農(nóng)業(yè)機械化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路

曹均學 張運鑫

（西華師范大學馬克思主義學院 四川南充 637009）

農(nóng)業(yè)機械化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路

曹均學 張運鑫

（西華師范大學馬克思主義學院 四川南充 637009）

我國農(nóng)業(yè)機械化存在區(qū)域發(fā)展、設(shè)備結(jié)構(gòu)不均衡，農(nóng)機服務(wù)系統(tǒng)不完善等問題。只有深化農(nóng)業(yè)體制改革，走中國特色的農(nóng)業(yè)機械化道路，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，開辟農(nóng)業(yè)機械化的新渠道，大力開展科技教育，建設(shè)新型農(nóng)民隊伍，才能提升我國農(nóng)業(yè)機械化水平。

農(nóng)業(yè)機械化；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；新型職業(yè)農(nóng)民

縱觀世界農(nóng)業(yè)強國，高素質(zhì)的農(nóng)民、專業(yè)的人才隊伍和機械化的生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必不可少的條件。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，也是人口大國，農(nóng)業(yè)不僅是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，更關(guān)系到國家糧食安全戰(zhàn)略。盡管中央高度關(guān)注“三農(nóng)”問題，提出許多強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，政府和學界也十分重視農(nóng)民持續(xù)增收問題，但“三農(nóng)”未出現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，其根源就在于我國尚未從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)機械化水平低，高強度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導致大批農(nóng)民棄農(nóng)務(wù)工，從而使我國農(nóng)業(yè)步入惡性循環(huán)的軌道。因此，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

一、我國農(nóng)業(yè)機械化的使用現(xiàn)狀及特點

（一）我國農(nóng)業(yè)機械化使用現(xiàn)狀。改革開放以來，隨著我國科技事業(yè)的進步和發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技也取得了顯著成績，農(nóng)業(yè)機械化水平有了提高。據(jù)統(tǒng)計，從1957年到2014年全國機耕面積由174.6萬公頃增長到了11741.77萬公頃，機播面積由1530萬公頃增長到了8395.63萬公頃，機收面積由435.4萬公頃增長到了8327萬公頃，實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。在農(nóng)機設(shè)備方面也有了巨大的發(fā)展，農(nóng)用機械總動力由1957年的12.1億瓦增長到了2014年的10805.7億瓦；大中型拖拉機由1957年的14674臺增長到了2014年的5679500臺；聯(lián)合收獲機由1957年的1789臺增長到了2014年的1584600臺。但由于我國地域遼闊，各地自然環(huán)境差異較大，機械化程度使用出現(xiàn)較大差異，呈現(xiàn)出不同特點。

（二）我國農(nóng)業(yè)機械化使用特點。

1.平原地區(qū)使用程度較高，山地丘陵地區(qū)使用較低。據(jù)統(tǒng)計到2014年末全國農(nóng)業(yè)機耕面積為117417.7千公頃，其中北方地區(qū)（北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古）機耕面積為14844.9千公頃，占全國機耕面積的12.6%；東北地區(qū)（遼寧、吉林、黑龍江）機耕面積為23164.4千公頃，占全國機耕面積的19.7%；東部地區(qū)（上海、江蘇、浙江、安微、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南）機耕面積為57736.9千公頃，占全國機耕面積的49.2%；西部地區(qū)（重慶、四川、貴州、云南、西藏）機耕面積為11311.7千公頃，占全國機耕面積的9.6%；西北地區(qū)（陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆）機耕面積為12720.0千公頃，占全國機耕面積的10.8%。

通過這些數(shù)據(jù)可以看出，以平原為主的東北地區(qū)和東部地區(qū)占有全國近70%的機耕面積，而以山地丘陵為主的西部地區(qū)和西北地區(qū)只占全國機耕面積的20%，機械化水平發(fā)展極不平衡。

2.機械種類較少，功能單一。雖然與上世紀50年代相比，我國的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備在數(shù)量上有了巨大的發(fā)展，但也主要集中在功能單一的小型設(shè)備。據(jù)統(tǒng)計，2014年末全國主要農(nóng)業(yè)機械設(shè)備中小型拖拉機有1729.8萬臺，大中型拖拉機有568.0萬臺，小型拖拉機配套農(nóng)具有3053.6萬部，大中型拖拉機配套農(nóng)具有889.6萬部，聯(lián)合收割機有158.5萬臺。通過以上數(shù)據(jù)可以看出，全國主要農(nóng)業(yè)機械設(shè)備中占有較大比重的是功能單一的小型拖拉機及其配套農(nóng)具，農(nóng)產(chǎn)品加工機械，畜牧養(yǎng)殖類機械等大型高效多功能機械設(shè)備依然主要依靠國外進口。

3.農(nóng)作物間的機械化程度差異較大。改革開放以來，雖然我國農(nóng)業(yè)機械化水平得到了巨大的提升，但也僅僅集中在少量的糧食作物生產(chǎn)上，其中小麥的機械化水平最高，水稻和玉米的機械化水平較低，尤其是水稻。據(jù)統(tǒng)計我國有0.25億公頃水田，稻谷產(chǎn)量是全國糧食總產(chǎn)量的40%，但是由于水田機械化作業(yè)水平不高，水稻生產(chǎn)仍然主要以手工作業(yè)為主，機械播種、插秧僅占種植面積的2.2%，機械收獲只占全部產(chǎn)量的2.5%，這樣的生產(chǎn)水平只是全國平均機播水平的1/10和機收水平的約1/5。另外在農(nóng)產(chǎn)品保鮮、儲存和深加工等方面，機械化生產(chǎn)水平較低，甚至在許多方面的機械化生產(chǎn)還處于空白狀態(tài)。

二、我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中存在的主要問題及原因分析

（一）我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中存在的主要問題。隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械的使用領(lǐng)域越來越大，范圍越來越廣，但與此同時，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展依然存在著問題，主要有以下幾點：

1.農(nóng)業(yè)機械化區(qū)域發(fā)展不均衡。受地理環(huán)境、氣候條件、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素的影響，農(nóng)業(yè)機械化在全國不同區(qū)域體現(xiàn)出不同區(qū)域的發(fā)展水平。我國一些經(jīng)濟較發(fā)達區(qū)域，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較高，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展速度相對較快；而相對于我國經(jīng)濟不發(fā)達的地區(qū)來說，農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展速度慢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低。根據(jù)中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒表計算各大地區(qū)的農(nóng)業(yè)用地面積（用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括：耕地、林地、園地、牧地及其它農(nóng)用地。）發(fā)現(xiàn)：我國農(nóng)業(yè)用地面積比重較小的中、東部地區(qū)，農(nóng)業(yè)機械總動力和機械設(shè)備都占有較大的比重；相反在農(nóng)業(yè)用地比重較大的西部、西北地區(qū)，農(nóng)業(yè)機械則占有較小的比重，凸顯出我國農(nóng)業(yè)機械化區(qū)域發(fā)展不均衡。

2.農(nóng)機設(shè)備結(jié)構(gòu)分布不均衡。一是現(xiàn)有的農(nóng)機設(shè)備中，絕大部分為中小型機械，而大型農(nóng)機設(shè)備擁有量很少；二是現(xiàn)有的農(nóng)機設(shè)備中，大部分為拖拉機、農(nóng)用運輸車輛等運輸機械，像聯(lián)合收割機、農(nóng)用灌溉機等農(nóng)田作業(yè)機械卻很少；三是現(xiàn)有的農(nóng)機設(shè)備中，低檔次、低性能的農(nóng)機設(shè)備居多，適應農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的高性能、新型農(nóng)機設(shè)備數(shù)量較少；四是現(xiàn)有的農(nóng)機設(shè)備中小農(nóng)業(yè)機械種類多，大農(nóng)業(yè)機械種類少，即種植業(yè)機械多，適合牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)作業(yè)的機械少；五是農(nóng)業(yè)機械功能簡單，很多機械都是只能完成單一的機械作業(yè)，機械利用效率很低，作業(yè)效率也不高。一臺普通小型拖拉機所能承擔的作業(yè)僅僅是運輸，需要加上配套的農(nóng)機具才能完成另一項耕種作業(yè)。而發(fā)達國家多采用的是功能全面的復合式機械設(shè)備，一臺拖拉機能同時高質(zhì)量地完成多項作業(yè)。

3.農(nóng)機服務(wù)系統(tǒng)不完善。我國農(nóng)機化總體水平還不高，主要農(nóng)作物機械化生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)還有待進一步突破，技術(shù)推廣任務(wù)艱巨；農(nóng)機化技術(shù)推廣體系還存在科研創(chuàng)新能力不強、設(shè)備后續(xù)保障不足、從業(yè)人員素質(zhì)偏低的問題；農(nóng)機推廣工作存在機制不靈活、農(nóng)機與農(nóng)藝融合不夠緊密、成果轉(zhuǎn)化速度慢的問題。農(nóng)機推廣出現(xiàn)斷層，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)將農(nóng)機站和農(nóng)業(yè)綜合站合并，僅配備一名農(nóng)機專管員，遺留問題難以處理，國家新政策難以落實，服務(wù)需求難以滿足。部分鄉(xiāng)村雖然有很多動力機械，但卻缺少配套的農(nóng)機具；大中型農(nóng)機具供不應求，設(shè)備服務(wù)單一，范圍較窄；服務(wù)資金不足，技術(shù)人員缺乏；農(nóng)機維修點設(shè)備落后，無法滿足社會化服務(wù)的需求。

（二）我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展滯后的主要原因。

1.復雜的地理條件和落后的農(nóng)村經(jīng)濟。我國國土面積約為960萬平方公里，廣闊的土地是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，但廣闊的土地，復雜的地形環(huán)境也成了制約我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的一大因素。山區(qū)面積廣大，各種地形交錯分布，其中，山地約占全國土地面積的33%，高原約占26%，盆地約占19%，平原約占12%，丘陵約占10%。占地面積較廣的山地高原，一方面不利于農(nóng)作物的耕種，另一方面也存在交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施落后等不利因素。

經(jīng)濟的發(fā)展是農(nóng)業(yè)實現(xiàn)機械化發(fā)展的前提，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有力保障。然而農(nóng)村落后的經(jīng)濟與不完善的基礎(chǔ)設(shè)施嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。一方面，農(nóng)民收入過低，無法承擔高昂的設(shè)備費用和油料費用；另一方面，在一些基礎(chǔ)設(shè)施比較落后的農(nóng)村，交通、電力、通信等都是制約農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的因素。

2.以戶營為主的分散的土地經(jīng)營模式。改革開放以來，全國農(nóng)業(yè)實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，雖然極大的調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，但是隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，這種以家庭經(jīng)營為主的生產(chǎn)責任制也為農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展帶來了不良影響。

我國雖然土地面積很廣，但是人口眾多，人均耕地較少，且農(nóng)村耕地以戶營為主，土地較為分散，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，它的前提是要將土地適當集中，進行土地規(guī)?；?jīng)營，以家庭為主的承包責任制是以家庭為單位，以戶營為主的小規(guī)模生產(chǎn)，這與農(nóng)業(yè)機械的高速化、社會化、規(guī)范化的特點是不相適應的，因此必須改善甚至變更以戶營為主的承包責任制。

3.勞動力流失和勞動力素質(zhì)不高。我國人口眾多，人均占地少，直接影響我國農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。當農(nóng)民辛苦一年看不到效益或者與預期效益不相符時，他們就會少種甚至不種地，再加上本來就落后的農(nóng)村經(jīng)濟，光靠種地已經(jīng)無法滿足人們的生活需求。近幾年，農(nóng)村大部分青壯年勞動力涌向城市的現(xiàn)象變得非常普遍，在孤寡老人和留守兒童居多的農(nóng)村談農(nóng)業(yè)機械化也變得遙不可及。

另外，除了勞動力流失，農(nóng)民的受教育程度也是制約我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的一大因素。據(jù)統(tǒng)計，到2012年底全國農(nóng)村平均每百個勞動力中不識字或識字很少的有5.30人，小學程度的有26.07人，初中程度的有53.03人，高中程度的有10.01人，中專程度的有2.66人，大專及大專以上的有2.93人。這樣的條件下怎可奢談農(nóng)業(yè)機械化。

三、我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的對策分析

（一）深化農(nóng)業(yè)體制改革，走中國特色的農(nóng)業(yè)機械化道路。一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)機械化結(jié)構(gòu)改革，堅持因地制宜，分類發(fā)展。不同地域要切實結(jié)合本地區(qū)的地形氣候等條件，走適合本地域的發(fā)展模式；二是大力開展農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)技術(shù)試驗示范，增強農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的認知度和認可度，提高廣大農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的積極性；三是提高農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的數(shù)量和質(zhì)量，尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中需求量最大的大中型農(nóng)機具的發(fā)展，加大高新復合型農(nóng)機設(shè)備的研發(fā)和生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的利用率和工作效率，兼顧發(fā)展種植業(yè)機械設(shè)備的同時，著力發(fā)展牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)機械設(shè)備，全面提升農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入；四是要鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的扶植力度，比如減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的稅收，讓企業(yè)將這筆資金用于周邊農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如交通建設(shè)和電氣建設(shè)，帶動周邊農(nóng)村富裕起來，為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展打好堅實的基礎(chǔ)。

（二）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，開辟農(nóng)業(yè)機械化的新渠道。以家庭為主要經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營模式，讓農(nóng)村的土地變得分散，在現(xiàn)有的經(jīng)營模式下開展機械化生產(chǎn)成本高、難度大、效益低。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展就要改變這種經(jīng)營方式，進行土地拼整，實行農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的重要途徑，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。政府應當招商引資，鼓勵投資者在農(nóng)村投資發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場經(jīng)濟相結(jié)合，讓農(nóng)民從傳統(tǒng)的種地人轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)勞動者，帶動農(nóng)民真正富裕起來。

一方面投資者可以在農(nóng)村建立大型農(nóng)場，采取租賃的方式，即農(nóng)民在自愿的前提下，將土地的使用權(quán)租賃給經(jīng)營者，由經(jīng)營者集中起來經(jīng)營。土地被征用的農(nóng)民，擁有在農(nóng)場就業(yè)的權(quán)利，讓農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展給農(nóng)民帶來切實的利益和穩(wěn)定的生活。另一方面投資者也可在農(nóng)村建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)股份有限公司，將股份制引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，采用入股的方式把土地的使用權(quán)作為股份納入公司與投資者聯(lián)合經(jīng)營，入股的農(nóng)民可以參與經(jīng)營，也可以只享受公司分紅。

（三）大力開展科技教育，建設(shè)新型農(nóng)民隊伍。科技的發(fā)展和教育水平的提高是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的關(guān)鍵，也是農(nóng)業(yè)邁向現(xiàn)代化的強有力保障。一方面要加強技術(shù)創(chuàng)新，政府應當結(jié)合當前我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的具體情況，增加農(nóng)業(yè)機械相關(guān)技術(shù)的科研投入，加快農(nóng)業(yè)機械新技術(shù)的研發(fā)，新設(shè)備的生產(chǎn)。同時高校應當增加相關(guān)課程的開設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機械方面的人才，為實現(xiàn)全面的農(nóng)業(yè)機械化增強軟實力。另一方面加大對農(nóng)村教育的投入，除了要完善學校硬件方面的建設(shè)之外，最重要的是要加大農(nóng)村學校師資隊伍的建設(shè)，給予農(nóng)村教師相應的福利補貼，讓農(nóng)村的孩子也跟城市的孩子一樣得到高質(zhì)量的教育，學有所成，回報家鄉(xiāng)。

政府可以組織和派遣農(nóng)業(yè)機械方面的專家組成宣講團，定期到農(nóng)村進行宣傳和教育，提升勞動力素質(zhì)，建設(shè)新型農(nóng)民隊伍，讓廣大農(nóng)民真正了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

[1]國家統(tǒng)計局農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查司.中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒2015[M].北京：中國統(tǒng)計出版社,2015:30-39.

[2]陳金虎.中國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展存在問題分析與對策研究[D].荊州：長江大學,2012.

[3]楊敏麗,白人樸,劉敏,等.建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展研究[J].農(nóng)業(yè)機械學報,2005,36(7):68-72.

[4]李岳峰,劉汶.論我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)機械化的內(nèi)涵及基本特征[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2008,29(5):518-521.

[責任編輯 劉金榮]

F306.3

A

2095-0438（2017）05-0026-03

2016-12-31

曹均學(1964-),男，四川武勝人，西華師范大學馬克思主義學院教授，碩士生導師，研究方向：“三農(nóng)”問題和職業(yè)教育、經(jīng)濟政策。

四川省教育廳2014人文社科重點項目“新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展互動模式研究”（14SA0066）研究成果。