對(duì)兵團(tuán)六師團(tuán)場(chǎng)職工多渠道就業(yè)問(wèn)題的思考

□楊 麗 焦心舒

（中共新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第六師委員會(huì)黨校 新疆 五家渠市 831300）

對(duì)兵團(tuán)六師團(tuán)場(chǎng)職工多渠道就業(yè)問(wèn)題的思考

□楊 麗 焦心舒

（中共新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第六師委員會(huì)黨校 新疆 五家渠市 831300）

隨著六師“三化”建設(shè)的不斷推進(jìn)，六師勞動(dòng)力也呈現(xiàn)出由第一產(chǎn)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的趨勢(shì)。因此，如何合理引導(dǎo)促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，使之成為助推六師經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增加職工收入的又一動(dòng)力，成為六師面臨的一個(gè)重要課題，本文以六師團(tuán)場(chǎng)職工的多渠道就業(yè)的主要做法為例來(lái)探討進(jìn)一步促進(jìn)團(tuán)場(chǎng)職工多渠道就業(yè)的途徑。

團(tuán)場(chǎng)職工;多渠道就業(yè);多元增收

1 六師促進(jìn)團(tuán)場(chǎng)職工多渠道就業(yè)的主要做法

2014年，師市黨委把促進(jìn)職工多元增收作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促改革、惠民生的有利抓手，初步形成了農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營(yíng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、季節(jié)性務(wù)工、股份合作等多渠道就業(yè)促增收的格局。隨著六師產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方的加快轉(zhuǎn)變，團(tuán)場(chǎng)職工群眾的就業(yè)方式和創(chuàng)業(yè)方式也要隨之調(diào)整和轉(zhuǎn)變，目前職工的增收和創(chuàng)業(yè)渠道很寬，但層次和水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)方式還需要不斷創(chuàng)新。

1.1“轉(zhuǎn)”觀念、“轉(zhuǎn)”土地、“轉(zhuǎn)”勞力

1.1.1 轉(zhuǎn)觀念。針對(duì)團(tuán)場(chǎng)職工“小富即安”、“不富也安”和增收致富單一的情況，通過(guò)宣講培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、表彰會(huì)等形式，廣泛發(fā)動(dòng)職工群眾，從而讓職工群眾的增收愿望高起來(lái)，信心足起來(lái)，致富能力強(qiáng)起來(lái)。

1.1.2 轉(zhuǎn)土地。以龍頭企業(yè)和合作社為方向，制定政策引導(dǎo)和鼓勵(lì)職工對(duì)土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，實(shí)行規(guī)?；N植和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。2014年師市內(nèi)部土地流轉(zhuǎn)面積為17.66萬(wàn)畝，占大田承包面積的10.4%，流轉(zhuǎn)土地人數(shù)10189人，人均流出土地面積17.33畝，流轉(zhuǎn)土地人數(shù)占承包土地總數(shù)的27.8%，。

1.1.3 轉(zhuǎn)勞力。引導(dǎo)職工“三出三進(jìn)”（走出農(nóng)田，進(jìn)棚圈走出連隊(duì)，進(jìn)企業(yè)，走出團(tuán)場(chǎng)，進(jìn)城鎮(zhèn)）。截至2014年12月，師市大田勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)為3260人，占土地承包總?cè)藬?shù)的8.86%，僅奇臺(tái)農(nóng)場(chǎng)2014年就已新增200余人發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，700余人進(jìn)入團(tuán)場(chǎng)工業(yè)企業(yè)務(wù)工，74人在五家渠工業(yè)園區(qū)長(zhǎng)期就業(yè)。

1.2“建棚”、“建圈”、“建平臺(tái)”

1.2.1 建棚建圈拓渠道。師市團(tuán)場(chǎng)積極推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流、旅游、農(nóng)家樂(lè)等第三產(chǎn)業(yè)，大力引導(dǎo)職工建棚建圈。目前，奇臺(tái)農(nóng)場(chǎng)已新建各類規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)30個(gè)，牲畜存欄19.88萬(wàn)頭只。建設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚218座。

1.2.2 建就業(yè)和創(chuàng)業(yè)新平臺(tái)。充分發(fā)揮農(nóng)工專業(yè)合作社這一促進(jìn)職工增收的有效載體，截止2014年，師市共成立了344個(gè)專業(yè)合作社（兩年新增316個(gè)），入社社員6700人，共帶動(dòng)1.35萬(wàn)職工參與到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)社員戶均增收1721元。目前僅奇臺(tái)農(nóng)已引進(jìn)各類招商項(xiàng)目35個(gè)，提供就業(yè)崗位500人。

2 進(jìn)一步促進(jìn)職工多渠道就業(yè)的對(duì)策建議

2.1 積極拓展就業(yè)崗位，增加就業(yè)機(jī)會(huì)

2.1.1 挖掘團(tuán)場(chǎng)內(nèi)部潛力，擴(kuò)充團(tuán)場(chǎng)的容人之量。調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)以及新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè),促進(jìn)勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移。

2.1.2 大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)職工自主創(chuàng)業(yè)。立足六師產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，重視適用技術(shù)的采用，發(fā)展投資少，門檻低，就業(yè)制度靈活的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展民營(yíng)中小企業(yè)，增加就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力。

2.2 強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)技能

一是大力開(kāi)展技能培訓(xùn)。對(duì)團(tuán)場(chǎng)轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者，重點(diǎn)開(kāi)展初級(jí)技能培訓(xùn)；對(duì)團(tuán)場(chǎng)應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等新成長(zhǎng)勞動(dòng)力，鼓勵(lì)其參加1-2個(gè)學(xué)期的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)；二是完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助政策。以職業(yè)資格證書和專項(xiàng)能力證書作為主要依據(jù)，按照不同等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，促進(jìn)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)從“重?cái)?shù)量”向“重質(zhì)量”、“補(bǔ)過(guò)程”向“補(bǔ)結(jié)果”的轉(zhuǎn)變。

2.3 優(yōu)化扶持創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)青年職工創(chuàng)業(yè)

就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之基。只有創(chuàng)業(yè)特別是就地就近創(chuàng)業(yè)，才能更好地建設(shè)新型農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)。因此，各級(jí)黨委、政府應(yīng)把推動(dòng)職工創(chuàng)業(yè)擺在更加突出的位置，積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。繼續(xù)加大小額擔(dān)保貸款扶持力度，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化園基地建設(shè)，積極引導(dǎo)團(tuán)場(chǎng)職工樹(shù)立社會(huì)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)理念，重點(diǎn)扶持團(tuán)場(chǎng)復(fù)轉(zhuǎn)軍人和職工子女等青年群體創(chuàng)業(yè)和帶動(dòng)就業(yè)。

1004-7026（2017）03-0104-01

F279.21

A

楊麗（1986－），女，新疆，講師，碩士，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理；焦心舒（1986-），男，新疆，講師，碩士，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.03.071