河南省科技人才成長(zhǎng)環(huán)境建設(shè)研究

朱志軍

（中共河南省直機(jī)關(guān)黨校，河南 鄭州 450002）

河南省科技人才成長(zhǎng)環(huán)境建設(shè)研究

朱志軍

（中共河南省直機(jī)關(guān)黨校，河南 鄭州 450002）

科技人才是實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的有力保證，只有努力營(yíng)造適合其成長(zhǎng)的環(huán)境，才能充分調(diào)動(dòng)科技人才的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，才能加快河南人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施。本文針對(duì)河南實(shí)際，從優(yōu)化科技人才成長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策與法制環(huán)境、科研環(huán)境、教育環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境、生活環(huán)境等方面提出了優(yōu)化建議與對(duì)策。

河南??；科技人才；成長(zhǎng)環(huán)境；優(yōu)化對(duì)策

河南是人口大省，人力資源豐富，但相對(duì)發(fā)達(dá)省份，又明顯屬于科技人才資源匱乏的省份。因此，探討科技人才成長(zhǎng)環(huán)境建設(shè)對(duì)策，有利于河南有針對(duì)性地優(yōu)化科技人才成長(zhǎng)環(huán)境，有利于營(yíng)造培養(yǎng)科技人才、吸引科技人才、留住科技人才、用好科技人才的良好社會(huì)氛圍，有利于開(kāi)創(chuàng)科技人才脫穎而出、人杰成才、人盡其才的大好局面。

一、政策與法制環(huán)境建設(shè)

目前，河南人才政策環(huán)境建設(shè)仍有較大空間，需要省政府出臺(tái)進(jìn)一步優(yōu)越的科技人才政策。同時(shí)，要進(jìn)一步完善科技人才的法制環(huán)境，發(fā)揮對(duì)科技人才成長(zhǎng)的導(dǎo)向和保障作用。

（一）實(shí)施有利于科技人才發(fā)展的政策

根據(jù)河南科技人才現(xiàn)狀，省政府應(yīng)盡快建立和完善全省重大科技專(zhuān)項(xiàng)和重大工程的高層次人才培養(yǎng)、選拔和使用制度，重點(diǎn)培養(yǎng)領(lǐng)軍人才和急需緊缺人才，造就和發(fā)現(xiàn)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)人才、工程技術(shù)人才、復(fù)合型科技人才和高級(jí)科技管理專(zhuān)家。在省科技計(jì)劃中，要加大對(duì)優(yōu)秀科技人才培養(yǎng)和支持的力度，實(shí)施“人才+項(xiàng)目”的培養(yǎng)模式，建立人才培養(yǎng)與重大項(xiàng)目緊密結(jié)合的機(jī)制，根據(jù)不同項(xiàng)目的特點(diǎn)，對(duì)不同類(lèi)型的創(chuàng)新人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。同時(shí)，要專(zhuān)門(mén)設(shè)立針對(duì)創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的資助項(xiàng)目，支持他們自主選題，自由探索。在項(xiàng)目管理上，要簡(jiǎn)化程序，加強(qiáng)事后評(píng)估，提高管理效率，保障科技人才用于科研的時(shí)間。

（二）實(shí)施有利于科技人才引進(jìn)的政策

1.以吸引高層次人才為主要對(duì)象，以人才質(zhì)的提升彌補(bǔ)量的不足。全省要重點(diǎn)引進(jìn)院士、博士生導(dǎo)師、博士，以及具有高級(jí)職稱(chēng)的復(fù)合型人才，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果和科技成果轉(zhuǎn)化所需的管理人才，不斷壯大高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。

2.制定促進(jìn)人才柔性流動(dòng)的政策措施。要出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外各類(lèi)優(yōu)秀人才尤其是高層次科技人才來(lái)豫工作或通過(guò)兼職、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、技術(shù)承包、合作研究、培訓(xùn)講學(xué)、網(wǎng)絡(luò)咨詢(xún)、投資等多種方式為河南服務(wù)。

3.堅(jiān)持用研發(fā)基地吸引人才。全省要加強(qiáng)博士后站、工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)基地、軟件產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)科技園、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，到2020年，力爭(zhēng)建成企業(yè)、高校博士后站120個(gè)左右，建成省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室45個(gè)左右，工程技術(shù)中心70個(gè)左右，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家級(jí)工程技術(shù)中心15個(gè)左右，為科技人才提供施展才華的研發(fā)基地。

（三）加大科技人才培訓(xùn)的政策

1.改革高校人才培養(yǎng)模式，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制

在人才培養(yǎng)目標(biāo)定位上，省內(nèi)高校要圍繞自身發(fā)展實(shí)際和辦學(xué)特色，找準(zhǔn)人才培養(yǎng)突破口，確立各具特色的人才培養(yǎng)目標(biāo)。各高校確立的培養(yǎng)目標(biāo)定位要改變過(guò)去大一統(tǒng)、同質(zhì)化、單規(guī)格、缺特色、欠活力的老路子，要突出辦學(xué)特色、激發(fā)辦學(xué)活力、指明人才培養(yǎng)模式改革的奮斗目標(biāo)和選擇路徑。

2.創(chuàng)設(shè)載體，搭建培養(yǎng)平臺(tái)

要加快全省產(chǎn)業(yè)研究院、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，積極創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)學(xué)院、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、創(chuàng)客空間，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“種子”。同時(shí)，要引進(jìn)社會(huì)資本，興辦創(chuàng)業(yè)“苗圃”、科技孵化器、產(chǎn)業(yè)加速器、特色產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建“四位一體”梯級(jí)孵化體系。通過(guò)各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，為高層次科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)拓展空間、搭建舞臺(tái)、營(yíng)造氛圍。各地、各部門(mén)要以重大人才培養(yǎng)計(jì)劃、重大科研和工程項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項(xiàng)目、國(guó)際學(xué)術(shù)交流合作項(xiàng)目為依托，堅(jiān)持在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才，努力造就一批德才兼?zhèn)?、?guó)際或國(guó)內(nèi)一流的科技骨干人才、科技專(zhuān)才、科技將才和科技帥才。

3.加強(qiáng)科技人才繼續(xù)教育

建立健全國(guó)家、單位、個(gè)人三方負(fù)擔(dān)的繼續(xù)教育投入體制，形成由政府引導(dǎo)，行業(yè)、單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極發(fā)揮作用，以需求為導(dǎo)向的繼續(xù)教育體系，不斷完善崗位實(shí)踐、在職進(jìn)修、交流和掛職等多種途徑的培訓(xùn)制度。各企事業(yè)單位也可通過(guò)進(jìn)修學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、出國(guó)出境學(xué)術(shù)交流等方式，提高科技人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

（四）科技人才考評(píng)政策

全省企事業(yè)單位在專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)聘上，要實(shí)現(xiàn)由學(xué)歷、資歷導(dǎo)向向突出創(chuàng)新能力和貢獻(xiàn)大小的價(jià)值取向（如技術(shù)創(chuàng)新、專(zhuān)利、技術(shù)推廣和標(biāo)準(zhǔn)制定等）轉(zhuǎn)變。在職稱(chēng)管理上，推行“按需設(shè)崗、評(píng)聘分開(kāi)、公開(kāi)招聘、擇優(yōu)聘用”的新機(jī)制。在科技評(píng)價(jià)過(guò)程中，注重采用同行直接的和廣泛的評(píng)價(jià)信息，如國(guó)際同行認(rèn)可度、市場(chǎng)認(rèn)可度等，少采用諸如文章數(shù)、鑒定數(shù)和獲獎(jiǎng)數(shù)等間接評(píng)價(jià)指標(biāo)。

（五）科技人才使用政策

省直各單位及各地要針對(duì)科技人才的特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律，將他們安排到適當(dāng)?shù)目砂l(fā)揮其長(zhǎng)處的職位中去，多開(kāi)發(fā)適合他們的項(xiàng)目，讓科技人才在實(shí)踐中成長(zhǎng)。在全省企事業(yè)單位，要推行效益優(yōu)先、兼顧公平的分配辦法，完善技術(shù)、知識(shí)等要素參與分配的政策和辦法，使專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才能夠用知識(shí)、技術(shù)和成果為單位增加效益，為自己增加收入，充分體現(xiàn)知識(shí)和人才的價(jià)值。同時(shí)，還要健全人才雙向流動(dòng)機(jī)制，破除人才流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，省內(nèi)高等院校、科研院所等事業(yè)單位的科技人員允許離崗創(chuàng)業(yè)，對(duì)在豫轉(zhuǎn)化科技成果或創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)的，按照省政府有關(guān)規(guī)定保留其原有身份、編制，發(fā)放基本工資并保留參加職稱(chēng)評(píng)審、崗位等級(jí)晉升、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)利。

（六）科技人才激勵(lì)政策

全省企事業(yè)單位要逐步建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、各單位主導(dǎo)的科技人才收人分配制度。要落實(shí)用人單位的分配自主權(quán),允許用人單位制定和實(shí)施向有突出貢獻(xiàn)的科技人員傾斜的分配措施和其它多種形式的分配制度,包括科技成果、生產(chǎn)要素參與分配，提高科研人員科技成果轉(zhuǎn)化收益分享比例等，在條件成熟的地方，可探索實(shí)行產(chǎn)權(quán)激勵(lì)。

（七）科技人才服務(wù)政策

全省應(yīng)進(jìn)一步健全人才服務(wù)政策，引導(dǎo)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷開(kāi)拓人才服務(wù)業(yè)務(wù)，提升人才服務(wù)能力，改進(jìn)人才服務(wù)方法，完善人才服務(wù)手段。如拓展人才市場(chǎng)功能，為科技人才提供專(zhuān)業(yè)配套的能力測(cè)評(píng)與職業(yè)規(guī)劃；舉辦經(jīng)常性的高層次科技人才專(zhuān)家論壇，為科技人才隊(duì)伍建設(shè)和管理提出新思維、新模式；建設(shè)資源共享平臺(tái)，將科技文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)、儀器設(shè)備等科技資源進(jìn)行整合，納入科技人才服務(wù)體系，提供共享服務(wù)等。

（八）營(yíng)造有利于科技人才發(fā)展的法制環(huán)境

應(yīng)依據(jù)本省經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展情況，借鑒先進(jìn)地區(qū)科技人才資源發(fā)展的立法經(jīng)驗(yàn)，完善現(xiàn)有的法律法規(guī)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技人員流動(dòng)、信息共享、創(chuàng)業(yè)融資、生活便利、完善市場(chǎng)體系以及薪酬等方面，形成逐步完善的法律法規(guī)和制度框架，重點(diǎn)針對(duì)科技人才的開(kāi)發(fā)、保護(hù)和流動(dòng)權(quán)益保障、人事代理?xiàng)l例等科技人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)科技人才管理的科學(xué)化、法制化。同時(shí)，在科技人才養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)、退休保障等方面進(jìn)行逐步完善。

二、加大科技投入，為科技人才的成長(zhǎng)提供寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，科技投入的力度直接制約著科技發(fā)展戰(zhàn)略的執(zhí)行。只有加大科研經(jīng)費(fèi)投入，才能給予科技人才必要的研發(fā)條件和設(shè)施，吸引和引進(jìn)更多科技人才；才能改善科技人員的待遇，讓科技人才能夠有一個(gè)更舒適的環(huán)境去進(jìn)行創(chuàng)新。

（一）加大財(cái)政科技投入

要進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)科技投入的要求，建立財(cái)政性科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。各級(jí)政府都要把科技投入作為預(yù)算保障的重點(diǎn)，年初預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行中的超收分配，都要體現(xiàn)法定增長(zhǎng)的要求?！笆濉逼陂g，全省財(cái)政科技投入增幅要明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出占財(cái)政支出的比例也要逐年提高，爭(zhēng)取達(dá)到全國(guó)平均水平。同時(shí)，市、縣財(cái)政科技投入也要按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。省政府要統(tǒng)一部署，把增加科技投入目標(biāo)任務(wù)的完成情況，納入各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)年度工作考核指標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考察內(nèi)容，全方位加大科技投入的工作責(zé)任。

（二）引導(dǎo)企業(yè)成為科技投入的主體

省內(nèi)大中型生產(chǎn)性企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例要逐步提高，行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例要達(dá)到國(guó)際同類(lèi)先進(jìn)企業(yè)水平。國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入占同年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入低于限定比例且增幅低于同年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增幅的，須在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)足投入。各地要加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)投入情況的統(tǒng)計(jì)和考核評(píng)價(jià)，把研發(fā)投入納入省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核內(nèi)容。到2020年，大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占當(dāng)年銷(xiāo)售收入的比例要達(dá)到3%以上。

（三）實(shí)施多元化的科技金融投入政策

全省金融機(jī)構(gòu)要貫徹落實(shí)國(guó)家的相關(guān)政策，加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的支持力度。各地金融機(jī)構(gòu)可設(shè)立科技信貸業(yè)務(wù)部，在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、高新區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)等有條件的各類(lèi)園區(qū)設(shè)立科技支行、科技小額貸款公司和科技金融租賃公司等新型金融服務(wù)組織，為科技型中小企業(yè)提供金融服務(wù)。同時(shí)，還要努力拓寬其他融資渠道，如股權(quán)投資、企業(yè)債券、上市融資、科技信貸、擔(dān)保服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)投資等。

三、科研環(huán)境建設(shè)

科研環(huán)境對(duì)提升科技人才的素質(zhì)起著關(guān)鍵性作用，科技人才的積極性與創(chuàng)造性也高度依賴(lài)于科研環(huán)境。針對(duì)目前河南科研基礎(chǔ)條件相對(duì)較弱的現(xiàn)狀，應(yīng)盡快完善相關(guān)政策和科研平臺(tái)建設(shè)。

（一）實(shí)施有利于科技人才潛心研究的政策

一是全省要加大對(duì)從事基礎(chǔ)研究、前沿高技術(shù)研究和社會(huì)公益類(lèi)科研機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定支持力度。支持科研機(jī)構(gòu)部署和開(kāi)展前瞻性、持續(xù)性研究，鼓勵(lì)和支持科技人才面向國(guó)家戰(zhàn)略需求和其他基礎(chǔ)性、前沿性問(wèn)題進(jìn)行潛心研究。二是優(yōu)化科研政策。在全省已有的政策制度框架下，擴(kuò)大高校和科研院所在科研立項(xiàng)、人財(cái)物管理、科研方向和技術(shù)路線選擇、國(guó)際科技交流等方面的自主權(quán)，逐步推廣以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制為核心的科研組織管理模式，賦予科技領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)。

（二）營(yíng)造有利于科技人才勇于創(chuàng)新的氛圍

一是優(yōu)化學(xué)術(shù)民主氛圍。倡導(dǎo)學(xué)術(shù)研究百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，鼓勵(lì)科技工作者打破定式思維和守成束縛，勇于提出新觀點(diǎn)、創(chuàng)立新學(xué)說(shuō)、開(kāi)辟新途徑、建立新學(xué)派。二是營(yíng)造寬容失敗的科研氛圍。創(chuàng)新是一項(xiàng)帶有探索性和開(kāi)創(chuàng)性的活動(dòng)，帶有風(fēng)險(xiǎn)性，出現(xiàn)失敗是難免的。無(wú)數(shù)實(shí)踐證明，對(duì)失敗的寬容度關(guān)系到創(chuàng)新度。對(duì)此，全省上下要大力倡導(dǎo)追求真理、寬容失敗的創(chuàng)新精神，使科技人才丟掉顧慮，放開(kāi)手腳大膽創(chuàng)新。

（三）建設(shè)有利于科技人才成長(zhǎng)的科研平臺(tái)

一是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)中心即“孵化器”的建設(shè)。全省18個(gè)省轄市、10個(gè)省直管縣（市）和所有高新區(qū)要實(shí)現(xiàn)孵化器的全覆蓋，力爭(zhēng)每個(gè)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)和一星級(jí)以上的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)至少建設(shè)一家省級(jí)及以上孵化器。同時(shí)，要加速提升“孵化器”的服務(wù)能力，大力開(kāi)展孵化器從業(yè)人員培訓(xùn)，孵化器從業(yè)人員累計(jì)參加專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)的比重要達(dá)到70%以上。二是加強(qiáng)科技園區(qū)建設(shè)。要鼓勵(lì)省內(nèi)有條件的高校在省級(jí)及以上高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)辦、合辦大學(xué)科技園，省內(nèi)主要理工類(lèi)大學(xué)都要建設(shè)大學(xué)科技園，同時(shí)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高校在我省創(chuàng)辦、合辦大學(xué)科技園，引進(jìn)創(chuàng)新資源，加快創(chuàng)業(yè)孵化。

四、教育環(huán)境建設(shè)

河南高校是培養(yǎng)科技人才的主要基地，河南各高校要以創(chuàng)新型人才培養(yǎng)為核心，根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、科技形勢(shì)的發(fā)展和社會(huì)的需求找準(zhǔn)各自的辦學(xué)定位，確定人才培養(yǎng)目標(biāo)，采取切實(shí)可行、行之有效的人才培養(yǎng)模式，努力培養(yǎng)出適合河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的各類(lèi)人才。

（一）建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科

要注重提升高等教育水平，有效對(duì)接國(guó)家“雙一流”建設(shè)方案，制訂河南省一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施方案，支持鄭州大學(xué)、河南大學(xué)等有條件的高校爭(zhēng)創(chuàng)一流大學(xué)。同時(shí)，要全面實(shí)施河南省優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科建設(shè)工程，努力打造一批具備世界一流水平的優(yōu)勢(shì)學(xué)科和綜合實(shí)力位居國(guó)內(nèi)前列的特色學(xué)科。到2024年，力爭(zhēng)5個(gè)左右學(xué)科進(jìn)入國(guó)家“世界一流學(xué)科”行列；10個(gè)左右學(xué)科進(jìn)入國(guó)內(nèi)前列。

（二）分類(lèi)調(diào)整學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)

各高校要積極培育與河南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)相匹配的特色專(zhuān)業(yè)。省內(nèi)高水平綜合性大學(xué)應(yīng)著重加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，鞏固優(yōu)勢(shì)學(xué)科，積極培育催生新興學(xué)科和交叉學(xué)科。特色骨干大學(xué)應(yīng)根據(jù)行業(yè)發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、應(yīng)用學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)學(xué)校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科、專(zhuān)業(yè)進(jìn)入國(guó)內(nèi)先進(jìn)行列。應(yīng)用技術(shù)型本科高校應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)服務(wù)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)集群建設(shè),加快改造傳統(tǒng)基礎(chǔ)學(xué)科和專(zhuān)業(yè)，積極培育、發(fā)展應(yīng)用型本科專(zhuān)業(yè)。

（三）積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作教育

全省高校要探索產(chǎn)學(xué)研合作新模式，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作由單一的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式向人才、技術(shù)協(xié)同轉(zhuǎn)移模式轉(zhuǎn)變。各地要加快構(gòu)建區(qū)域性、綜合性的產(chǎn)學(xué)研以及科技成果轉(zhuǎn)化新機(jī)制、新模式，協(xié)同促進(jìn)行業(yè)企業(yè)科技進(jìn)步和轉(zhuǎn)型發(fā)展。到2020年，爭(zhēng)取打造2—3個(gè)國(guó)家級(jí)、40個(gè)左右省級(jí)、150個(gè)左右校級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心。省直有關(guān)部門(mén)要出臺(tái)相關(guān)政策，積極引導(dǎo)高校與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及其企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)創(chuàng)新要素和產(chǎn)業(yè)要素實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接，努力打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、規(guī)模集聚明顯、產(chǎn)學(xué)研合作緊密、科技服務(wù)體系完善、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)顯著的產(chǎn)學(xué)研合作示范基地，使之成為河南高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要載體。

五、社會(huì)文化環(huán)境建設(shè)

社會(huì)文化環(huán)境是科技人才成長(zhǎng)的重要條件。良好的社會(huì)文化環(huán)境將更利于科技人才的培養(yǎng)與成長(zhǎng)，在這種環(huán)境中成長(zhǎng)的科技人才，容易形成既有專(zhuān)業(yè)知識(shí)與業(yè)務(wù)能力，又有充實(shí)的人文精神與科學(xué)理性精神。

（一）樹(shù)立科學(xué)的人才觀

要樹(shù)立人才資源是第一資源觀念，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會(huì)氛圍，使創(chuàng)新人才得到尊重，創(chuàng)新成果得到肯定，創(chuàng)新活動(dòng)得到鼓勵(lì)，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力。

（二）大力培育創(chuàng)新文化

要傳承、弘揚(yáng)中原創(chuàng)新文化，引導(dǎo)全省廣大人民群眾增強(qiáng)創(chuàng)新的自信心和勇氣，大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，發(fā)揚(yáng)紅旗渠精神和愚公移山精神，敢于跨越、敢于爭(zhēng)先、敢于冒險(xiǎn)、敢于創(chuàng)新。

（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍

要大力宣傳在自主創(chuàng)新中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，廣泛開(kāi)展群眾性的發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到鼓勵(lì)，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持科技人才隊(duì)伍建設(shè)的良好環(huán)境。

（四）大力提倡科學(xué)的純粹價(jià)值觀

鼓勵(lì)科技人員對(duì)科學(xué)的真善美的追求，徹底摒棄單純追求名利、官本位的錯(cuò)誤思想，徹底改變傳統(tǒng)的、保守的、惰性的中庸價(jià)值觀。減少功利文化對(duì)科學(xué)創(chuàng)新思想的扼殺作用，努力形成崇尚真理、淡泊名利、專(zhuān)心致研的良好學(xué)術(shù)氛圍。

六、生活環(huán)境建設(shè)

目前，河南的基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)力較弱，城市環(huán)境舒適度也較欠缺，需要人事、醫(yī)療、公安、教育等部門(mén)配合，為科技人才提供舒適、便利、安全的生活環(huán)境。一是完善醫(yī)療設(shè)施，提高醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的綜合服務(wù)能力，滿(mǎn)足科技人才對(duì)醫(yī)療保健服務(wù)的需要；二是豐富文化體育設(shè)施建設(shè)，為科技人才提供休閑娛樂(lè)場(chǎng)所；三是改善交通條件，加強(qiáng)和諧交通管理力度，緩解省會(huì)鄭州的交通壓力，形成現(xiàn)代化綜合交通體系；四是加強(qiáng)子女就學(xué)的方便性，為外來(lái)科技人才子女入學(xué)創(chuàng)造良好條件，切實(shí)解決外來(lái)科技人才子女就學(xué)的后顧之憂(yōu)；五是改善城市居住環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)生態(tài)平衡，為科技人才提供良好的生活空間；六是改善住房條件，鼓勵(lì)用人單位和社會(huì)各界為科技人才特別是引進(jìn)的高層次人才、緊缺型科技人才提供適意的住房。這樣，既能增加科技人才的滿(mǎn)意度和舒適度，讓高層次科技人才爭(zhēng)相落戶(hù)，安營(yíng)扎寨；更能讓科技人才心無(wú)旁騖地為推動(dòng)河南創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略施展才華。

[1]丁超勛.河南科技創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境評(píng)價(jià)研究[J].創(chuàng)新科技，2015（12）.

[2]高洪濤，徐文洪，曹武軍，李玉楠.河南科技人才現(xiàn)狀分析及對(duì)策建議[J].創(chuàng)新科技，2016（5）.

[3]吳 英，王文奇，程傳虎，潘世超，毛恬恬，畢佳慧.河南省科技創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境研究[J].科技視界，2016（11）.

責(zé)任編輯：郭麗娟

G322.7

A

1674-1676（2017）02-0031-04

2017年河南省軟科學(xué)計(jì)劃項(xiàng)目（172400410422）。

朱志軍（1955-），男，河南郟縣人，中共河南省直機(jī)關(guān)黨校教授，研究方向?yàn)楣芾韺W(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)。