從“中東鐵路”的修筑看沙俄對華外交談判的策略

問 昕，閆素華

（渤海大學(xué) 政史學(xué)院，遼寧 錦州 121013）

從“中東鐵路”的修筑看沙俄對華外交談判的策略

問 昕，閆素華

（渤海大學(xué) 政史學(xué)院，遼寧 錦州 121013）

中東鐵路是中、日、俄三國政治軍事斗爭的產(chǎn)物，對中國來說，修路的本意是聯(lián)合俄國抵制日本的侵略。然而，這條鐵路不但沒有起到抵御日本侵略的作用，反而給俄國侵華提供了便利。在中東鐵路的談判過程中，俄國政府為了迫使清政府上鉤，使盡了狡猾奸詐之手段。對清政府來說，中東鐵路的修筑是“聯(lián)俄”政策的重大失誤。李鴻章等高層決策者沒有認(rèn)清俄國人的邪惡本質(zhì)，導(dǎo)致中國面臨被瓜分的危機，應(yīng)該對此負(fù)有直接責(zé)任。

中東鐵路；中俄外交；李鴻章

中東鐵路（Κитайско-Восточная железная дорога）是“中國東方鐵路”的簡稱，亦作“東清鐵路”“東省鐵路”。中東鐵路是19世紀(jì)末20世紀(jì)初沙皇俄國為攫取中國東北資源、稱霸遠東地區(qū)而修建的一條鐵路。

19世紀(jì)后半期，沙俄在中東和近東尋找出?？诘男袆硬粩嗍艽?，于是把目光投向了遠東。要想在遠東奪占一個不凍港，必須修建一條西伯利亞鐵路。關(guān)于西伯利亞鐵路的路線問題，在俄國決策層中有三種不同意見：第一種意見，主張沿著黑龍江北岸向東，到達哈巴羅夫斯克之后，沿烏蘇里江東岸向南，終點到達海參崴；第二種意見，主張由赤塔轉(zhuǎn)向西南，經(jīng)過恰克圖和張家口，修到中國的首都北京；第三種意見，主張經(jīng)過中國東北地區(qū)，直達海參崴。交通大臣謝爾蓋·維特（Сергей Юльевич Витте）堅持采用第三種意見。維特認(rèn)為，這一方案將大大縮短鐵路的長度，節(jié)省巨額開支，還能在中國境內(nèi)解決征召勞動力的問題。如果按照第一種方案，鐵路會多1000多公里，而且路況、地質(zhì)條件等諸多的修筑條件極其惡劣。沙皇亞歷山大三世（Александр III）支持了維特的意見，維特被任命為權(quán)力更大的財政大臣。

俄國要使西伯利亞鐵路經(jīng)過中國東北，除了有節(jié)約成本、便利運輸?shù)脑蛲猓粗氐氖沁@條鐵路的戰(zhàn)略價值，便于向中國實施“和平滲透”的計劃。1896年4月12日，維特在給尼古拉二世（Николай II）的奏文中說：“從政治及戰(zhàn)略方面來看，這條鐵路將有這種意義，它使俄國能在任何時間內(nèi)在最短的路上把自己的軍事力量運到海參崴及集中于滿洲、黃海海岸及離中國首都的近距離處。相當(dāng)數(shù)目的俄國軍隊在上述據(jù)點的出現(xiàn)，一種可能性是大大增加俄國不僅在中國、并且在遠東的威信和影響，并將促使附屬于中國的部族和俄國接近?！盵1]179

一、俄國外交談判的前期準(zhǔn)備

修建一條經(jīng)過中國東北的鐵路，是沙俄夢寐以求的愿望，沙俄政府為實現(xiàn)其愿望，作了充分的準(zhǔn)備。

（一）為向中國“借地筑路”制造輿論

從1895年3月開始，沙俄在國內(nèi)大造索取路權(quán)的輿論，以試探清政府和其他列強的態(tài)度和反應(yīng)?！缎聲r代》是沙俄極有影響的報紙，它鼓吹說：“我們已把我們的疆域從涅曼河畔伸張到了太平洋岸，并且恢復(fù)了這個傳統(tǒng)信念：只有海洋能夠阻擋我們向東方不可抗阻的推進——有人曾認(rèn)為，我們的真正的博斯普魯斯是在太平洋。”它建議俄國必須“把西伯利亞鐵路的阿穆爾段穿過滿洲”，因為“這是一條大為縮短、便宜和迅捷的路線，同時，它將阻撓日本在該地區(qū)的逾分的要求”。[2]70

圣彼得堡的其他報紙和雜志，越來越多地刊載有關(guān)“借地筑路”的問題。駐俄欽差大臣許景澄翻譯的俄國報刊曾有如下報道：“俄國欲與中國商假滿洲地為接造悉畢利鐵路以達黃海之議，日多一日，不獨報館私論，即俄執(zhí)政大臣亦有此意，想遲早終當(dāng)與中國商議開辦云。近日俄都官報累登悉畢利鐵路會各大臣會議節(jié)略，皆以為按照目前情形，此路早成一日，早得一日之利。前皇亞歷山大三世早知俄欲增強于東方，非于悉畢利開造鐵路不可。當(dāng)時論者以俄國國帑支絀，何能籌此巨款以造荒遠無用之鐵路，且獲利亦尚在渺茫。前皇不為浮言所動，即行開工。此次中日構(gòu)釁，邊防加嚴(yán)，論者又以為悉畢利鐵路之不可少，轉(zhuǎn)惜其興辦稍晚，足見前皇深謀遠略，早有以見及之矣。”[3]328

1895年5月，許景澄預(yù)料：“悉畢利（西比利亞）之路取道我境，彼報言之不已，必將有向我明商之舉?！盵3]329果然到了9月，俄國通過駐華公使喀西尼（Aruthur P.Cassini）向總理衙門提出了西伯利亞鐵路與中國“接路”事宜。

（二）成立華俄道勝銀行準(zhǔn)備筑路資金

俄國為了籌措筑路資金，組織成立了華俄道勝銀行。由于沙俄缺乏足夠的資本，便極力拉攏法國銀行家加入，并向他們保證，一旦在中國領(lǐng)土上發(fā)生糾紛，俄國政府將盡力支持和保護該行。俄、法經(jīng)過多次談判，于1895年12月5日在巴黎俄國使館簽訂《華俄道勝銀行章程》。12月22日，沙皇批準(zhǔn)該行開業(yè)并授予廣泛的特權(quán)。

華俄道勝銀行“在極寬泛的原則之下，在東亞各地進行工作”，特別是在中國開展業(yè)務(wù)。根據(jù)其章程規(guī)定，華俄道勝銀行有權(quán)經(jīng)管“中華帝國稅款的征收，有關(guān)中國國庫的業(yè)務(wù)，鑄造中國的貨幣，償付中國借款的利息，在中國境內(nèi)修筑鐵路和敷設(shè)電線”，其任務(wù)是“鞏固俄國在華經(jīng)濟勢力，以與英國之既得優(yōu)勢相對抗”[4]197。1896年2月，該行在上海設(shè)立分行。隨后，“在哈爾濱、吉林、沈陽、旅順與牛莊，都成立了華俄道勝銀行的分行，這些分行把當(dāng)?shù)亟?jīng)濟生活的命脈都抓在自己手中了”[5]204。該行是沙俄對華經(jīng)濟侵略的大本營，該行的成立是推動其筑路計劃的一個重要步驟。

1896年9月2日，中俄簽訂《華俄道勝銀行合同》。華俄道勝銀行打著“商辦”的名義，實際是俄政府控制的機構(gòu)。許景澄在致總理衙門函中指出：“竊查俄之瓦爾肖鐵路、意大利之生郭塔山鐵路，系由德、奧等國公司承造，其主國或納其稅賦，訂若干年后購為本國之產(chǎn)，泰西諸邦原有此例。惟揣俄商物力未必能舉此巨役。且議出威特，明系托名商辦，實則俄廷自為，蓋即借地修路之謀，變通其策，以免諸國之忌，而釋我之疑。然既曰公司，則如何議訂合同，取益防損，在我得操其權(quán)，與借地之授權(quán)于人，譬之兩害相權(quán)，自覺較輕?！盵6]485

（三）未經(jīng)清政府同意私自勘察中東鐵路路址

在19世紀(jì)后半期，隨著沙俄“遠東政策”的確立，其相關(guān)部門就已經(jīng)為修建一條橫貫西伯利亞的鐵路進行了大量論證。沙皇亞歷山大三世于1890年正式頒發(fā)命令，決定首先從最東端的海參崴動工修建西伯利亞鐵路。1891年5月，皇儲尼古拉（即后來的末代沙皇尼古拉二世）親臨海參崴主持鐵路奠基儀式。1892年7月，鐵路工程又從車?yán)镅刨e斯克往東修建。由于事關(guān)重大，俄國最高當(dāng)局自始至終對該工程給予了高度重視，并于1892年成立了西伯利亞大鐵路特別管理委1會，尼古拉出任主席。

沙俄政府決定向清政府“借地筑路”后，未征得中國同意，便擅自派遣勘測人1越過中俄邊界，進入中國東北齊齊哈爾、寧古塔、大興安嶺以及遼東灣等地進行實地測繪。吉林將軍恩澤致電總理衙門云：俄官帶人十?dāng)?shù)名，持俄國護照，擬取道南岡赴長白山、奉天游歷，請飭保護等。當(dāng)告以地屬荒山，礙難保護；俄照行于內(nèi)地，與定章不符，囑令來吉換照，竟不允從，業(yè)已徑行矣。[7]88許景澄在《致總理衙門總辦函》中，提到俄人未經(jīng)中國政府同意擅自勘測之舉：“（九）月之初二日奉電發(fā)與俄外部說明中國自造鐵路與彼相接。欽譯圣意，正以借地修路為慮，并及俄外部不問遽辦等因。弟以外部未言，則派1堪路之舉，諒據(jù)邊吏所報，非有彼國明告?！盵3]329

事后，沙俄駐華公使喀希尼照會總理衙門，給出的解釋是，“本國在中國東三省毗連地方興造西伯利亞鐵路，又因此鐵路將來或可與貴國在滿洲地方日后興造各鐵路，舉辦相接，自應(yīng)將滿洲鐵路所能經(jīng)過各地情節(jié)數(shù)端預(yù)先查勘”，“因時已晚，將屆嚴(yán)寒”，“故不能待北京發(fā)來護照”云云。[7]88

從1895年8月沙俄非法到我國東北勘察路線起，經(jīng)1896年《中俄密約》的簽訂，又多次勘察，直到1898年才確定了鐵路的走向，即由滿洲里入境，經(jīng)海拉爾、齊齊哈爾、哈爾濱、牡丹江，最后從綏芬河出境到海參崴。1898年3月和5月，中俄簽訂《旅大租地條約》和《續(xù)訂旅大租地條約》，沙俄又取得了從哈爾濱到旅順、大連修筑中東鐵路支線的特權(quán)，從而使中東鐵路成為一條長2800多公里的“丁”字形鐵路。

二、沙俄在中東鐵路交涉過程中采取的策略

1895年6-7月間，維特多次對許景澄表示，俄國“防備”日本非常急切，現(xiàn)在已經(jīng)趕造西伯利亞鐵路，中國應(yīng)當(dāng)在東北建筑鐵路，以便與西伯利亞鐵路相接。維特認(rèn)為，如果中國自造鐵路，“目前未必有款，又無熟悉工程之人辦理，恐難迅速。若華路稽延不成，俄路仍不能通連至海參崴，于俄國頗有不便。莫如準(zhǔn)俄人集立一公司，承造此路，與中國訂立合同。只要所訂章程無礙中國事權(quán)，在中國可無他慮”[8]347。

1896年4月，沙俄駐北京公使喀希尼兩次同總理衙門談判“借地筑路”問題，蠻橫地提出“滿洲鐵路干線及支線之租借權(quán)，只能給與俄國公司”[9]3，拒絕其他國家參加?？偫硌瞄T堅持“本國自造”的方針，駁回了由沙俄代造東三省鐵路的要求。于是喀希尼惱羞成怒，竟威脅總理衙門翁同龢說：“中國不顧邦交，我與日本聯(lián)絡(luò)，另籌辦法?！盵8]349

當(dāng)時中國政治形勢發(fā)生了微妙的變化，這對沙俄實現(xiàn)其計劃是十分有利的。先是沙俄帶頭聯(lián)合法、德兩國干涉日本歸還遼東半島，加強了它在清朝政府中的政治影響；隨后在1895年7月6日對華四厘借款，又提高了它在中國許多達官顯宦中的“威信”。李鴻章認(rèn)識到，如果允許沙俄“借地筑路”，“于華權(quán)利有礙，各國必多效尤”，但是又考慮到“中國雖認(rèn)自辦，但素習(xí)顢頇，恐十年無成”[10]241，財政經(jīng)濟窘迫的現(xiàn)實問題，也迫使清政府放棄了自辦鐵路的打算。另一方面，清政府“聯(lián)俄”已是既定的國策，至于怎樣實施“聯(lián)俄”，可采取靈活的方法。清政府最終批準(zhǔn)李鴻章到莫斯科一行，與沙俄談判結(jié)盟和修路問題。在中俄談判期間，沙俄政府采用了多種策略。

（一）指名要求李鴻章出面談判

1896年5月26日，俄皇尼古拉二世舉行加冕大典，清政府?dāng)M派湖北布政使王之春為專使前往祝賀。俄國公使喀西尼提出王之春人微言輕，不足當(dāng)此責(zé)，表示難以接待，指定要李鴻章?lián)沃沦R專使。李鴻章之所以被俄國指名作為談判的對手，不只是王之春人微言輕的問題，而是李鴻章向來被看作是親俄的代表人物。中日戰(zhàn)爭時，李鴻章曾與駐京俄使喀西尼密議，說俄國如果能夠力阻日本戰(zhàn)后不索地，則此后在東三省之軍事及交通上當(dāng)與俄以便宜。后俄國屢次以還遼東一事向中國索酬，時李鴻章已罷官，俄國雖多方要挾，終不得逞。于是清政府改派李鴻章為欽差頭等出使大臣，畀以全權(quán)協(xié)議一切，除參加沙皇的典禮之外，還出訪英、法、德、美等國，加強關(guān)系。據(jù)協(xié)辦大學(xué)士兼戶部尚書翁同龢日記記載，李鴻章出洋前，慈禧太后連續(xù)兩次召見李鴻章，“李鴻章請訓(xùn)時，太后召見，至半日之久，一切聯(lián)俄密謀，遂以大定”[11]255。李鴻章表示：“聯(lián)絡(luò)西洋、牽制東洋是此行要策?！盵12]189

1896年3月3日，李鴻章一行包括他的兩個兒子李經(jīng)述、李經(jīng)方，還有10名中國官1和5個外國顧問，以及翻譯、醫(yī)生、衛(wèi)士和仆役等，由天津出發(fā)，27日到上海后搭乘法國郵船，經(jīng)香港、新加坡出印度洋走紅海，整整50天的漫長顛簸，之后，抵達埃及的亞歷山大港。

李鴻章奉命出使歐洲的消息剛一傳出，英、德等國為了借機擴大他們各自在華的特權(quán)和向中國兜售軍火，爭先恐后邀請李鴻章先赴西歐，再去俄國。沙俄唯恐李鴻章先到西歐，受到西歐政治家的影響，使它“借地筑路”的計劃破產(chǎn)，所以尼古拉二世接受了維特的建議，派華俄道勝銀行董事長烏赫托姆斯基親王（Esper Esperevich Ouchtomsky）為專使，到蘇伊士運河塞得港迎接。由烏王陪同，李鴻章及其隨1換乘沙俄特備的“俄羅斯”號船，經(jīng)過黑海，1896年4月27日登陸敖德薩港，30日轉(zhuǎn)乘火車到達彼得堡。

沙俄之所以指名要李鴻章作為談判對手，一是認(rèn)為李鴻章是“聯(lián)俄”政策的代表人物，便于與之開展談判；第二，沙俄政府另有打算，除了要與清政府訂立密約外，還要談判修建鐵路事宜，李鴻章位高權(quán)重，在清政府內(nèi)部說話更有分量，便于向李鴻章兜售他們的計劃。

（二）沙皇親自出面對李鴻章輸誠以籠絡(luò)

李鴻章及其隨1一踏上俄國的領(lǐng)土，就受到了熱烈隆重的接待。在圣彼得堡，對華貿(mào)易巨商帕夫洛夫豪華的宅第作為中國賀使下榻的賓館。其他國家的賀使開銷完全自備，但“李相及從僚，在俄境內(nèi)一切概由俄國供給，以表格外友誼”[13]232。沙皇尼古拉二世特派其親信維特負(fù)責(zé)同李鴻章交涉，維特擺出盛大的排場和禮儀接待李鴻章，極力恭維李鴻章是中國“卓越的政治家”，表示欽慕之至。

1896年5月4日，即李鴻章與維特和俄國外交大臣羅拔諾夫（R.Lobanov）會談的第二天，尼古拉二世接見李鴻章，“在皇村行宮接見，面呈國書、寶星，并讀頌詞”，“詢及馬關(guān)傷痕是否作痛”[14]644。本來，遞交“國書”后，雙方開始談判。三天后，尼古拉二世“借回宮驗收禮物為名”再次秘密接見李鴻章，“不使他人聞知”。尼古拉二世為了打消李鴻章的顧慮，將李“引至便殿，賜坐暢談”，對李鴻章說：“我國地廣人稀，斷不侵占人尺寸地。中俄交情，近加親密。東省接路，實為將來調(diào)兵捷速，中國有事亦便幫助，非僅利俄。華自辦恐力不足，或令在滬俄華銀行承辦，妥立章程，由華節(jié)制，定無流弊，各國多有此事例，勸請酌辦。將來倭、英難保不再生事，俄可出力援助。”[13]644尼古拉二世的一番話，由“牽制”東洋談到“牽制”西洋，給李鴻章灌迷魂湯。

兩國外交的慣例，“向例遞書后不再見，今俄皇借回宮驗收禮物為名”，二次接見外國使節(jié)，李鴻章認(rèn)識到很不尋常。李鴻章認(rèn)為，此次商議“較微德前議和厚，未便雍于上聞”[13]644。

（三）沙俄政府賄賂李鴻章等外交人1

由維特親自批準(zhǔn)，華俄銀行董事會專門擬定了一份《議定書》，決定“撥出三百萬盧布為事業(yè)進行之方便而耗用”，該款的使用情況是：“（1）在清帝業(yè)已降旨允將鐵路租借權(quán)交由華俄銀行承辦而李鴻章又以書面文件證明其同意于租借合同之主要條件時撥付一百萬盧布。（2）在租借合同業(yè)已最后簽字而鐵路路線又經(jīng)中國官方正式確定時再撥付一百萬盧布。（3）鐵路完全筑成時再撥付一百萬盧布?！盵15]185另外，沙皇尼古拉二世還降下密旨給維特，允許將“三百萬盧布作為東清鐵路租借交涉特殊用項之基金”[16]186。

關(guān)于李鴻章受賄事件，除了上述材料外，還至少有兩個人證，第一個是俄外交部副司長沃爾夫男爵。英國學(xué)者菲利浦·約瑟夫引用他在未出版的回憶錄里的記述，說沃爾夫男爵曾經(jīng)指證李鴻章受賄200萬盧布：“李鴻章帶著這個簽了字的條約和袋子里的兩百萬盧布返回北京。在東方，良心是有它的價錢的?！盵2]148第二個重要人證是維特的機要秘書、財政部辦公廳主任羅曼諾夫，他在1928年出版的《俄國在滿洲》一書中記載，維特曾向沙皇提出，允許他撥出一大筆款項給駐華公使使用，以便“對清帝親信近臣賄賂”，這樣會有“不小的意義”[14]86。華俄道勝銀行的總辦羅啟泰，甚至想到用百萬法郎來誘惑李鴻章的俄籍隨1柯樂德。

但是，維特否認(rèn)行賄之事，他在回憶錄中寫道：“我還記得當(dāng)時歐洲風(fēng)傳，說李鴻章受了俄國政府的賄賂，我必須說明這個謠言是無中生有。”[15]69國內(nèi)學(xué)者蘇生文認(rèn)為李鴻章沒有受賄，其理由是：第一，維特否認(rèn)李鴻章受賄；第二，中俄之間的談判是秘密進行的，沃爾夫只不過是一個副司長，不可能知道交易內(nèi)幕，李鴻章也不可能揣著這么多錢周游世界；第三，羅曼諾夫是維特的機要秘書，雖然知道一些內(nèi)幕，但畢竟不是當(dāng)事人，他只是“推測”沙皇賄賂了李鴻章；第四，《議定書》是在《中俄密約》簽訂之后的第二天才匆匆擬就的，因此不能證明李鴻章受賄；第五，就算李鴻章是在簽訂《密約》之后受賄的，也不可能是300萬盧布，因為這筆款項直到1908年3月7日，還余下1264 539盧布。[16]202

還有研究者認(rèn)為，沙俄政府向整個清政府外交代表團行賄，并非李鴻章一人，筆者贊同這種說法。第一，李鴻章受到盛情接待，俄方為了達到目的，私下里賄賂李鴻章是順理成章的事情。第二，沃爾夫作為副司長雖然職位不是很高，或許沒有參與決策，但是極有可能經(jīng)手過一些事情，至少也能聽到一些內(nèi)部消息；羅曼諾夫是維特的機要秘書，甚至可以參與決策，他們的話不可能是空穴來風(fēng)。第三，至于維特否認(rèn)李鴻章受賄也很容易理解，因為他與李鴻章多次打交道，未免產(chǎn)生個人感情的因素，為李鴻章辯護也在情理之中。第四，《議定書》明確記載“撥出三百萬盧布為事業(yè)進行之方便而耗用”。第五，還有一個《沙皇密旨》，明確記載“三百萬盧布作為東清鐵路租借交涉特殊用項之基金”，“特殊用項”是什么，不言自明。第六，李鴻章剛到圣彼得堡，華俄道勝銀行總辦羅啟泰“用百萬法郎來誘惑”李鴻章的俄籍隨1柯樂德，這從側(cè)面印證了李鴻章及其團隊受賄的事實。[17]92

1896年5月3日，中俄雙方在李鴻章下榻的賓館舉行了一次極小范圍的密談，參加密談的俄方代表是財政大臣維特和外交大臣羅拔諾夫，跟隨在李鴻章身邊的是許景澄。密談一開始，維特就擺出一副中國“大救星”的架勢，大談俄國強迫日本還遼的貢獻，強調(diào)由于俄國的“援助”，中國才得以保持獨立和完整。維特說：“我們既然宣布了中國領(lǐng)土完整的原則，我們在將來也要遵守這個原則，但是，為了保持這個原則，我們必須在發(fā)生緊急情況時能夠給中國以軍事援助。俄國的兵力目前都集中于歐洲部分，在歐洲的俄國和符拉迪沃斯托克沒有用鐵路同中國連接起來之前，我們就不能進行這種援助?！庇终f：“中日戰(zhàn)爭期間我們確曾從符拉迪沃斯托克派遣過一些軍隊，但因沒有鐵路運輸，行動過于遲緩，以致當(dāng)他們到達吉林時，戰(zhàn)爭已經(jīng)結(jié)束了?！薄盀榫S護中國領(lǐng)土的完整，必須修建一條里程盡可能最短的鐵路，這條路線將經(jīng)過蒙古和滿洲的北部而抵達符拉迪沃斯托克?！盵18]65然后，維特話鋒一轉(zhuǎn)：“若皆不允，自辦又無期，俄擬做至尼布楚一帶即停工，候機會，但從此俄不能再助中國矣?！盵20]643話語中滿是威脅的口氣。

李鴻章對維特提出的“結(jié)盟御敵”建議頗為贊同，但是清政府“聯(lián)俄”的外交政策并沒有“借地筑路”的計劃，因此沒有接受維特的建議。

5月9日，維特、羅拔諾夫再邀李鴻章舉行會議。李鴻章稱：“以赤塔至三岔口，固多山險，我辦漠河礦久，知漠至齊哈爾省，高山叢莽，人跡不通，必須穿過，亦甚難辦?！本S特堅持認(rèn)為，如果鐵路不從中國東北經(jīng)過，則“多費工而直捷合算，中朝自辦，無款無期”，如果從東北經(jīng)過，則能“三年必成”，且“華有事俄助，俄有事華助，總要東路接成乃便，俟奉準(zhǔn)后另訂密約”。[21]644

俄國大有不達目的決不罷休的架勢，但李鴻章因“借地筑路”事關(guān)領(lǐng)土主權(quán)，不能擅自做主，遂于當(dāng)天把談判的情況致電總理衙門，并表達了自己希望接受俄議的想法。李鴻章說，如果中國出資修路，資金必有困難；如果拒絕俄國的“借地筑路”建議，就意味著不能得到俄國的援助?！叭A有事俄助，俄有事華助，總要東路接成乃便。侯成準(zhǔn)后，另訂密約。鴻按，我自辦接路實恐無力，又難中止，兩事相因，應(yīng)否先訂援助，后議公司?！盵21]6455月14日，李鴻章再次致電總理衙門稱：“條約談判，甚少歧見。俄方動機，純欲與我成立友好關(guān)系。我若拒絕，彼必深憾，且將為我之害?！盵7]1125月16日，總理衙門發(fā)電答復(fù)李鴻章：“俄君厚意可感，此后邦交益固，李鴻章代答申謝?！钡恰爸两勇罚矣赞k，一則興中國商務(wù)，一則杜他人援請，非有所疑也。用俄公司、雇俄工匠、購俄物料，皆可行”[22]648。羅拔諾夫說：“雇俄工匠，購俄物料……此需巨款，恐華債已多，難再借。”[23]649這樣，清政府無法得到俄國的借款，再拒絕“借地筑路”就沒有什么理由了。李鴻章也失去了耐心，勸說朝廷：“俄既推誠，華亦推誠相與，勿過疑慮云。……時促事煩，求及早請旨，電復(fù)遵辦?！盵24]651

俄國提出的建議與李鴻章一貫的“聯(lián)俄制日”思想相符，清政府想自己修路又沒有資金，形勢所逼，終于同意了李鴻章的建議，允許俄國“借地筑路”。

三、談判之后沙俄千方百計尋找機會夾帶私貨

1896年6月3日，李鴻章代表清政府，與沙俄財政大臣維特、外交大臣羅拔諾夫簽訂了中俄《御敵互相援助條約》，即《中俄密約》（以下簡稱《密約》），9月28日互換了文本。

《密約》正文有6款，涉及到兩個問題，第一、二、三款是關(guān)于中俄兩國對日軍事同盟的問題，意在對付日本可能發(fā)動的侵華戰(zhàn)爭；第四、五、六款是關(guān)于修建中東鐵路的問題，如果中國政府拒絕批準(zhǔn)鐵路合同，那么整個密約就不能生效。不言而喻，建筑中東鐵路，是中俄軍事同盟的基礎(chǔ)和先決條件。

對《密約》的評價，在學(xué)界向來有兩種截然相反的看法：

第一種看法，《密約》從表面上看是兩國的軍事同盟條約，但實際上條約內(nèi)容對兩國是不平等的。從長遠來看，如果中國真正履約，那么俄國在戰(zhàn)時、平時都能利用中國的土地、物資、港口等資源為己所用；而中國只有在戰(zhàn)時且在俄國履約的情況下，才能得到某些利益?！懊芗s以一紙空洞同盟的允諾，給俄國換來如此重大的侵略權(quán)益，它的不平等性是不言而喻的?！盵25]

第二種看法，從簽訂《密約》的背景上看，該約不算是一個不平等的條約，因為不平等條約是處于不平等地位的締約者之間的協(xié)約，從締約程序上，締約一方以武力或武力相威脅，迫使另一方簽約，而被迫的一方并非出于自愿?！睹芗s》簽訂時，“俄國既沒有對中國發(fā)動戰(zhàn)爭，也沒有武力相威脅”。相反，清政府根據(jù)甲午戰(zhàn)爭后面臨的國際局勢，自愿與俄國簽訂。因此，《密約》是中俄雙方針對日本所簽訂的軍事同盟條約，其性質(zhì)是平等的。[26]

無論該約是否平等，都無法否認(rèn)一個事實，即沙俄與清政府簽訂《密約》，絕不是為了幫助中國抵制日本，而是為了侵略中國東北。密約簽訂的第6天，即6月9日，俄國就和日本簽訂了《莫斯科議定書》約定，不經(jīng)彼此同意，雙方不得將本國軍隊開進朝鮮領(lǐng)土。一旦有此必要，雙方將預(yù)先約定各自軍隊的活動區(qū)域以及軍隊之間的中立地帶。這一表面上針對朝鮮的分割協(xié)議，顯然是對李鴻章本人和清政府的巨大嘲諷。

《密約》的簽訂，為中東鐵路的修筑鋪平了道路。1896年9月8日，維特派華俄道勝銀行總辦羅啟泰同清政府駐俄公使許景澄，在柏林簽訂中俄《合辦東省鐵路公司合同章程》（以下簡稱《合同》），正文內(nèi)容共12款，對中俄雙方的權(quán)利和義務(wù)都作了具體規(guī)定：

中國方面的權(quán)利是：東省鐵路公司“設(shè)公司總辦，由中國政府選派”，其職權(quán)是“隨時查察該銀行暨鐵路公司于中國政府所委辦之事，是否實力奉行，至該銀行暨該公司所有與中國政府及京外各官交涉事宜，亦歸該總辦經(jīng)理。該銀行與中國政府往來賬目，該總辦亦隨時查校。該銀行應(yīng)專派經(jīng)手人在京都居住，以期一切事宜就近商辦?！绷x務(wù)是：“中國政府諭令該管地方官，凡該公司建造鐵路需用料件，雇覓工人及水陸轉(zhuǎn)運之舟車夫馬，并需用糧草等事，皆須盡力相助，各按市價，由該公司自行籌款給發(fā)，其轉(zhuǎn)運隨時由中國政府設(shè)法使其便捷?！薄胺苍撹F路及鐵路所用之人，由中國政府設(shè)法保護，至于經(jīng)理鐵路等事需用華洋人役，皆準(zhǔn)該公司因便雇覓，所有鐵路地段命盜詞頌等事，由地方官照約辦理。”[27]93

俄國享有的權(quán)利是：“凡該公司之建造經(jīng)理防護鐵路所必需之地，又于鐵路附近開采沙土石塊石灰等項所需之地，若系官地，由中國政府給與，不納地價，若系民地，按照時價，或一次繳清，或按年向地主納租，由該公司自行籌款付給。凡該公同之地段，一概不納地稅，由該公司一手經(jīng)理，準(zhǔn)其建造各種房屋工程，并設(shè)立電線，自行經(jīng)理，專為鐵路之用。除開出礦苗處所另議辦法外，凡該公司之進項，如轉(zhuǎn)運搭客貨物所得票價，并電報進款等項，俱免納一切稅厘?！薄胺苍摴窘ㄔ煨蘩龛F路所需料件，應(yīng)免納各項稅厘?！薄胺灿胸浳铩⑿欣睿啥韲?jīng)此鐵路，仍入俄國地界者，免納一概稅厘?！盵27]94

從這個《合同》可以看出，俄國享有很多權(quán)利，中國享有的權(quán)利很少，而應(yīng)盡的義務(wù)很多。《合同》雖然規(guī)定中國在滿洲里和綏芬河“鐵路交界兩處各設(shè)稅關(guān)”，但由于俄國人的一再阻撓，中國一直沒能設(shè)立。

上述文件簽訂后，標(biāo)志著沙俄打開了中國東北的大門。1896年12月4日，俄國單方面制訂《中東鐵路公司章程》（以下簡稱《章程》），共30款。在《章程》中，沙俄千方百計夾帶了許多私貨，其中的一些規(guī)定比《合同》更進一步，對中國造成了嚴(yán)重危害?！墩鲁獭肥怯啥韲鴨畏矫骖C布的，但清政府糊里糊涂地不曾表示反對，俄國以走私的方式攫取了種種權(quán)利。

第一，俄方掌握了中東鐵路公司的行政管理權(quán)。《章程》規(guī)定，公司設(shè)董事局，董事局內(nèi)設(shè)總董11、董事91?？偠芍袊喨?，其余董事由股東全體公會選舉?！翱偠?zé)任，專為監(jiān)督鐵路公司切實遵辦對于中政府所應(yīng)盡之責(zé)任。凡鐵路公司與中國政府及京外各官署之一切交涉事件，均應(yīng)經(jīng)由總董承轉(zhuǎn)施行。協(xié)董之責(zé)任，為就近管理公司一切事務(wù)。”[28]10也就是說，中國總董專門負(fù)責(zé)中東鐵路公司與中國政府的“交涉”協(xié)調(diào)工作，俄國協(xié)董掌握了中東鐵路公司的實權(quán)，“管理公司一切事務(wù)”。

第二，攫取附屬地的司法權(quán)?！逗贤芬?guī)定：“經(jīng)理鐵路等事需用華、洋人役，皆準(zhǔn)該公司因便雇覓。所有鐵路地段命、盜詞訟等事，由地方官照約辦理?！盵27]92這里的“地方官”顯然是指中國的地方官1，“照約”是指1858年的中俄《天津條約》和1860年的《北京條約》。但是《章程》規(guī)定，“凡中東鐵路租界內(nèi)之一切刑、民事訴訟各案件，由中俄兩國當(dāng)?shù)毓偈穑凑占s章會同審判”[28]5。這樣，中國政府在中東鐵路沿線地帶的司法主權(quán)，基本上被沙俄取而代之。

第三，攫取警察治安權(quán)?！逗贤芬?guī)定：“凡該鐵路及鐵路所用之人皆由中國政府設(shè)法保護?！盵27]92按照這個規(guī)定，保護鐵路和維持沿線治安的警察，顯然是應(yīng)該由中國政府設(shè)置，鐵路沿線的設(shè)警權(quán)毫無疑問地應(yīng)該屬于中國。但是在《章程》第八款中，俄國加入了設(shè)置鐵路警察的內(nèi)容：“中國政府承認(rèn)設(shè)法擔(dān)保中東鐵路及其執(zhí)事人1之安全，使不受一切方面之攻擊。為防衛(wèi)鐵路界內(nèi)秩序起見，由公司委派警察人1，擔(dān)負(fù)警衛(wèi)之職任，并由公司特定警察章程，通行全路遵照辦理?！盵28]6

《章程》第三款指出，中東鐵路公司全賴俄政府之助力，其彌補常年經(jīng)費之進款，發(fā)行鐵路債票之償款，胥由俄政府擔(dān)保。這實際上指明了中東鐵路公司對俄政府負(fù)責(zé)，肩負(fù)俄政府的使命，是俄政府的侵華工具。

沙俄在與清政府談判的過程中，各種狡猾奸詐手段無所不用其極。中東鐵路的修筑，是打著共同對付日本的旗號修筑的，但是中東鐵路還沒有修完，沙俄侵略成性、貪得無厭的嘴臉即暴露無遺。1900年中國爆發(fā)義和團運動，沙俄政府認(rèn)為這是極好的“占據(jù)滿洲的借口”，以所謂“保護”中東鐵路為名，調(diào)集17萬余軍隊侵入中國東北。從7月起至12月，東北三省各主要城市和主要交通線，均被沙俄侵占，并在海蘭泡、江東六十四屯、璦琿城、海拉爾、琿春、三姓、哈爾濱、牛莊等地制造慘案，屠殺中國居民不下20萬人。[29]259

山東巡撫李秉衡滿腔悲憤地上書說：“俄之所謂厚施于我者，不過返我遼南之?dāng)?shù)州縣之地耳，而我亦嘗以三千萬贖之于倭矣。今復(fù)以修鐵路允俄鐵路附于地，有土地而有鐵路，今我之土地而俄修之，是俄之有矣。夫失之于倭者不過奉天數(shù)州縣耳，乃德、俄之居間排解，不獨酬以奉天全省，更并吉林、黑龍江兩省之地而附益之，恐未有如此失計之甚者也?！盵30]279梁啟超認(rèn)為：“俄人外交手段之巧，真不可思議。而李鴻章一生誤國之咎，蓋未有大于是者，李鴻章外交之歷史，實失敗之歷史也?！盵11]255蔣廷黻認(rèn)為：“光緒二十二年（1896年）的中俄密約是李鴻章終生的大錯。甲午戰(zhàn)爭以后，日本并無于短期內(nèi)再進攻中國的企圖。是時日本政府反轉(zhuǎn)過來想聯(lián)合中國，因為西洋倘在中國勢力太大，是于日本不利的。維特的本意不是要援助中國，是要利用中東鐵路來侵略中國的。以后瓜分之禍及日俄戰(zhàn)爭、二十一條、九·一八，這些國難都是那個密約引出來的?！盵31]90

他們在痛恨沙俄侵略者的同時，把矛頭指向了李鴻章。李鴻章是“聯(lián)俄”外交的策劃者和主導(dǎo)者，他本希望能通過“聯(lián)俄”增強可依靠的力量，擺脫中日戰(zhàn)爭后國勢日衰的困境，抵制其他列強對中國的進一步侵凌，出發(fā)點是可以理解的。然而李鴻章沒有看清俄國的狡猾和奸詐，輕信了俄國的承諾，不自覺陷入到俄國人的擺布中難以自拔。歷史的教訓(xùn)早已證明，清政府的“聯(lián)俄”政策是一個重大的失誤，羊與狼聯(lián)合的結(jié)果是可想而知的。

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（責(zé)任編輯 程鐵標(biāo)）

The Strategy of Russian Diplomatic Negotiations with China from the Construction of China Eastern Railway

WEN Xin,YAN Su-hua

(School of Politics&History,Bohai University,Jinzhou,Liaoning121013,China)

China Eastern Railway was a product of the political and military conflict among China,Japan and Russia.China's original intention of the construction of the Railway was to ally with Russia to resist Japan's aggression.However,the railway failed to play a role in resisting Japan's aggression;instead,it provided convenience for the Russian invasion of China.During the negotiation for the China Eastern Railway,Russian government tried all sorts of cunning and despicable means to force the Qing government to swallow the bait.In fact,the construction of the China Eastern Railway is a major mistake for the"alliance with Russia"policy of the Qing government.Li Hongzhang and other senior policymakers did not see through Russia's evil nature,and they should bear the direct responsibility for the crisis that China was carved up.

China Eastern Railway;diplomacy between China and Russia;Li Hongzhang

K151

A

1673-1972（2017）02-0076-07

2016-11-18

渤海大學(xué)卓越項目“東北亞走廊與東北邊疆·民族·社會”（15-YJYCS-009）

問昕（1969-），男，河北望都人，副教授，博士，主要從事中國近現(xiàn)代史研究。