“一帶一路”戰(zhàn)略背景下兵團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展制約因素分析

□張 斌 耿 榮

（1.新疆軍墾天匯食品有限責(zé)任公司；2.新疆石河子職業(yè)技術(shù)學(xué)院 新疆 石河子 832000）

“一帶一路”戰(zhàn)略背景下兵團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展制約因素分析

□張 斌1耿 榮2

（1.新疆軍墾天匯食品有限責(zé)任公司；2.新疆石河子職業(yè)技術(shù)學(xué)院 新疆 石河子 832000）

新時(shí)期，建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一帶一路”）是順應(yīng)世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，解決當(dāng)今時(shí)代問(wèn)題的必然選擇。在此背景下，我國(guó)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)也處在不斷地發(fā)展階段，且目前已經(jīng)取得初步成效。但是，就整體來(lái)看，該階段仍然存在著一些因素制約著兵團(tuán)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。本文主要就“一帶一路”戰(zhàn)略背景下兵團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展意義進(jìn)行論述，并就其發(fā)展過(guò)程中存在的制約因素進(jìn)行了深入分析，最后提出了促進(jìn)兵團(tuán)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代發(fā)展的對(duì)策。

一帶一路；兵團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；制約因素

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)作為我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有很重要的地位。而新時(shí)期，建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（簡(jiǎn)稱(chēng)“一帶一路”）是順應(yīng)世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，解決當(dāng)今時(shí)代問(wèn)題的必然選擇。在此背景下，兵團(tuán)農(nóng)業(yè)作為我國(guó)農(nóng)業(yè)的重要組成部分，在“一帶一路”建設(shè)中具有廣闊的發(fā)展空間。

1 “一帶一路”戰(zhàn)略背景下兵團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，近些年來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)在不斷加強(qiáng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是國(guó)家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，同時(shí)也是全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)。而兵團(tuán)農(nóng)業(yè)作為新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，在“一帶一路”戰(zhàn)略的影響下，其發(fā)展具有了非凡的意義。綜觀(guān)全局，兵團(tuán)農(nóng)業(yè)與地方農(nóng)業(yè)不論是在形式上還是在內(nèi)容上都互為借鑒，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路上為新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展注入更深、更強(qiáng)的動(dòng)力，這同時(shí)也有利于三農(nóng)問(wèn)題的解決，有利于人們生活水平的提高。

2 兵團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展制約因素

2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源受限

一方面，新疆遠(yuǎn)離海洋，氣候干燥，日照常，降水量較少。新疆獨(dú)特的地理位置導(dǎo)致這里水資源嚴(yán)重缺乏，這在很大程度上制約了兵團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。另一方面，雖然兵團(tuán)土地占有量很大，但是由于水資源過(guò)少并且分布不均的限制，一部分土地卻無(wú)法耕種，且隨著時(shí)代的發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)始逐步侵占農(nóng)業(yè)用地，使得形勢(shì)更不樂(lè)觀(guān)，問(wèn)題更加突出。

2.2 自然環(huán)境惡劣

新疆地形特點(diǎn)是：山脈與盆地相間排列，盆地被高山環(huán)抱，俗喻“三山夾兩盆”。北為阿爾泰山，南為昆侖山，天山橫亙中部,把新疆分為南北兩半，南部是塔里木盆地，北部是準(zhǔn)噶爾盆地。兵團(tuán)大部分土地都分布于山前平原或塔里木盆地和準(zhǔn)噶爾盆地的沙漠邊緣。這里自然環(huán)境十分惡劣，土地沙化、被侵蝕和自然災(zāi)害頻發(fā)，導(dǎo)致每年水土流失情況十分嚴(yán)重，嚴(yán)重影響著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。除此之外，近些年來(lái)在耕作的過(guò)程中所帶來(lái)的化學(xué)污染也越來(lái)越嚴(yán)重，這也是制約兵團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要因素。

2.3 農(nóng)業(yè)成本過(guò)高

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)物價(jià)普遍上漲，對(duì)于農(nóng)資產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，也不例外。同時(shí)，外出打工人員數(shù)量的逐漸增加，使得兵團(tuán)農(nóng)業(yè)所需的勞動(dòng)力價(jià)格逐步呈上升趨勢(shì)，再加上農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格的上調(diào)，進(jìn)一步減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所能夠帶來(lái)的利潤(rùn)。長(zhǎng)期這樣發(fā)展下去，必然會(huì)嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民的生產(chǎn)的積極性，甚至還會(huì)動(dòng)搖農(nóng)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，也必然會(huì)嚴(yán)重阻礙兵團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3 促進(jìn)兵團(tuán)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代發(fā)展的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)資源整治，改善環(huán)境

我國(guó)兵團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著水資源嚴(yán)重不足、耕地質(zhì)量下降、土地污染等問(wèn)題，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代發(fā)展，首先要著重加強(qiáng)資源整治，改善環(huán)境，促使兵團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)其“一帶一路”戰(zhàn)略背景下的，資源整合?？蓮囊韵氯齻€(gè)方面入手：一在發(fā)展過(guò)程中必須要嚴(yán)格控制用水用地，守住耕地紅線(xiàn)。對(duì)于城鎮(zhèn)發(fā)展用地實(shí)施嚴(yán)格的審批規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化發(fā)展用地的分開(kāi)；二是積極改善土地質(zhì)量，通過(guò)一系列科學(xué)管理辦法來(lái)實(shí)現(xiàn)耕地利用面的擴(kuò)大。并采取有效措施降低自然災(zāi)害的發(fā)生對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響。如，兵團(tuán)聯(lián)合農(nóng)作物科研單位，根據(jù)我國(guó)西北部的環(huán)境特點(diǎn)，積極研制扛倒、防凍技術(shù)；三是必須要嚴(yán)格控制耕作過(guò)程農(nóng)藥的使用，以在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時(shí)降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)當(dāng)?shù)卮嗳踝匀簧a(chǎn)環(huán)境的影響。

3.2 有效應(yīng)對(duì)成本過(guò)高，加強(qiáng)兵團(tuán)自身建設(shè)

為有效應(yīng)對(duì)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中成本過(guò)高的現(xiàn)狀，兵團(tuán)就必須在國(guó)家?guī)头龅幕A(chǔ)上，積極實(shí)現(xiàn)自建，來(lái)提高自身發(fā)展能力，降低發(fā)展成本。尤其是隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的增加，要想穩(wěn)固農(nóng)業(yè)收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，有關(guān)部門(mén)就必須加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的扶持力度和資金投入，從而有效應(yīng)對(duì)兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品成本過(guò)高的情況。如，國(guó)家可以采取減免稅收、政策扶持等措施來(lái)降低兵團(tuán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。兵團(tuán)農(nóng)業(yè)自身則可以通過(guò)對(duì)機(jī)械化的高度引入，來(lái)實(shí)現(xiàn)一次投資、終身受益的發(fā)展目標(biāo)，以此來(lái)有效應(yīng)對(duì)逐漸上漲的人工成本費(fèi)用，減少人工成本支出。

3.3 加強(qiáng)科技創(chuàng)新，深化國(guó)際交流合作

創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步的不竭動(dòng)力。對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，亦是如此。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，逐步形成一套科學(xué)的農(nóng)業(yè)管理體系，用先進(jìn)的科技來(lái)支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展，這在當(dāng)今已經(jīng)成為一個(gè)全球化的農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，必然會(huì)在很大程度上促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為此，在“一帶一路”戰(zhàn)略的影響下，兵團(tuán)農(nóng)業(yè)要抓住“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇，通過(guò)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的農(nóng)業(yè)合作，來(lái)形成合力，借助各國(guó)優(yōu)勢(shì)資源，在共同研發(fā)、成果共享的基礎(chǔ)上，共同促進(jìn)沿線(xiàn)國(guó)家農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.4 不斷提升兵團(tuán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者綜合素質(zhì)

在以往受我國(guó)教育水平、傳統(tǒng)就業(yè)觀(guān)以及西部落后發(fā)展現(xiàn)狀等情況的影響，導(dǎo)致我國(guó)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以軍人、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民構(gòu)成，即便是有外來(lái)務(wù)工人員也多為受教育程度較低的普通務(wù)工人員。隨著時(shí)代的發(fā)展，尤其是“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展的需要，我國(guó)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)需要大批的高素質(zhì)生產(chǎn)人員參與其中，以滿(mǎn)足兵團(tuán)農(nóng)業(yè)科技化、機(jī)械化發(fā)展的需要。為此，國(guó)家可以針對(duì)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，對(duì)高校涉及到的農(nóng)業(yè)科技、植物種植等專(zhuān)業(yè)人才實(shí)施政策優(yōu)惠，并借助媒體的力量在全社會(huì)當(dāng)中對(duì)“投身西部建設(shè)”進(jìn)行倡導(dǎo)，促進(jìn)高質(zhì)量人才向西部的流動(dòng)。同時(shí)，兵團(tuán)農(nóng)業(yè)也需要在人力資源建設(shè)工作上提高投入力度，為高質(zhì)量人才提供優(yōu)厚的工資、福利待遇，并通過(guò)與當(dāng)?shù)孛裾?、教育等部門(mén)的合作，為高質(zhì)量人才解決戶(hù)口、子女教育、配偶就業(yè)等保障性措施，為其在兵團(tuán)農(nóng)業(yè)的工作解決后顧之憂(yōu)。此外，兵團(tuán)農(nóng)業(yè)還需要組織專(zhuān)家、學(xué)者對(duì)現(xiàn)有工作人員進(jìn)行種植、生產(chǎn)、科技、管理等方面的教育與培訓(xùn)，以促進(jìn)現(xiàn)有生產(chǎn)者素質(zhì)水平的提升。

結(jié)束語(yǔ)

雖然現(xiàn)階段在兵團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在著一些制約因素，但是伴隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)兵團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展看到了自己美好的未來(lái)。新時(shí)期，在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，我們要積極同國(guó)際各國(guó)進(jìn)行交流借鑒，并在此基礎(chǔ)上依據(jù)自己的國(guó)情制定相應(yīng)的措施，以促成制約因素的轉(zhuǎn)化，真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，同時(shí)，也要積極為其他國(guó)家建設(shè)貢獻(xiàn)力量，從而實(shí)現(xiàn)各國(guó)的共同發(fā)展和進(jìn)步。

[1]盧玉文.兵團(tuán)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題研究[J].新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì),2014(11):29-35.

[2]程廣斌,申立敬,王永靜.兵團(tuán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制與推進(jìn)策略研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2015(2):39-40.

[3]陸銘,吳昊旻.聚焦“一帶一路”關(guān)注新疆及兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)[J].新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì),2015(10):1-5.

1004-7026（2017）09-0033-02

D638

A

DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.09.015

2016年新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)社科基金項(xiàng)目：“一帶一路”戰(zhàn)略背景下兵團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑研究（課題編號(hào)16TW01）階段性成果。

張斌（1968-），男，江蘇金壇人，新疆軍墾天匯食品有限責(zé)任公司財(cái)務(wù)總監(jiān)，高級(jí)會(huì)計(jì)師；耿榮（1967-），女，河北遵化人，新疆石河子職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)，高級(jí)會(huì)計(jì)師。