高校管理干部廉政教育現(xiàn)狀與對策分析
——以江西省部分高校為例

夏緒仁，宋潤良，姜文有

(1.上饒師范學院 馬克思主義學院，江西 上饒 334001；2.上饒師范學院 體育學院，江西 上饒 334001)

高校管理干部廉政教育現(xiàn)狀與對策分析
——以江西省部分高校為例

夏緒仁1，宋潤良2，姜文有1

(1.上饒師范學院 馬克思主義學院，江西 上饒 334001；2.上饒師范學院 體育學院，江西 上饒 334001)

通過對江西省部分高校管理干部廉政素質狀況、教育內容和方法、廉政教育的必要性認識、廉政教育工作的狀況等方面的調查分析，對于高校管理干部廉政教育得出以下結論：高校普遍重視廉政教育，廉政教育工作十分必要，干部廉政素質較好；主要內容應側重理想信念和法規(guī)制度，效果有待增強，方式方法應多樣化；廉政教育需要制度化，應加強組織領導。應繼續(xù)重視廉政教育，完善教育制度，豐富教育內容，拓展教育的方式方法，加強工作領導，形成工作合力。

高校管理干部；廉政教育；對策

高校是知識的高地，是知識分子比較集中的高等教育組織。高校管理干部隊伍是一個具有較高文化水平的知識分子群體，是高校治理的基本依靠力量。如何結合高校管理干部群體的特點，按照中央提出的“全面從嚴治黨要把紀律挺在前面”“抓早抓小”“堅持從教育抓起”的要求，抓好高校管理干部這個“關鍵少數”，扎實有效推進高校黨風廉政建設和反腐敗工作，是擺在高校黨委和紀委面前的現(xiàn)實課題。

高校管理干部，是指在高校中被任命或聘任擔任科級以上領導職務，從事特定管理崗位工作并承擔相應工作職責的管理人員，是高校黨風廉政建設和反腐敗工作的主要對象和“關鍵少數”。高校管理干部廉政教育是高校黨風廉政建設和反腐敗工作的基礎性工作，是高校干部隊伍建設重要內容，也是高校思想政治工作的重要內容。習近平同志指出：“我們要堅持從教育抓起，教育引導廣大黨員、干部堅定理想信念、堅守共產黨人精神家園，不斷夯實黨員干部廉潔從政的思想道德基礎，筑牢拒腐防變的思想道德防線?！盵1]141加強廉政教育工作，對于提高高校管理干部的廉政素養(yǎng)，促進高校管理干部健康成長，建設清正廉潔的管理干部隊伍，推進高校黨風廉政建設和反腐敗工作，具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

一、高校管理干部廉政教育現(xiàn)狀分析

為全面了解高校管理干部廉政教育現(xiàn)狀，我們設計了調查問卷，內容涉及樣本的基本情況、高校管理干部廉政素質狀況、教育內容和方法、對廉政教育的必要性認識、對學校干部廉政教育工作的評價等內容。以抽樣調查方式，在上饒師范學院、宜春學院、江西農業(yè)大學、江西師范大學等江西省部分高校的管理干部中進行問卷調查，共發(fā)放問卷296份，收回有效問卷270份。通過對調查結果的分析，得出以下結論。

1. 高校重視管理干部廉政教育

從調查結果看，對“學校是否重視校園廉政文化建設”問題的回答，83.0%的管理干部認為“重視”，16.3%認為“比較重視”， 認為“重視”和“比較重視”的占99.3%。對“學校是否重視干部廉政教育”問題的回答，84.4%的干部認為“重視”，15.6%認為是“比較重視”。 認為“重視”和“比較重視”的占100%。對“所在部門(學院)是否重視干部廉政教育”問題的回答，86.7%的干部認為“重視”，13.3%認為“比較重視”， 認為“重視”和“比較重視”的占100%。說明高校重視校園廉政文化建設和干部廉政教育。

2.開展高校管理干部廉政教育工作十分必要

從調查結果看，對“開展廉政教育的必要性”問題的回答，100%的管理干部認為“必要”。對“是否愿意參加學校或所在部門組織的廉政教育活動”問題的回答，99.3%的干部認為“愿意”。對“廉政素質對于高校干部成長的重要性”問題的回答，100%的干部認為“重要”。對“廉政教育對培育高校干部廉政素質的重要性”問題的回答，100%的干部認為“重要”。對“平時是否注重自身的廉政教育”問題的回答，100%的干部認為“注重”。可以看出，高校絕大多數管理干部都認為，廉政教育對個人廉政素質培育和個人成長發(fā)展十分重要，開展干部廉政教育十分必要，而且也非常愿意參加學?；蛩诓块T組織的廉政教育活動。

3. 高校管理干部廉政素質較好

從調查結果看，高校管理干部對“自身的廉政素質如何”問題的回答，99.2%認為“好”。對“所在學校干部的廉政素質”問題的回答，88.1%的干部認為“好”。 對“平時在工作中能否自覺做到廉潔自律”問題的回答，100%的干部認為“能”。這些都說明，高校的絕大多數管理干部廉政素質是好的，自律性強。

4.高校管理干部廉政教育的主要內容應側重理想信念和法規(guī)制度

從調查結果看，對“廉政教育最重要的內容”問題的回答，48.9%的高校管理干部認為是“理想信念教育”，42.2%的認為“法規(guī)制度教育”，8.9%的干部認為“道德修養(yǎng)教育”。說明高校大多數管理干部認為“理想信念教育”是廉政教育最重要的內容，其次為“法規(guī)制度教育”。

5.高校管理干部廉政教育的效果有待增強

從調查結果看，對“所在學校干部廉政教育效果”問題的回答，45.9%的高校管理干部認為“好”，46.3%認為“一般”，7.8%認為“差”。說明高校管理干部廉政教育的效果還有待于增強。

6. 高校管理干部廉政教育方式方法應多樣化

從調查結果看，對“學?；虿块T開展廉政教育主要方法”問題的回答，77.0%的高校管理干部認為是“組織集中學習”，12.6%認為是“個人自學”，10.4%認為是“利用媒體學習”。對“最喜歡的廉政教育方法”問題的回答，43.7%的干部認為是“組織集中學習”，23.7%認為是“個人自學”，32.6%認為是“利用媒體學習”。對“學?；虿块T開展廉政教育主要形式”問題的回答，53.3%認為是“理論教育”，37.0%認為是“警示教育”，9.7%認為是“實踐教育”。對“最喜歡的廉政教育形式”問題的回答，20.0%的干部認為是“理論教育”，45.9%認為是“警示教育”，34.1%認為是“實踐教育”。由此可見，高校管理干部對廉政教育的方式方法的選擇是多樣性的，高校應該綜合運用各種方式方法開展干部的廉政教育。

7.高校管理干部廉政教育需要加強組織領導，堅持制度化

從調查結果看，對“影響干部廉政教育效果的主要因素”問題的回答，49.6%的高校管理干部認為是“領導重視”，34.8%認為是“教育制度化”，15.6%認為是“方式方法”。對“廉政教育工作最需要改進的方面”問題的回答，36.3%的干部認為是“組織領導”，19.3%認為是“工作理念”，44.4%認為是“方式方法”。說明在高校干部看來，影響干部廉政教育效果的主要因素是多方面的，廉政教育工作需要從“方式方法”“組織領導”“制度建設”“工作理念”等方面努力加以改進。

二、加強和改進高校管理干部廉政教育的建議與對策

通過分析研究高校管理干部廉政教育工作的現(xiàn)狀，我們認為，高校應從以下方面進一步加強和改進干部廉政教育工作，促進干部廉政教育工作的常態(tài)化規(guī)范化科學化發(fā)展，為推進高校黨風廉政建設和反腐敗工作打下堅實基礎。

1.更加重視高校管理干部廉政教育

高校管理干部是高校事業(yè)發(fā)展的骨干力量，是高校黨風廉政建設和反腐敗工作的重點對象，其作風和廉潔自律情況如何，對學校事業(yè)發(fā)展有著極為重要的影響，對深入推進學校黨風廉政和反腐敗工作發(fā)揮著重要作用。大量事實表明，腐敗行為的發(fā)生，首先是理想信念和思想道德防線出了問題。加強干部廉政教育，對于促使他們不斷提高思想政治素質和廉潔從政意識，增強法紀觀念，自覺抵御“四風”等腐朽思想的影響，切實做到秉公用權、廉潔從政，真正解決“不想腐”的問題具有重要意義。

高校管理干部廉政教育工作是高校黨風廉政建設和反腐敗工作的重要任務和基礎性工作，也是一項長期而緊迫的任務。在全面從嚴治黨新形勢下，高校黨委和各級黨組織對全面從嚴治黨和黨風廉政建設負主體責任，應該把干部廉政教育工作擺在更加重要位置抓緊抓實，通過廉政教育，不斷增強高校管理干部思想政治素質和廉潔從政意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線，為高校管理干部健康成長和深入推進學校黨風廉政建設打下堅實基礎。

2.建立完善高校管理干部廉政教育制度

制度是實施領導和管理的基本手段。任何一項管理活動的實施都需要一定的制度作保證?！爸贫仁且环N規(guī)范，是各種辦事規(guī)程和行為規(guī)則的集合，為人們的社會行為提供秩序框架。任何一項社會制度都是某種價值觀念的體現(xiàn)，反過來，任何一種價值理念也必然體現(xiàn)在相應的制度上。”[2]高校管理干部廉政教育也需要相應的制度作保障。

高校管理干部廉政教育制度是高校制定的組織開展管理干部廉政教育的工作規(guī)范，是高校領導管理部門就管理干部廉政教育的指導思想、工作目標、具體任務、原則方法、實施途徑、考核評價等作出的相關規(guī)定，要求相關責任部門在管理干部廉政教育工作中貫徹執(zhí)行。高校管理干部廉政教育的組織協(xié)調部門，主要是高校的紀檢監(jiān)察部門和組織宣傳部門，管理干部廉政教育的實施部門主要是學校內部各職能部門和二級院(系)等部門。高校管理干部廉政教育的組織協(xié)調部門應根據上級組織和學校黨委行政對干部廉政教育的要求，制定學校管理干部廉政教育工作制度，明確管理干部廉政教育具體要求，抓好制度實施的組織指導和監(jiān)督考核等工作；實施部門要按照學校管理干部廉政教育制度要求，認真組織實施管理干部廉政教育，把制度要求落實到管理干部廉政教育工作之中，實現(xiàn)干部廉政教育制度化、常態(tài)化。

3.豐富高校管理干部廉政教育內容

高校管理干部廉政教育內容要隨著黨的理論創(chuàng)新發(fā)展而不斷豐富。當前，在廉政教育中要突出理想信念教育、法規(guī)制度教育和道德修養(yǎng)教育，不斷豐富教育內容。

加強理想信念教育。理想是人們在社會實踐中形成的、對未來社會和自身發(fā)展的向往與追求，是人們的世界觀、人生觀和價值觀在奮斗目標上的集中體現(xiàn)。信念是情感、認知和意志的有機統(tǒng)一體，是人們在一定的認識基礎上確立的對某種思想或事物堅信不疑并身體力行的心理態(tài)度和精神狀態(tài)。

習近平指出：“堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求，始終是共產黨人安身立命的根本。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。形象地說，理想信念就是共產黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’?！盵1]137高校管理干部廉政教育要將理想信念教育放在首位，要教育組織管理干部認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，認真學習習近平總書記系列重要講話精神，認真學習黨章黨規(guī)，不斷提高馬克思主義思想覺悟和理論水平，堅定馬克思主義的信仰，堅定社會主義和共產主義的信念，堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。自覺抵制各種錯誤思想侵蝕，經受住各種風險和挑戰(zhàn)考驗，永葆共產黨人政治本色。

加強法規(guī)制度教育。法規(guī)制度是人們在社會生活和工作中必須遵守的行為規(guī)范。黨的十八大以來，黨中央協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持全面從嚴治黨，制度管黨，先后修訂完善了《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》等系列黨內重要法規(guī)，為全面從嚴治黨提供了制度保障。貫徹中央部署，全國人大常委會修正了《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國高等教育法》等法律，教育部制定出臺了《關于深入推進高等學校懲治和預防腐敗體系建設的意見》《高等學校教師職業(yè)道德規(guī)范》《關于建立健全高校師德建設長效機制的意見》等制度規(guī)章，這些法規(guī)制度是高校推進全面從嚴治黨和依法治校的基本制度遵循。高校要將這些法規(guī)制度作為管理干部廉政教育的重要內容，深入開展紀律規(guī)矩教育，幫助廣大管理干部增強紀律意識和規(guī)矩意識，養(yǎng)成紀律自覺。高校管理干部要自覺用黨紀法規(guī)和學校的規(guī)章制度來規(guī)范和約束自己的行為，加強師德修養(yǎng)，提升精神境界，追求道德高線，堅守紀律底線，確保個人職業(yè)安全。

加強道德修養(yǎng)教育。要加強從政道德和職業(yè)倫理教育，教育管理干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，始終做到清正廉潔、忠于職守。要加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，教育管理干部堅守道德防線，規(guī)范日常行為。加強中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，教育管理干部帶頭弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，自覺踐行社會主義核心價值觀，培養(yǎng)高尚道德情操和健康生活情趣，始終堅持正確的價值取向。

加強示范警示教育。示范教育，就是要用黨風廉政建設中涌現(xiàn)出來的先進典型人物的事跡作為高校管理干部教育的重要內容，激勵高校管理干部見賢思齊、廉潔從政。警示教育，就是要用紀檢監(jiān)察部門查處的典型腐敗案件作為高校管理干部教育的重要內容，使管理干部充分認識腐敗的危害性，引以為戒、防微杜漸。

4.拓展高校管理干部廉政教育方式方法

高校管理干部廉政教育的方式主要有理論教育和實踐教育兩種形式。理論教育主要是通過組織集體學習、舉辦培訓班和自學等形式。實踐教育主要是組織干部參觀考察教育基地現(xiàn)場體驗學習。從調查情況看，結合高校實際，高校應以理論教育為主實踐教育為輔開展好管理干部廉政教育。

組織好日常集中學習教育。以中心組學習制度為依托開展管理干部廉政教育，高校黨委中心組學習會每年至少應安排一次廉政教育專題講座，組織學校所有管理干部參加學習；高校內部職能部門和二級學院(系)黨組織每學期至少組織一次廉政教育學習會，組織本部門本學院(系)干部參加學習；學校黨委工作部門也要將廉政要求納入干部教育內容；學校紀委要承擔起學校管理干部廉政教育的日常性組織協(xié)調工作，如做好干部廉政教育工作部署、加強干部廉政教育工作考核、會同黨委工作部門舉辦管理干部廉政教育專題培訓班、開展干部廉政教育活動等。

積極開展實踐教育。分期分批組織管理干部到愛國主義教育基地、廉政教育基地參觀學習接受教育。

從管理干部廉政教育方法看，要把傳統(tǒng)方法和現(xiàn)代手段、思想灌輸和自我教育結合起來，既堅持集中學習等傳統(tǒng)方法，又善于運用新媒體信息技術等傳播手段，運用校園網、短信、微信等平臺加強干部廉政教育陣地建設，實現(xiàn)干部廉政教育快捷高效全覆蓋，增強教育的吸引力和實效性。

5.加強高校管理干部廉政教育工作領導，形成工作合力

高校管理干部廉政教育工作是高校黨風廉政建設和反腐敗工作的重要組成部分，是干部教育工作的重要內容，也是高校思想政治工作的重要內容。學校黨委要從深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的高度出發(fā)，從關心愛護干部成長的角度著眼，充分認識加強干部廉政教育工作的重要性，切實承擔起領導責任。把對領導干部的廉政教育納入學校思想政治工作總體部署和黨員干部教育培訓整體規(guī)劃，列入黨委重要議事日程，研究影響干部廉政教育的重要問題。學校領導班子成員不僅要帶頭接受廉政教育，而且要認真抓好職責范圍內的廉政教育工作。

要在學校黨委的領導下形成干部廉政教育工作合力。學校紀檢監(jiān)察部門要履行管理干部廉政教育組織協(xié)調職責，牽頭部署好干部廉政教育組織協(xié)調工作，明確任務，落實責任，溝通情況，加強督查；組織人事部門要重點抓好干部黨性教育，落實好干部教育培訓規(guī)劃確定的廉政教育培訓任務；宣傳部門要重點抓好干部理想信念教育，組織好廉政教育理論學習和廉潔從政先進典型宣傳教育；學校各職能部門各二級學院(系)黨組織要按照學校的統(tǒng)一部署，擔負起本部門本學院(系)干部廉政教育的具體實施工作，把干部廉政教育工作落到實處。

[1] 中共中央紀律檢查委員會,中共中央文獻研究室.習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編[M].北京:中國文獻出版社；北京：中國方正出版社,2015.

[2] 劉克利,羅仲尤.高校教職工思想政治教育的制度屬性[N].光明日報，2007-12-24(11).

[責任編輯 許嬰]

Abstract：The building mode of beautiful villages in the perspective of all-for-one tourism idea has give a new notion to the development and building of the rural areas with the advantages of tourism resources. Hengfeng county, in the perspective of all-for-one tourism idea, is building beautiful villages, beginning with an all-for-one planning in advance, the guarantee of finance source, the integration of village building, industry development and tourism development, and farmers' co-building and sharing. There have been remarkable results: a new format of rural economy, the optimization of rural governance order, the improvement of rural scenes. However, there are also a lot of difficulties in terms of long-term management, capital supply, achievement transformation, villagers' enthusiasm, and construction of spiritual civilization. Thus, in order to promote the rural tourism and improve the construction of beautiful villages, it is necessary to carry on hierarchical planning, improve the system of capital supply, accelerate the implementation of long-term management mechanism, improve incentive measures to give play to the initiatives of farmers, and strengthen the construction of spiritual civilization.

Key words：all-for-one tourism idea; beautiful villages; experience enlightenment; countermeasures and suggestions

Analysis of the Current Situation and Countermeasures of the Managerial Staff's Anti-corruption Education at Universities——a case study of some universities in Jiangxi province

XIA Xuren1, SONG Runliang2, JIANG Wenyou1

(1. School of Marxism, Shangrao Normal University, Shangrao Jiangxi 334001, China; 2. School of Physical Education, Shangrao Normal University, Shangrao Jiangxi 334001, China)

After analyzing the situation of managerial staff's anti-corruption quality, content and method of anti-corruption education, and the awareness of the necessity of anti-corruption education in some universities of Jiangxi province, and the work situation of university carders' anti-corruption education, this paper comes to the conclusion: it is common for universities to attach importance to the managerial staff’s anti-corruption education; it is necessary to carry on such education; managerial staff's anti-corruption quality is good; the main content of the education should focus on ideals, beliefs, laws, and regulations; the effect of the education needs strengthening; there should be more ways and means of the education; it is necessary to institutionalize the education and strengthen the organizational leadership. Thus, universities should continue to attach importance to the managerial carders' anti-corruption education, improve the educational system, enrich the educational content, expand the educational means and methods and enhance the leadership of the education, so as to form a resultant force.

managerial staff at universities; anti-corruption education; countermeasures

Building Beautiful Villages in the Perspective of All-for-one Tourism Idea——based on the experience enlightenment from the building of beautiful villages in Hengfeng county of Shangrao

ZHANG Jianqin

(Department of Administration,Shangrao municipal Party School, Shangrao Jiangxi 334000, China)

2017-01-10

2015年度江西省高校黨建研究項目(JXGXDJKT.GH-201510)

夏緒仁(1965-)，男，江西鄱陽人，副教授，從事思想政治理論課教學、黨建與思想政治工作研究。E-mail:xxren65@163.com

G641

A

1004-2237(2017)02-0092-05

10.3969/j.issn.1004-2237.2017.02.015