地方高校法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)存在的問題及對策研究

陳文興

（福建農(nóng)林大學(xué)文法學(xué)院，福建 福州 350002）

地方高校法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)存在的問題及對策研究

陳文興

（福建農(nóng)林大學(xué)文法學(xué)院，福建 福州 350002）

加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)是法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)應(yīng)用型人才的重要方式。實(shí)踐教學(xué)薄弱甚至是缺失嚴(yán)重影響到地方院校法學(xué)專業(yè)的競爭力。提高實(shí)踐教學(xué)的比重、加大實(shí)踐教學(xué)的投入、加強(qiáng)“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)、落實(shí)校外實(shí)踐基地建設(shè)等是提高法學(xué)專業(yè)學(xué)生實(shí)踐能力的重要途徑。

實(shí)踐教學(xué)；雙師型；實(shí)踐基地

隨著依法治國理念的不斷深入民心，高校的法學(xué)專業(yè)在招生方面也是欣欣向榮，全國有700多所高校設(shè)有法學(xué)專業(yè)，這注定了中國高校法學(xué)教育是一種通識教育而非像英美國家的精英教育，也就決定了我國的高校法學(xué)教育是培養(yǎng)應(yīng)用型、職業(yè)性人才為主。但與法學(xué)專業(yè)“熱招生”相對應(yīng)的卻是法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生的“冷就業(yè)”。法學(xué)專業(yè)就業(yè)率近些年都是在倒數(shù)榜單之列。這一方面與法學(xué)專業(yè)的擴(kuò)招有關(guān)，但更為重要的原因是法學(xué)教育忽視社會實(shí)踐，從而造成了法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生與社會需求的脫節(jié)。正如一些學(xué)者所講的“中國法學(xué)教育最根本的問題是學(xué)術(shù)教育與職業(yè)教育之間的矛盾，過去十年來法學(xué)教育‘大躍進(jìn)’的結(jié)果，基本毀掉了學(xué)術(shù)教育，而又沒建立起職業(yè)教育，還讓法學(xué)成了就業(yè)率最低的專業(yè)，非常失敗”[1]“我國法學(xué)教育在職業(yè)化方面有兩個(gè)缺陷，第一個(gè)是缺乏司法倫理的訓(xùn)練，第二個(gè)是缺乏職業(yè)技巧培訓(xùn)。沒有職業(yè)技巧的法官、檢察官和律師無法適應(yīng)職業(yè)要求。這兩個(gè)缺陷將引導(dǎo)我們對當(dāng)前的法學(xué)教育方式進(jìn)行反思”[2]我國當(dāng)前法學(xué)本科教育缺乏清晰的職業(yè)導(dǎo)向，側(cè)重理論教育和應(yīng)試型教育，法學(xué)本科畢業(yè)生的實(shí)踐能力極其薄弱，法學(xué)基礎(chǔ)教育與社會對法律人才的需求存在嚴(yán)重脫節(jié)。加強(qiáng)對法學(xué)專業(yè)學(xué)生的實(shí)踐能力培養(yǎng)已成為法學(xué)教育界的通識。

一、法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的意義

法學(xué)專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)分為校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)和校外實(shí)踐活動，校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)主要包括模擬法庭訓(xùn)練、案例辯論、法律咨詢活動、專業(yè)技能考核等；而校外的實(shí)踐教學(xué)活動主要包括課程實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等。通常情況下，校外實(shí)踐活動采用集中實(shí)踐和分散實(shí)踐兩種方式。

“法律的生命不在于邏輯，而在于經(jīng)驗(yàn)”。法學(xué)實(shí)踐教學(xué)通過指導(dǎo)學(xué)生接觸現(xiàn)實(shí)案件、解決現(xiàn)實(shí)中的法律問題，從而提高學(xué)生理論與實(shí)踐相結(jié)合的能力、法律創(chuàng)新能力等。只有學(xué)生的實(shí)踐能力提高了，才能使學(xué)生畢業(yè)后盡快適應(yīng)實(shí)際工作的需求。對于地方普通院校法學(xué)專業(yè)而言，由于在理論水平教學(xué)方面無法與重點(diǎn)院校比擬。因此想要在專業(yè)競爭中取得一席之地，只能在提高學(xué)生實(shí)踐能力方面做文章。換句話說，地方院校法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)開展成效如何將決定著專業(yè)的存亡。

二、法學(xué)專業(yè)實(shí)踐存在的問題

各個(gè)高校法學(xué)專業(yè)意識到了法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的重要性，都在不斷提高法律實(shí)踐教學(xué)在整個(gè)課程體系中所占的比重。但由于受到各種條件限制，專業(yè)實(shí)踐教學(xué)大多難以順利開展。

1、實(shí)踐教學(xué)的學(xué)分所占比例較低，難以有效開展實(shí)踐教學(xué)活動

一般地方高校法學(xué)專業(yè)的課程設(shè)置中實(shí)踐課所占的比例只有20%左右。而在國外的一些高等院校的法學(xué)專業(yè)課程設(shè)置中，實(shí)踐課所占的比例都在50%左右，在國內(nèi)的一些重點(diǎn)法學(xué)院校，實(shí)踐課程所占的比例也都在40%左右。本來地方性普通院校的法學(xué)理論教育就比較弱，能夠在就業(yè)中與重點(diǎn)院校的法學(xué)畢業(yè)生競爭重要一點(diǎn)就是其實(shí)踐能力較強(qiáng)，而現(xiàn)實(shí)的情況卻是，地方性普通院校的法學(xué)專業(yè)在實(shí)踐教學(xué)方面也落后于重點(diǎn)院校。這樣一來，就導(dǎo)致了地方性院校的法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生在就業(yè)中一直處于劣勢。因此提高實(shí)踐課的學(xué)分是首要之舉。

2、實(shí)踐教學(xué)的經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，致使難以開展有效的實(shí)踐教學(xué)活動

實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入不足、實(shí)踐經(jīng)費(fèi)使用困難是地方高校法學(xué)本科專業(yè)實(shí)踐教學(xué)所面臨的普遍問題。不少地方高校法學(xué)專業(yè)缺乏校內(nèi)實(shí)踐場所，大多僅有簡單的模擬法庭場所，模擬法庭的設(shè)備落后，甚至有不少高校沒有固定的模擬法庭。除了模擬法庭之外，多數(shù)高校沒有其他的校內(nèi)實(shí)踐場所，如法律診所、法律援助中心、法律談判實(shí)驗(yàn)室、虛擬仿真實(shí)驗(yàn)室等。嚴(yán)重束縛了實(shí)踐教學(xué)的看展。

3、校外實(shí)踐基地利用率低，學(xué)生校外實(shí)踐流于形式

法學(xué)實(shí)踐除了校內(nèi)課堂實(shí)踐外，需要大量的校外法律實(shí)務(wù)的實(shí)踐。為了滿足法學(xué)專業(yè)校外實(shí)踐教學(xué)的需要，各個(gè)地方高校都會與一些社會單位簽訂實(shí)踐基地的共建協(xié)議。但實(shí)際上這些校外共建實(shí)踐基地的利用率極低，甚至有些實(shí)踐單位從共建后就沒有學(xué)生在該基地實(shí)踐過。其原因主要在于校外學(xué)生實(shí)踐的安全問題、經(jīng)費(fèi)使用問題、實(shí)踐單位所需學(xué)生與實(shí)踐課程要求沖突等。因此，很多地方高校的法學(xué)專業(yè)校外實(shí)踐采用的是“放羊式”，沒有統(tǒng)一安排，致使校外實(shí)踐徒具形式，共建實(shí)踐基地名存實(shí)亡。

4、實(shí)踐教學(xué)的工作量計(jì)算不合理，打擊了教師指導(dǎo)學(xué)生社會實(shí)踐的積極性

對于實(shí)踐教學(xué)的工作量計(jì)算，由于缺乏系統(tǒng)的教學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系，多數(shù)高校并沒有看重實(shí)踐教學(xué)的效果，相應(yīng)的就不注重實(shí)踐教學(xué)的過程，結(jié)果就是在計(jì)算實(shí)踐教學(xué)工作量時(shí)帶有很大的隨意性，壓縮了是實(shí)踐教學(xué)的工作量。極大地挫傷了教師提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的積極性。

5、實(shí)踐教學(xué)所需“雙師型”教師隊(duì)伍缺乏

實(shí)踐教學(xué)的提高需要既有理論水平又有實(shí)踐教學(xué)能力強(qiáng)的雙師型師資隊(duì)伍作為保障。由于高校法學(xué)專業(yè)長期注重理論教學(xué)，因此地方高校的法學(xué)師資隊(duì)伍大多實(shí)踐能力不強(qiáng)，未能很好地指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行各種實(shí)踐活動。而通過與法律實(shí)務(wù)部門的專家來指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐活動雖是一種辦法，但在實(shí)際操作中可行性較低。首先，實(shí)務(wù)部門的指導(dǎo)老師雖然實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較為豐富，但理論水平有所欠缺，而實(shí)踐教學(xué)并非是單純的實(shí)踐操作，而是理論與實(shí)踐操作的結(jié)合，實(shí)務(wù)專家未必能夠完全信任。其次，實(shí)務(wù)部門如法院、檢察院，其業(yè)務(wù)極其繁忙，多數(shù)無法抽身指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐活動。所以，只有加強(qiáng)“雙師型”師資隊(duì)伍的建設(shè)，佐以實(shí)務(wù)專家輔助，才能有效指導(dǎo)學(xué)生的實(shí)踐活動。

三、加強(qiáng)法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的若干舉措

1、優(yōu)化法學(xué)專業(yè)課程設(shè)置，不斷提高實(shí)踐教學(xué)課程所占的比重

“法律的生命不在于邏輯，而在于經(jīng)驗(yàn)”，要提高法學(xué)專業(yè)的社會適應(yīng)性，首先必須要對法學(xué)專業(yè)的課程設(shè)置進(jìn)行優(yōu)化改革，不斷提高法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的比重。要逐步使實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的比重接近于理論課程甚至是與理論課程并重。當(dāng)然，在提高實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)比重時(shí)，不宜盲目追求數(shù)量，而且有針對性地開設(shè)一些特色實(shí)踐課程。如農(nóng)林院校法學(xué)專業(yè)，可以開設(shè)面向“三農(nóng)法律問題”的實(shí)踐課程，以特色來應(yīng)對就業(yè)競爭。而像法律援助中心，雖然能很好地提高學(xué)生的實(shí)踐能力，但法律援助中心需要投入大量的經(jīng)費(fèi)、需要指導(dǎo)老師的全身心投入、需要學(xué)生具有豐富的理論知識和很強(qiáng)的實(shí)踐能力，其主體應(yīng)該是針對法學(xué)研究生，對于法學(xué)本科生來講，難以勝任。各高校法律援助中心的日益減少足以說明這一問題。因此可以設(shè)置如“法律咨詢中心”替代“法律援助中心”。在提高實(shí)踐教學(xué)課程所占比重的同時(shí)應(yīng)當(dāng)建設(shè)適當(dāng)?shù)膶?shí)踐精品課程，合理計(jì)算實(shí)踐指導(dǎo)老師的工作量，提高教師指導(dǎo)實(shí)踐的積極性。

2、加大投入，加強(qiáng)校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)

校外實(shí)踐由于受到實(shí)踐接收單位條件限制、實(shí)踐活動中學(xué)生的安全性保障問題、實(shí)踐活動過程不可控性等的影響，各高校法學(xué)專業(yè)日益重視校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)，提高校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)在整個(gè)實(shí)踐中的比重，不斷強(qiáng)化在校內(nèi)通過各種環(huán)節(jié)對學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐能力的培養(yǎng)。地方各高校不斷加大對校內(nèi)實(shí)踐場所的建設(shè)力度。一些有條件的高校紛紛建設(shè)校內(nèi)法學(xué)綜合實(shí)驗(yàn)室或?qū)嵱?xùn)室，建立模擬法庭訓(xùn)練、法律辯論訓(xùn)練、虛擬仿真實(shí)驗(yàn)、法律援助（咨詢）中心、法律診所等多個(gè)實(shí)訓(xùn)平臺，提高學(xué)生校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)的比重。多數(shù)地方院校由于受制于經(jīng)費(fèi)、場地、師資等的限制，無法開發(fā)法學(xué)實(shí)驗(yàn)軟件和建設(shè)綜合法學(xué)實(shí)驗(yàn)室，但可以通過逐步的方式，如先進(jìn)行科技化模擬法庭、法律辯論實(shí)訓(xùn)室，再建設(shè)虛擬仿真實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，條件成熟時(shí)建設(shè)法律診所、法律援助中心；最終建成綜合性的法律實(shí)訓(xùn)中心。

當(dāng)前，越來越多的高校法學(xué)專業(yè)重視虛擬仿真實(shí)驗(yàn)在校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)中的運(yùn)用。虛擬仿真實(shí)驗(yàn)是以培養(yǎng)法律人職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力為直接目標(biāo)，根據(jù)互動參與式體驗(yàn)教學(xué)法原理，運(yùn)用法律業(yè)務(wù)模擬技術(shù)，設(shè)置一系列法學(xué)實(shí)驗(yàn)?zāi)K，涵蓋立法、執(zhí)法、訴訟與非訟業(yè)務(wù)四個(gè)方面，管理者、教師和學(xué)生可以方便地進(jìn)行豐富多彩的法學(xué)實(shí)驗(yàn)。[3]這種仿真實(shí)驗(yàn)可以將現(xiàn)實(shí)案件情景化，通過角色模擬使參與學(xué)生獲得接近與真實(shí)案件的感受，將某一問題放在具體的動態(tài)的模擬環(huán)境中全程式地再現(xiàn)。參與者分工各有不同，法律程序因各自提交的文件的內(nèi)容和效果而有所變化，學(xué)生作為參加者可以從中將理論與實(shí)踐緊密結(jié)合、鍛煉創(chuàng)新性法律思維方式，可以同時(shí)為多數(shù)學(xué)生獲得角色體驗(yàn)和學(xué)習(xí)的機(jī)會。[4]通過這種實(shí)驗(yàn)教學(xué)，可以幫助教師直觀地觀察和監(jiān)督學(xué)生對實(shí)驗(yàn)階段性完成情況，進(jìn)而做出較為客觀的評價(jià)。目前這種法學(xué)實(shí)驗(yàn)軟件的開發(fā)僅有少數(shù)幾所高校和軟件開發(fā)公司，但地方普通高?？梢酝ㄟ^購買軟件使用權(quán)的方式，開展仿真實(shí)驗(yàn)，以達(dá)到實(shí)踐的目的。只要有計(jì)算機(jī)機(jī)房就可以很方便地使用該軟件，簡便易行，因此地方普通高校法學(xué)專業(yè)在實(shí)踐教學(xué)中可以運(yùn)用虛擬仿真實(shí)驗(yàn)方式來提高學(xué)生的實(shí)踐能力。

3、加強(qiáng)校外實(shí)踐基地的建設(shè)，將學(xué)生校外實(shí)踐落實(shí)到實(shí)處

校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)雖然能在很大程度上提高學(xué)生的實(shí)踐能力，但終究只是在一個(gè)預(yù)先設(shè)定的環(huán)境下進(jìn)行訓(xùn)練，與現(xiàn)實(shí)社會仍有一定的差距，因此，仍然需要學(xué)生走上社會，進(jìn)行校外實(shí)踐。學(xué)生校外實(shí)踐的主要方式是到實(shí)踐部門，在實(shí)踐部門指導(dǎo)老師的指導(dǎo)下進(jìn)行實(shí)踐活動，其接觸的是一個(gè)個(gè)現(xiàn)實(shí)的沒有經(jīng)過加工過的案件，更有利于學(xué)生與社會接軌。因此，校外實(shí)踐活動是法學(xué)實(shí)踐教學(xué)不可或缺的環(huán)節(jié)。然而，實(shí)際上，地方各高校的法學(xué)專業(yè)的校外實(shí)踐活動較少，不少高校的專業(yè)實(shí)習(xí)、暑期實(shí)踐等采用自由放任式，僅以實(shí)踐單位是否有蓋章作為判斷實(shí)踐的依據(jù)，不少學(xué)生實(shí)際上沒有去實(shí)踐，隨意找個(gè)單位蓋章即可蒙混過關(guān)，導(dǎo)致校外實(shí)踐喪失應(yīng)有的作用。要切實(shí)做好校外實(shí)踐活動，必須制定相應(yīng)的實(shí)踐規(guī)范，加強(qiáng)與實(shí)踐單位的聯(lián)系，采用統(tǒng)一安排實(shí)踐的方式，由專業(yè)統(tǒng)一安排學(xué)生進(jìn)行集中實(shí)踐，實(shí)踐時(shí)采用校內(nèi)外雙指導(dǎo)老師制，專業(yè)不定期派人到實(shí)踐單位檢查學(xué)生的實(shí)踐活動。只有這樣，才能將校外實(shí)踐落實(shí)到實(shí)處。

4、加強(qiáng)實(shí)踐指導(dǎo)師資隊(duì)伍建設(shè)，滿足實(shí)踐教學(xué)的需要

實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)老師不僅要求具有扎實(shí)的法律理論功底，而且應(yīng)當(dāng)具有豐富的法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。地方高校法學(xué)專業(yè)雖然大多具有一些從事兼職律師的老師，但所占比例較低，不能滿足實(shí)踐教學(xué)所需。而且，由于對實(shí)踐課程的不重視、實(shí)踐教學(xué)工作量計(jì)算偏低等影響，教師們普遍不愿意像對待理論教學(xué)一樣把精力放在實(shí)踐教學(xué)方面，這也直接導(dǎo)致了實(shí)踐教學(xué)的薄弱。要改變這種現(xiàn)狀，首先應(yīng)當(dāng)改變教師評價(jià)指標(biāo)體系，設(shè)置合理的實(shí)踐教學(xué)工作量計(jì)算方式和相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)教師積極指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐；其次要加大培養(yǎng)“雙師型”師資隊(duì)伍，通過與法律實(shí)務(wù)部門合作，選派教師到實(shí)務(wù)部門掛職鍛煉的方式，提高教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。再次，通過與法律實(shí)務(wù)部門的合作，聘請實(shí)務(wù)部門的優(yōu)秀人員擔(dān)任實(shí)踐教學(xué)的兼職教師。

四、結(jié)語

在培養(yǎng)應(yīng)用型人才的法學(xué)本科教育目標(biāo)下，實(shí)踐教學(xué)日益受到重視，我們應(yīng)當(dāng)注重實(shí)踐資源的整合，進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)的體系化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以推動符合社會需求的法律人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

[1]劉思達(dá)深度訪談/[EB/OL]（2016-01-04）[2013-11-23]. http://lawinnovation.com/html/xsxx/lsd/sdft/2309.html.

[2]張偉,張建一.大學(xué)、法律及其他——徐顯明教授訪談錄[J].社會科學(xué)論壇,2014(1).

[3]劉茂林等.新法學(xué)實(shí)驗(yàn)教程[M].北京：北京大學(xué)出版社，2012：19.

[4]尚淑敏，李曉露[J].高教論壇，2015（7）：88.

[5]馬長安,何廣軍,王明,王立志.嵌入式系統(tǒng)實(shí)踐教學(xué)問題及對策[J].合肥工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版).2010(05).

[6]譚正航.推進(jìn)地方高校法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)變革的探索與實(shí)踐[J].繼續(xù)教育研究.2014(10).

編輯：崔月華

Practical Teaching in Local Universities Legal Problems and Countermeasures

CHEN Wenxing
（College of Humanities and Law Fujian Agriculture and Forestry University,Fuzhou Fujian 350002）

To strengthen the practice teaching is an important way of legal professional training applied talents.Lack of practice teaching is weak or even seriously affect the competitiveness of the professional law,local colleges and universities.Increase the proportion of practice teaching,increasing the investment of practice teaching,strengthening the construction of"double type"teaching staff,the implementation of off-campus practice base construction is an important approach to improve students'practical ability in major of law.

practical teaching；Double Type；Practice Base

G642.4

A

2095-7327（2017）-01-0186-04

陳文興（1973-），男，福建福州人，福建農(nóng)林大學(xué)文法學(xué)院副教授，碩士，研究方向：民商法。

福建農(nóng)林大學(xué)校級教改項(xiàng)目：法學(xué)虛擬仿真實(shí)驗(yàn)的價(jià)值及在法學(xué)實(shí)踐性教學(xué)中的應(yīng)用（111415064）。