水而不形成徑流。通俗地說，就是一年的降水量如果在1 h內(nèi)降下來，也不會(huì)在壟溝積水而全部滲入地下。正是由于大量降水存入地下，因此，大大地降低了土壤水分的蒸發(fā)散失和流淌損失，為作物生長提供了豐富的天然降水資源。第三，深松可有效地排澇、排除鹽堿，對(duì)干旱鹽堿地塊特別適宜。深松使土壤全部松動(dòng)而并不翻轉(zhuǎn)，土壤耕層不變。另外，深松后的犁底形成貫通的鼠道，可有效地排澇、除鹽堿。一般地來說，一次深松可降低鹽堿含量12%左右，如果能夠灌水洗鹽則效果更佳。第四，深松犁耕阻力小，工作效率高，作業(yè)成本低。深松機(jī)由于其獨(dú)特的工作部件結(jié)構(gòu)特性，使其工作阻力顯著小于鏵式犁耕翻，降低幅度達(dá)1/3。由此帶來工作效率更高，作業(yè)成本降低，工作效率因機(jī)型不同每天可達(dá)5～15 hm2。

2實(shí)施深松整地的步驟

（1）技術(shù)模式，農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)助僅限秋季單一（純）深松作業(yè)模式，即采用專用深松機(jī)具進(jìn)行的單一（純）深松作業(yè)。

（2）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，深松深度不低于30 cm，深松后各深松溝間距基本均勻，符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)藝要求，無明顯漏松、深淺不一現(xiàn)象；深松后可視土壤條件進(jìn)行碎土、彌平作業(yè)。提倡增加深松深度，打破犁底層。

（3）機(jī)具要求，深松作業(yè)所用機(jī)具須為通過推廣鑒定合格產(chǎn)品，相鄰兩深松工作部件間距應(yīng)配置合理，符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)藝技術(shù)要求，專用深松機(jī)可加裝碎土等輔助裝置。

（4）補(bǔ)助對(duì)象，補(bǔ)助對(duì)象為實(shí)施農(nóng)機(jī)深松作業(yè)的服務(wù)提供者，包括農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶等直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織及農(nóng)業(yè)企業(yè)。優(yōu)先選擇國家級(jí)農(nóng)機(jī)示范社和獲得吉林省星級(jí)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社稱號(hào)的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營組織。

（5）檢查驗(yàn)收，村級(jí)組織（村委會(huì)）負(fù)責(zé)質(zhì)量與面積的初檢工作，并將合格的作業(yè)面積等相關(guān)信息上報(bào)鄉(xiāng)級(jí)政府；鄉(xiāng)級(jí)政府負(fù)責(zé)質(zhì)量與面積的復(fù)檢、認(rèn)定工作。鄉(xiāng)、村兩級(jí)可同時(shí)一次性完成質(zhì)量和面積初檢、復(fù)檢與認(rèn)定工作?？h農(nóng)機(jī)、財(cái)政等相關(guān)部門在政府的統(tǒng)一安排下，結(jié)合鄉(xiāng)村兩級(jí)檢查認(rèn)定工作進(jìn)展情況，適時(shí)開展質(zhì)量、面積的抽檢核查工作。抽檢方式和抽檢地塊以隨機(jī)抽取方式確定。對(duì)作業(yè)量大和有舉報(bào)線索或有疑問的必須抽檢，做到抽查覆蓋所有實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場。

3實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)補(bǔ)貼工作的探索

（1）前置化驗(yàn)機(jī)，市場化運(yùn)作。為掌握各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）作業(yè)能力，保證深松進(jìn)度和深松質(zhì)量，政府部門責(zé)成農(nóng)機(jī)部門組成深松機(jī)具審驗(yàn)工作組，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)農(nóng)機(jī)戶的深松作業(yè)機(jī)具進(jìn)行逐戶調(diào)查審驗(yàn)，并留有影像資料。審驗(yàn)的內(nèi)容有：深松機(jī)具的保有量、作業(yè)能力，是否為通過推廣鑒定的合格產(chǎn)品，審驗(yàn)確定后在農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)上進(jìn)行公布，并登記造冊，建立檔案。同時(shí)要求參與深松補(bǔ)貼作業(yè)的深松機(jī)具須為適合本地農(nóng)藝要求的偏柱式深松機(jī)。

（2）深松作業(yè)指標(biāo)分批下達(dá)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)多年農(nóng)機(jī)深松整地工作經(jīng)驗(yàn)，制定全縣農(nóng)機(jī)深松整地指標(biāo)下達(dá)的總體思路和辦法，縣農(nóng)機(jī)局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的作業(yè)任務(wù)、深松機(jī)具前置化審驗(yàn)情況、是否實(shí)施集中連片作業(yè)及以往作業(yè)信譽(yù)等綜合情況，分批次下達(dá)作業(yè)指標(biāo)。指標(biāo)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)完成深松作業(yè)質(zhì)量好、進(jìn)度快、群眾滿意度高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，及時(shí)給予深松作業(yè)面積指標(biāo)，反之，前期作業(yè)任務(wù)完成不好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，抽回或不再發(fā)放指標(biāo)，以獎(jiǎng)勤罰懶、促好淘劣的形式保證深松作業(yè)質(zhì)量。

（3）發(fā)揮督導(dǎo)作用，隨時(shí)掌握情況。成立深松整地作業(yè)督導(dǎo)組，深入作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地督促、檢查和指導(dǎo)，了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)進(jìn)度、指標(biāo)分解情況以及對(duì)后續(xù)農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)面積指標(biāo)的需求情況。農(nóng)機(jī)局根據(jù)督導(dǎo)掌握的綜合信息，為動(dòng)態(tài)下達(dá)后續(xù)指標(biāo)提供依據(jù)。

（4）明確職責(zé)，全程監(jiān)管。縣農(nóng)機(jī)局責(zé)成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站組成工作監(jiān)管組，對(duì)每臺(tái)（套）機(jī)具作業(yè)實(shí)行全程監(jiān)管，并做工作日記備查。

（5）編號(hào)抓鬮，隨機(jī)抽查。在村委會(huì)初檢和鄉(xiāng)級(jí)復(fù)檢完成的基礎(chǔ)上，縣政府責(zé)成當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)局、財(cái)政局及時(shí)開展深松整地作業(yè)的抽檢工作。抽檢采取隨機(jī)抽樣的方式進(jìn)行，抽檢范圍涵蓋實(shí)施深松作業(yè)的每一個(gè)村，抽檢對(duì)象為每一個(gè)作業(yè)服務(wù)提供者，抽檢面積的比例達(dá)到其作業(yè)量的20%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)檢認(rèn)定后的面積與縣里抽檢核實(shí)面積之間允許誤差為1%以內(nèi)，誤差超過1%的，另按實(shí)際抽查誤差比例在作業(yè)服務(wù)提供者作業(yè)總量中扣除相應(yīng)面積。抽檢地塊采取現(xiàn)場抓鬮確定，由作業(yè)服務(wù)提供者和村委會(huì)干部同時(shí)指認(rèn)地塊，并用GPS在地塊西北角做出特定標(biāo)志，記錄、建檔備查。

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