事業(yè)單位預(yù)算管理與決算數(shù)據(jù)相關(guān)問題探索

□海力其古麗·汗木都

(新疆鄯善縣農(nóng)經(jīng)局 新疆 吐魯番 838200)

事業(yè)單位預(yù)算管理與決算數(shù)據(jù)相關(guān)問題探索

□海力其古麗·汗木都

(新疆鄯善縣農(nóng)經(jīng)局 新疆 吐魯番 838200)

經(jīng)濟全球化在我國目前已經(jīng)逐步深入到了各行各業(yè)當(dāng)中，我國的經(jīng)濟已經(jīng)開始逐步完成市場化的轉(zhuǎn)變。國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境的轉(zhuǎn)型也要求事業(yè)單位對于經(jīng)濟管理方面的改革必須也要隨之跟進。在事業(yè)單位的經(jīng)濟管理中，預(yù)算管理是一項十分重要的部分，在預(yù)算管理中決算的數(shù)據(jù)又是對于預(yù)算結(jié)果的最直接變現(xiàn)，因此無論是政府的內(nèi)部經(jīng)濟管理，還是外部宏觀調(diào)控工作，預(yù)算管理以及決算數(shù)據(jù)都是十分重要的部分。

預(yù)算管理；決算數(shù)據(jù)；事業(yè)單位

1 事業(yè)單位預(yù)算管理與決算數(shù)據(jù)之間的問題

事業(yè)單位中預(yù)算管理和決算數(shù)據(jù)之間是存在著一定的必然聯(lián)系的，在對事業(yè)單位進行改革過程中也會出現(xiàn)各種問題阻礙企事業(yè)在經(jīng)濟層面的發(fā)展，而若要完成改革，就需要我們對這些問題進行深入分析，只有找到問題的根源才能對問題進行徹底的解決。在經(jīng)濟管理方面也需要采用這樣的方式來進行，對其主要的問題：事業(yè)單位中預(yù)算管理和決算數(shù)據(jù)之間的聯(lián)系和問題進行深入分析，通過對其進行總結(jié)，探究出問題的表象與根源。

1.1 單位預(yù)算編制支出與決算數(shù)據(jù)不相符

在單位預(yù)算編制與決算數(shù)據(jù)的不相符的情況中，主要受到影響表現(xiàn)有兩個：意識在預(yù)算中制定的計劃與決算方面確定的指標(biāo)不相符，一般來說，在事業(yè)單位的經(jīng)濟預(yù)算部門中對于某項失誤的預(yù)算大概分為三個層面來進行的，而這三類預(yù)算的口徑是不相同的，在應(yīng)用的口徑中由于在編制方面出現(xiàn)的脫節(jié)，也會使得在實際的決算時，支出的名頭與決算中的數(shù)據(jù)出現(xiàn)不相符的情況，這樣一來就會導(dǎo)致管理的混亂；第二是在整體的編制基礎(chǔ)方面缺少完善性質(zhì)的表達，對支出預(yù)算進行編制時，通常也需要根據(jù)一定的編制方法來進行計算，而這種編制方法在使用上如果在預(yù)算和決算兩個部門之間不能進行有效溝通，應(yīng)用同一種編制，那么在計算時就會出現(xiàn)計算編制應(yīng)用不同而產(chǎn)生的不同的結(jié)果，這樣一來在整個的預(yù)算和決算的協(xié)調(diào)中就會出現(xiàn)不同結(jié)果的分歧。

1.2 單位決算執(zhí)行與部門預(yù)算管理不統(tǒng)一

管理方面除了上述的編制外，一般在事業(yè)單位中進行經(jīng)濟管理時，主要的管理內(nèi)容是對上級單位進行劃撥的資金進行有效的管理，而管理的內(nèi)容和方向是在資金的使用以及使用結(jié)果的分析上。但是目前的管理模式本質(zhì)上并不對支出金額的使用方面做出要求，在事業(yè)單位的預(yù)算部門與會計部門主要的工作內(nèi)容只是支出數(shù)額的管理，對于支出資金的走向以及使用情況并非能夠正確理解，這也就導(dǎo)致，在自己的使用中實際用途與申報用途嚴重不符，導(dǎo)致在自己使用管理工作難以全面開展，在預(yù)算單位中對于上級撥款專款專用的原則不能認真貫徹，盡管在資金的使用上能夠遵從基本的方向，但是在管理以及使用細節(jié)上就存在著較大的管理漏洞這也就使得在資金使用的后期，相關(guān)的經(jīng)濟管理部門無法對資金的動態(tài)進行有效的控制，這也就導(dǎo)致在整個的資金管理中出現(xiàn)漏洞。

1.3 預(yù)算管理追蹤力度不足

預(yù)算管理的追蹤中力度不足不僅僅是由于在預(yù)算方面投入的力度不足，在體制上也存在一定的空白，才會導(dǎo)致在進行組織資金的預(yù)算以及經(jīng)濟管理上出現(xiàn)一些不可控制的風(fēng)險。首先是在事業(yè)單位中通過年終審核的方式來進行預(yù)算和決算部門的業(yè)務(wù)審計工作，這也就決定了獨立進行的審核對于二者工作的對比不能夠深入進行，在資金的使用上只要不出現(xiàn)較大的漏洞即可視為工作正確，這也就造成了兩者即便出現(xiàn)后續(xù)資金控制使用上的分歧，這樣的問題也具有隱蔽性；在財務(wù)運行的角度來講，事業(yè)單位本身缺乏一套能夠進行合理考核的標(biāo)準(zhǔn)，因此對于財務(wù)管理的結(jié)果也缺乏依據(jù)來進行，這也就使得在更多的時候，進行的財務(wù)管理缺少正確的依照來進行，最終導(dǎo)致二者結(jié)果的差異；最后是事業(yè)單位的決算方面一般只是將決算的編報當(dāng)作是工作的成果，而缺少對于編報進行深入分析的意識，因此在預(yù)算管理和決算數(shù)據(jù)方面也會出現(xiàn)二者在第二年銜接方向出現(xiàn)的問題。

2 提高事業(yè)單位預(yù)算管理與決策數(shù)據(jù)之間聯(lián)系的對策

2.1 加強預(yù)算的編制

編制程序的強化是在整個經(jīng)濟管理所涉及到的部門中都要進行的一個改革，在進行決算的執(zhí)行計算與編審工作時，是需要根據(jù)決算進行程度作為參考的，因此對于相關(guān)部門從編制方面的改善改良，并將各個部門之間應(yīng)用的編制程序和編制依據(jù)應(yīng)用到每一個對經(jīng)濟控制起到作用的部門當(dāng)中，通過在使用口徑上的統(tǒng)一確保事業(yè)單位在以預(yù)算和決算為核心的經(jīng)濟管理上提高一定的管理水平和管理的能力，這樣一來，在某個部分中發(fā)現(xiàn)存在的差異后就能快速發(fā)現(xiàn)差異的來源并進行分析。在進行事業(yè)單位基礎(chǔ)支出預(yù)算的編制時，應(yīng)采取零基預(yù)算模式，在進行事業(yè)單位項目支出預(yù)算的編制時，應(yīng)選擇項目認證模式。前者要結(jié)合事業(yè)單位各個部分的具體職責(zé)等具體情況，要在真正意義上做到從零出發(fā)，對事業(yè)單位的資金額度進行明確的界定。后者則是要以項目的績效等作為預(yù)算編制的重要參考，因此，要求事業(yè)單位以各種規(guī)范程序作為基本出發(fā)點，客觀的評價項目的績效。

2.2 嚴格對預(yù)算執(zhí)行的控制

事業(yè)單位中即便是在現(xiàn)代，仍然存在著預(yù)算和決算在執(zhí)行方面的脫節(jié)，這種脫節(jié)也就使得在整個事業(yè)單位的經(jīng)濟管理中，二者在調(diào)控手法上可能會出現(xiàn)不同意的情況，這種情況往往會導(dǎo)致在預(yù)算的階段使用的控制手段無法傳遞到?jīng)Q算層面，也就導(dǎo)致了在實際的經(jīng)濟管理中，預(yù)算和決算兩者應(yīng)用的管理手段不能統(tǒng)一進行，由此也會引起在執(zhí)行和理解上信息的不對等和執(zhí)行原則的不同也會導(dǎo)致在整個運作過程中出現(xiàn)二者的不對應(yīng)。針對事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行以及決算執(zhí)行方面的脫節(jié)問題，具體的解決方法是優(yōu)化與整合財政資金的具體分配程序以及運行程序等過程，除此之外，要重點觀察支出周期，并且要在此基礎(chǔ)之上建立起預(yù)算執(zhí)行專業(yè)控制程序。

2.3 深化預(yù)算管理中的追蹤制度建設(shè)

針對事業(yè)單位的預(yù)算管理的追蹤不夠有效這一問題，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)不斷的加大預(yù)算管理實踐程序的整體落實力度。具體的解決措施是嚴厲打擊各種違法亂紀(jì)的行為，并且深入的分析預(yù)算以及決算之間存在的差異，找出造成差異的原因，及時的進行調(diào)節(jié)；除此之外，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定具體的考核標(biāo)準(zhǔn)以及考核目標(biāo)，確保實現(xiàn)財務(wù)運行實際結(jié)果以及績效考核的有效銜接；再次，事業(yè)單位要對決算報表所反映出現(xiàn)的相關(guān)決算信息高度重視，并在此信息的基礎(chǔ)上制定出下一年度決算以及預(yù)算管理計劃。

結(jié)束語

在目前的市場經(jīng)濟大環(huán)境中，任何的企業(yè)或者單位都要根據(jù)市場的動向做出改變，而在我國經(jīng)濟環(huán)境中起到重要作用的事業(yè)單位更是要將改革開展與其他企業(yè)的前段，只有在經(jīng)濟方面進行的深化改革，對整個經(jīng)濟管理的結(jié)構(gòu)做出調(diào)整，才能使事業(yè)單位的經(jīng)濟管理也順應(yīng)市場的需要在我國經(jīng)濟環(huán)境中發(fā)揮出更大的作用。對預(yù)算管理和決策數(shù)據(jù)相關(guān)問題的探索也不能夠只停留在改革完成之后，經(jīng)濟層面的不斷進步是要求事業(yè)單位的經(jīng)濟管理也要進行不斷探索的，由此引發(fā)一系列的結(jié)構(gòu)調(diào)整，以此應(yīng)對不斷變換的市場變化，在我國整體的經(jīng)濟發(fā)展中邁出堅實的一步，這也是未來國家事業(yè)單位在經(jīng)濟管理中的一個重要方向。

[1]薛曄.探析事業(yè)單位預(yù)算管理與決算數(shù)據(jù)銜接問題[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù),2016(32).

[2]謝艷.淺析如何做好事業(yè)單位財政預(yù)決算管理[J].現(xiàn)代國企研究,2016(2).

[3]于艷.事業(yè)單位財務(wù)管理中的預(yù)決算管理問題研究[J].中國商論,2016(27).

1004-7026（2017）09-0094-02

F810.7

A

DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.09.058

海力其古麗·汗木都（1979-），女，維吾爾族，新疆鄯善縣人,鄯善縣農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理局，本科,經(jīng)濟師，主要從事主管會計、編制部門預(yù)決算、人事統(tǒng)計、人事檔案管理、設(shè)施農(nóng)業(yè)會計等工作。