新時期民辦高校財務(wù)風(fēng)險防范策略研究

李林秋

【摘 要】 改革開放后，我國綜合國力的迅猛發(fā)展是有目共睹的。高等教育的發(fā)展也是有了很大的進步，受到國家以及社會的普遍關(guān)注。而民辦高校的發(fā)展和建設(shè)都少不了資金的支持，又因為我國高校數(shù)量比較多，國家財力有限，使得民辦高校的財務(wù)出現(xiàn)了許多風(fēng)險。本文我們就對新時期民辦高校財務(wù)風(fēng)險防范策略進行深入的研究。

【關(guān)鍵詞】 新時期 民辦高校 財務(wù)風(fēng)險 防范策略

近些年以來，隨著我國對改革開放的不斷推進，民辦高校也加大了對于自身的發(fā)展以及全面建設(shè)的力度。這些高校不斷地對其自身規(guī)模、教師資源以及硬件設(shè)施等都進行了完善與更新，而這一系列的活動都離不開資金。雖然各高校確實在不斷地發(fā)展壯大，但是與此同時增加的還有其財務(wù)方面的一些風(fēng)險。如果這些高校的財務(wù)遭遇到風(fēng)險，那么高校的發(fā)展甚至是對于我國人才的培養(yǎng)都會有很大的影響。所以為了避免這些，對于新時期民辦高校財務(wù)風(fēng)險防范策略的研究是十分有必要的。

一、新時期民辦高校財務(wù)風(fēng)險防范的必要性

近些年以來，我國學(xué)生的升學(xué)壓力不斷增大，畢業(yè)后的就業(yè)率以及我國的國民素質(zhì)都需要得到提高。而對于出現(xiàn)的這些問題，越來越多民辦高校的出現(xiàn)使得這一情況得到了緩解。而且民辦高校在我國全部高校當中占據(jù)著很主要的一部分，它占我國普通高校的大概1/3。所以如果民辦高校的財務(wù)風(fēng)險處理不當?shù)脑?，必然將會對我國整體的教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生負面影響，同時也會對我國人才的培養(yǎng)產(chǎn)生不利的影響。而且因為我國的國情比較特殊，為維護我國國情穩(wěn)定的需要，政府也會和民辦高校的財務(wù)風(fēng)險掛鉤。除此之外，建校需要的資金數(shù)量龐大，所以創(chuàng)建民辦高校的基礎(chǔ)資金的來源大部分是貸款。所以對于民辦高校財務(wù)風(fēng)險的防范同樣也有利于我國金融風(fēng)險的降低，從而使金融系統(tǒng)更加穩(wěn)定。

二、新時期民辦高校存在的財務(wù)風(fēng)險

1、民辦高校經(jīng)費來源比較單一且不夠穩(wěn)定。我國民辦高校的收入來源范圍比較窄，主要途徑有學(xué)生們繳納的學(xué)費、社會力量對學(xué)校的投資、政府財政部門對學(xué)校的投資以及高校自身所屬的產(chǎn)業(yè)收入等幾個方面。就現(xiàn)有的情況來說，由于財產(chǎn)的安全以及每年的收益不能夠得到法律的保障，所以導(dǎo)致社會力量對于向高校投資的積極性并不太高，而政府財政部門的投資以及社會捐助這一方面投入的資金都不算多，高校自身所屬產(chǎn)業(yè)的收入也是比較少的。所以，學(xué)生們繳納的學(xué)費就成為了民辦高校資金來源最為主要的一部分，占民辦高校全部收入的八成左右。而且由于受到我國生育政策的影響，各高校的生源總量一直呈下降的趨勢。還有其他的公辦高校以及社會上許多的教育培訓(xùn)機構(gòu)和民辦高校爭奪生源，這自然也就大大增加了民辦高校的招生壓力。

2、民辦高校資金的挪用不受限制。一般我國民辦高校的投資主體都為社會上的企業(yè)或者是個人。就拿民辦高校中占主要部分的獨立學(xué)院來說，大部分都掌握在房地產(chǎn)等企業(yè)集團手中。而且現(xiàn)在教育部門對于民辦高校的監(jiān)管還不夠到位，甚至在這些民辦高校的內(nèi)部也都沒有制定合理的規(guī)章制度，民辦高校的資金絕大部分也都是由創(chuàng)建者所決定的，資金流向不受限制、學(xué)費被挪用的現(xiàn)象十分普遍。創(chuàng)建者能夠通過一些關(guān)系很輕松的將資金進行轉(zhuǎn)移，用來經(jīng)營企業(yè)的其他資產(chǎn)。另外，民辦高校的財務(wù)人員整體素質(zhì)比較低，沒有辦法對高校財務(wù)上遇到的風(fēng)險進行預(yù)防。所以一旦民辦高校的創(chuàng)建者對于資金運轉(zhuǎn)不當?shù)脑?，就非常容易出現(xiàn)經(jīng)營危機。

3、民辦高校負擔的債務(wù)比較重。近幾年以來，我國各大高校不斷快速的擴大招生規(guī)模，在校生人數(shù)迅速增多。這就迫使各高校不得不改善辦學(xué)設(shè)施條件，就會大量的向銀行貸款，用于學(xué)校各種設(shè)施的建設(shè)。因為只有通過了由教育主管部門負責的辦學(xué)條件評估，各大高校才能夠擴大它們的招生規(guī)模。所以為了達到這一要求，當學(xué)校的各種設(shè)施條件尚未符合教育主管部門的要求時，這些民辦高校不得不舉借外債，進行投資擴建。

三、新時期民辦高校財務(wù)風(fēng)險防范策略

只有內(nèi)外相結(jié)合，才能夠更好的實現(xiàn)對于新時期的民辦高校財務(wù)風(fēng)險的防范。對外，需要有國家政府部門推行相關(guān)政策來進行支持、尋找社會各方面的力量進行投資還有就是需要銀行方面的配合，才能夠更加有效的降低民辦高校的財務(wù)風(fēng)險；對內(nèi)，各大高校也應(yīng)當加強自身的財務(wù)管理。這樣通過內(nèi)外兩方面的共同努力，才能夠很好的避免民辦高校財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生，才能夠使得各大民辦高校獲得持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。下面我們就來分析研究新時期民辦高校財務(wù)風(fēng)險的防范策略：

1、民辦高校應(yīng)不斷提高自身辦學(xué)品質(zhì)

對于民辦高校來說，生源對其有著十分重要的影響，起著決定性的作用。因為之前已經(jīng)分析過了，這些民辦高校的資金來源主要都是集中于學(xué)生的學(xué)雜費用上面，學(xué)生越多，這些高校的周轉(zhuǎn)資金就越多。所以說要想從根本上來化解民辦高校的財務(wù)風(fēng)險，就要保證穩(wěn)定的生源數(shù)量。因此，這些民辦高校就應(yīng)當投入更多資源加強師資隊伍的建設(shè)，保證教育教學(xué)質(zhì)量的提升，要根據(jù)高校自身的特點，加大對教學(xué)硬件設(shè)施的投入。在找準自身的辦學(xué)定位時，要立足于當?shù)氐膶嶋H情況，在對專業(yè)體系進行合理的設(shè)置時，要依據(jù)市場的需要，致力于培養(yǎng)動手能力也比較強的應(yīng)用型人才。

2、民辦高校應(yīng)健全自身辦學(xué)經(jīng)費管理機制

首先是應(yīng)加強對民辦高校的董事會制度的建設(shè)。要不斷地對民辦高校的董事會的成員組成進一步規(guī)范化，對于高校創(chuàng)建者各大代表的比例進行合理的限定；還要對于民辦高校的董事會議事規(guī)則以及運行程序不斷地進行完善；要嚴格的對于民辦高校的年度財務(wù)預(yù)算和決算以及學(xué)校的年度建設(shè)規(guī)劃進行審核。其次是應(yīng)當對于民辦高校董事長和學(xué)校校長的財務(wù)審批的權(quán)力進行合理的分配。對于民辦高校日常經(jīng)費和發(fā)展經(jīng)費的合理劃分要依據(jù)學(xué)生的學(xué)費收入情況來確定。日常經(jīng)費主要是包含平時學(xué)校正常的教職工工資、水電以及物業(yè)費、還有教學(xué)管理和辦公費用等，這些日常經(jīng)費的預(yù)算方案都是由董事會討論通過以后交由校長來掌握以及審批；發(fā)展經(jīng)費主要是包含學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及設(shè)備的采購等，經(jīng)由董事會討論通過以后交由董事長來進行審批。

3、民辦高校應(yīng)當加大自身的財務(wù)監(jiān)管力度

我國政府部門應(yīng)當肩負起民辦高校監(jiān)管主體的責任，要求這些民辦高校都設(shè)立一個學(xué)校?？顚Ｓ玫你y行賬戶，然后將招生得來的學(xué)費收入還有政府部門對其資助的這些公共性質(zhì)的資金存入到這一專用賬戶當中，這樣就可以有效的預(yù)防學(xué)校創(chuàng)辦者隨意的挪用辦學(xué)經(jīng)費；同時還要求每年民辦高校都要委托會計師事務(wù)所對學(xué)校的財務(wù)狀況進行年度的審計，然后將審批結(jié)果報送到相關(guān)的審計機關(guān)進行備案處理，并且要在社會上進行公布。那些被委派到各民辦高校的黨委書記也要充分的發(fā)揮其監(jiān)督作用。貸款銀行也要加強對民辦高校資金流向的監(jiān)督與監(jiān)控，對于學(xué)校質(zhì)押賬戶的資金變化情況進行密切關(guān)注，同時能夠保障還款來源的穩(wěn)定。此外，民辦高校還要加強內(nèi)部審計，經(jīng)過會議討論決定審計報告和改進的意見建議，而且還要公開透明，接受學(xué)校教職工的監(jiān)督。

4、民辦高校應(yīng)積極化解自身的債務(wù)風(fēng)險。

在各大民辦高校當中，由于各種原因難免會出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險。當現(xiàn)金流量不能夠得到合理的控制，缺乏足夠的現(xiàn)金會使學(xué)校的正常運作受到影響。所以民辦高校要對辦學(xué)規(guī)模進行合理的規(guī)劃，對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資也要進行嚴格的控制。除此之外，學(xué)校的貸款結(jié)構(gòu)也會影響到企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險。因此學(xué)校應(yīng)當將短期貸款轉(zhuǎn)化為長期貸款，才能夠有限的緩解民辦高校的財務(wù)風(fēng)險。

5、民辦高校應(yīng)當加強財務(wù)部門的建設(shè)。這是一項針對財務(wù)風(fēng)險的基礎(chǔ)性工作，能夠有效地提升民辦高校的財務(wù)管理水平，以及對于民辦高校遇到的財務(wù)風(fēng)險進行有效地防范，學(xué)校的財務(wù)部門要嚴格的遵守紀律法規(guī)，增強對于財務(wù)風(fēng)險的防范意識；提高財務(wù)管理水平，通過建立一系列風(fēng)險指標評價體系，能夠及時作出風(fēng)險評估。除了以上我們提到的這些以外，還有一點就是各民辦高校要加大對其財務(wù)工作人員的管理力度，對財務(wù)工作人員加強培訓(xùn)。使得這些民辦高校的財務(wù)工作人員能夠?qū)W(xué)校的財務(wù)風(fēng)險加大關(guān)注力度，盡可能的避免學(xué)校的財務(wù)狀況受到破壞。這就要求相關(guān)的財務(wù)管理人員對其管理工作的每一個環(huán)節(jié)的完整性認真的進行監(jiān)管，要從根源上將可能出現(xiàn)的財務(wù)風(fēng)險進行有效的防范。

四、小結(jié)

綜上，民辦高校的財務(wù)風(fēng)險來自于多方面，為了降低這些財務(wù)風(fēng)險，政府部門以及學(xué)校自身應(yīng)該相互配合，保證民辦高校的正常、穩(wěn)定的發(fā)展。

【參考文獻】

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