淺析河道管理單位內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目防洪影響評價(jià)

(鹽城水利勘測設(shè)計(jì)研究院 江蘇鹽城 224000)

淺析河道管理單位內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目防洪影響評價(jià)

王超磊1楊桂書2任錦亮3

(鹽城水利勘測設(shè)計(jì)研究院 江蘇鹽城 224000)

在對河道管理單位內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行防洪影響的評價(jià)時(shí)，需要編制相應(yīng)的評價(jià)報(bào)告，通過對資料和信息進(jìn)行收集，根據(jù)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行編制。評價(jià)主要是為了保證防洪體系的全面性和完整性，進(jìn)而保證河流領(lǐng)域的整體利益，促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目的順利開展，保證人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全。通過對建設(shè)項(xiàng)目防洪影響評價(jià)，來避免建設(shè)項(xiàng)目的施工使防洪體系遭到破壞。本文分析了建設(shè)項(xiàng)目防洪影響評價(jià)過程中所存在的問題，提出了相關(guān)工作人員應(yīng)注意的問題，并提供了一些有效的建議。

河道管理；建設(shè)項(xiàng)目；防洪影響；評價(jià)報(bào)告

1.前言

洪水作為一種自然災(zāi)害，嚴(yán)重的情況下會對人們的生活造成一定的困擾，在平時(shí)的生活中應(yīng)做好防范工作，盡量將損害降到最低。相關(guān)人員應(yīng)做好一定的研究工作，探尋最為有效的措施，做好相應(yīng)的防洪評價(jià)工作。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多建設(shè)項(xiàng)目相繼發(fā)展，其中很多一部分建設(shè)項(xiàng)目與防洪工作密切相關(guān)，因此在施工之前，必須做好一定的調(diào)查和研究，避免使建設(shè)項(xiàng)目損害到防洪體系，造成不必要的麻煩。對于河道管理單位內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)做好一定的防洪影響評價(jià)，確保其對防洪體系不產(chǎn)生消極影響。

2.防洪影響評價(jià)中面臨的主要問題

2.1相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)防洪評價(jià)的認(rèn)識程度較低

在很多建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過程中，相關(guān)的業(yè)主和工作人員對于防洪影響評價(jià)認(rèn)識程度不夠，無法達(dá)到評價(jià)的一定標(biāo)準(zhǔn)和要求。在很多工作中，將防洪評價(jià)作為一個(gè)簡單的環(huán)節(jié)，缺乏技術(shù)性的思考和研究，在處理問題時(shí)過于草率，并不追究問題的本質(zhì)。在整個(gè)評價(jià)過程中，對資料信息的收集和整理、評價(jià)報(bào)告的設(shè)計(jì)和編寫等方面沒有做好足夠的工作，急于完成，評價(jià)工作無法達(dá)到相應(yīng)的程度。對于相應(yīng)的評價(jià)單位及人員，應(yīng)該保證完成相應(yīng)的工作職責(zé)，站在客觀的角度看待問題，在保證業(yè)主進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí)，也應(yīng)保證河道管理工作以及防洪的相關(guān)工作順利實(shí)施。

2.2防洪評價(jià)報(bào)告缺乏一定的實(shí)質(zhì)內(nèi)容

在實(shí)際的評價(jià)報(bào)告的撰寫過程中，很多評價(jià)單位的資質(zhì)較差，無法保證評價(jià)報(bào)告的質(zhì)量。相關(guān)的管理人員應(yīng)對評價(jià)單位進(jìn)行審查，確保評價(jià)單位具有相應(yīng)的能力和水平。在評價(jià)報(bào)告的編制上，相關(guān)人員應(yīng)遵循法律的規(guī)定，按照相關(guān)部門的要求制定。在對評價(jià)進(jìn)行結(jié)論總結(jié)和提出建議方面，很多評價(jià)工作者所總結(jié)出的問題缺乏實(shí)質(zhì)性，無法結(jié)合到實(shí)際的工作中。評價(jià)報(bào)告的相關(guān)編制單位要結(jié)合相應(yīng)的投資規(guī)模，本著客觀工作的工作態(tài)度，通過一定的分析給出可靠的結(jié)果和建議。

2.3防洪評價(jià)的整體深度不夠

在對建設(shè)項(xiàng)目防洪影響進(jìn)行評價(jià)時(shí)，很多評價(jià)報(bào)告不具有深入性，文字過于敷衍，切合實(shí)際的評價(jià)性結(jié)論過少。同時(shí)，在建議方面，也過于書面和范范，不具有典型性，并不能針對實(shí)際項(xiàng)目的具體情況給出評價(jià)。面對河流淤泥嚴(yán)重，以及其他因素對河流的影響，相應(yīng)的防洪措施需要加強(qiáng)，避免在發(fā)生洪水的時(shí)候造成一定的消極影響。

3. 進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目防洪影響評價(jià)時(shí)應(yīng)注意的問題

3.1明確工作思路

防洪評價(jià)的工作主要是對評價(jià)報(bào)告進(jìn)行設(shè)計(jì)，對于出現(xiàn)的問題和現(xiàn)象進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑u價(jià)，通過實(shí)際應(yīng)用找出報(bào)告在設(shè)計(jì)上存在的問題，對不合理的部分進(jìn)行改正，并提出相應(yīng)的有效建議，并及時(shí)反饋給業(yè)主，進(jìn)行相應(yīng)的處理。防洪評價(jià)單位在進(jìn)行實(shí)際工作時(shí)，應(yīng)注重對工作思路的探究，通過科學(xué)的理念，根據(jù)國家的相關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范等，持有公平公正的態(tài)度理念，以科學(xué)的技術(shù)和手段對建設(shè)項(xiàng)目防洪影響進(jìn)行評價(jià)，在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)保持靈活，在建設(shè)單位提供的方案的基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷?。對于很多建設(shè)項(xiàng)目單位來說，對水利方面的知識并不了解，在實(shí)際工程中，對河道防洪的相關(guān)工作處理不當(dāng)。在評價(jià)單位進(jìn)行評價(jià)工作時(shí)，應(yīng)與建設(shè)單位進(jìn)行適當(dāng)?shù)臏贤ǎ苊鈱?shí)際施工時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目對相應(yīng)的水利防洪工程產(chǎn)生沖突。

3.2充實(shí)工程資料

在對防洪影響進(jìn)行評價(jià)時(shí)，應(yīng)適當(dāng)?shù)氖占匾男畔⒑唾Y料，對整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目有一定的了解。對于工程資料，要盡量的充實(shí)，盡量保證資料的可靠性，提高評價(jià)的真實(shí)程度。相應(yīng)的建設(shè)單位應(yīng)配合評價(jià)單位進(jìn)行工作，及時(shí)提供相應(yīng)的資料，并對資料進(jìn)行校正，保證資料的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。工程資料的完整程度，直接決定整個(gè)防洪評價(jià)的質(zhì)量和可靠性，在評價(jià)單位做出評價(jià)之前，應(yīng)盡量保證資料的齊全，結(jié)合相關(guān)的工程具體情況，做出客觀有效的評價(jià)。

3.3突出評價(jià)重點(diǎn)

在進(jìn)行評價(jià)時(shí)，主要是針對建設(shè)項(xiàng)目與防洪體系的關(guān)系，研究其影響程度，并于相應(yīng)的防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，根據(jù)相關(guān)的河道防洪措施，研究其對河勢流態(tài)的影響以及對其他河道岸坡等水利工程的影響。在進(jìn)行評價(jià)時(shí)，應(yīng)根據(jù)各個(gè)方面的工程特點(diǎn)，抓住重點(diǎn)進(jìn)行分析，根據(jù)各方面的特點(diǎn)和形式，分析其影響程度，給出相應(yīng)的建議和措施。將評價(jià)內(nèi)容分成等級，根據(jù)各方面的影響程度不同，找出相應(yīng)的重點(diǎn)和需要特別注意的地方，在進(jìn)行總結(jié)和提出建議時(shí)，對相應(yīng)的重點(diǎn)進(jìn)行特別說明，引起建設(shè)單位的重視。

4. 做好建設(shè)項(xiàng)目防洪影響評價(jià)的建議

4.1加強(qiáng)對評價(jià)單位的管理

防洪評價(jià)本身具有一定的專業(yè)性，在整個(gè)工作過程中占有主要地位，評價(jià)中涉及到很多專業(yè)知識的結(jié)合，包括水利方面的知識、規(guī)劃、管理、設(shè)計(jì)、法律等方面的內(nèi)容。評價(jià)單位眾多，很多單位并不具有一定的資質(zhì)，因此，相關(guān)的管理部門應(yīng)做好審查工作，對評價(jià)單位的專業(yè)技術(shù)及能力進(jìn)行分析，保證最終評價(jià)結(jié)果的質(zhì)量。同時(shí)，由于在進(jìn)行評價(jià)工作時(shí)需要涉及到多方面的專業(yè)，相應(yīng)的人才管理方面也應(yīng)加大重視，保證對人才的培養(yǎng)，吸納各地的優(yōu)秀人才。在實(shí)際工作中，結(jié)合每個(gè)人員的專業(yè)能力和特點(diǎn)，通過共同的努力來完成對建設(shè)項(xiàng)目防洪影響評價(jià)的目標(biāo)。

4.2規(guī)范防洪評價(jià)報(bào)告的審查機(jī)制

評價(jià)報(bào)告在設(shè)計(jì)上，必須本著公平公正的原則，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，通過對評價(jià)報(bào)告進(jìn)行審查，提出相應(yīng)的意見。在對評價(jià)報(bào)告進(jìn)行編制時(shí)，由于現(xiàn)實(shí)存在很多干擾因素，很難保證報(bào)告的公平，同時(shí)對于水利行業(yè)的利益也很難得到保證。每個(gè)地區(qū)的自然環(huán)境以及實(shí)際情況不同，在審查建設(shè)項(xiàng)目時(shí)應(yīng)結(jié)合真實(shí)情況，達(dá)到效益最大化的目標(biāo)。在對評價(jià)報(bào)告進(jìn)行審查時(shí)，要公開進(jìn)行，按照法律的要求進(jìn)行嚴(yán)格的行政審批。對審查和批準(zhǔn)手續(xù)必須嚴(yán)格審理，以使評價(jià)報(bào)告達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，使最終的評價(jià)結(jié)果能夠具有實(shí)質(zhì)意義。

5. 結(jié)語

對于河道管理單位內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目對防洪的影響進(jìn)行評價(jià)的問題，應(yīng)通過建設(shè)單位和評價(jià)單位的共同努力來實(shí)現(xiàn)，提高相應(yīng)工作人員的責(zé)任感。對于評價(jià)報(bào)告以及建設(shè)項(xiàng)目的審查，相關(guān)單位必須嚴(yán)格進(jìn)行，在對評價(jià)報(bào)告進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，必須抓住項(xiàng)目的重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行分析。評價(jià)是整個(gè)工作的核心部分，評價(jià)內(nèi)容必須具備一定的實(shí)質(zhì)性，不能過于敷衍，涉及到的實(shí)際數(shù)據(jù)應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的測量，保證其真實(shí)可靠，避免影響最終的評價(jià)結(jié)果。應(yīng)保持建設(shè)項(xiàng)目與防洪體系穩(wěn)步進(jìn)行，二者不產(chǎn)生沖突，在進(jìn)行建設(shè)的同時(shí)，也促進(jìn)水利工程的發(fā)展，避免洪水對人們的生活產(chǎn)生影響。

[1]劉海威．淺議河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理．《城市建設(shè)理論研究：電子版》．2011

[2]陳寧，金鑫．淺談基層河道管理單位在涉河建設(shè)項(xiàng)目管理中的難點(diǎn)和對策 ．《治淮》 ．2015

[3]段永莉，陳延惠．河道范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理存在問題及對策．《山東水利》． 2016

[4]董小輝，松遼委．開展第二松花江河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)法檢查．《水政水資源》．2014

[5]蘆芹，李啟華，殷章林．河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的問題及建議．《城市建設(shè)理論研究》．2014

TU723

B

1007-6344（2017）04-0161-01