加強農(nóng)村基層服務型黨組織建設的幾點思考

劉國臣

摘 要： 農(nóng)村基層黨組織要主動適應新形勢對做好群眾工作的新要求，把服務群眾作為根本價值取向，把服務發(fā)展作為第一要務，把服務社會作為重要職能，把服務黨員作為基本職責，把群眾歡迎、群眾受益、群眾滿意作為檢驗標準，實現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織從管理型向服務型、從封閉型向開放型轉變，走出一條具有本地特色的農(nóng)村基層服務型黨組織建設之路。

關鍵詞：農(nóng)村 基層黨組織 服務型黨組織

中圖分類號：D67 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）02-0328-01

黨的十八大明確提出“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”， 這是對基層黨組織功能、定位、認識的深化和飛躍，是基層黨建工作思路的創(chuàng)新，也是提高基層黨組織戰(zhàn)斗力的有效途徑。要主動適應新形勢對做好群眾工作的新要求，把服務群眾作為根本價值取向，把服務發(fā)展作為第一要務，把服務社會作為重要職能，把服務黨員作為基本職責，把群眾歡迎、群眾受益、群眾滿意作為檢驗標準，積極探索加強農(nóng)村基層服務型黨組織建設的有效途徑，實現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織從管理型向服務型、從封閉型向開放型轉變，走出一條具有本地特色的農(nóng)村基層服務型黨組織建設之路。下面是我在近幾年農(nóng)村工作中就加強農(nóng)村基層服務型黨組織建設得一點體會，與大家共同交流、學習。

一、要通過學習培訓提升服務水平

新的歷史條件下，面對群眾訴求期盼的多樣化、復雜化，很多時候農(nóng)村基層黨組織老辦法不管用、新辦法不會用，好心辦壞事的現(xiàn)象時有發(fā)生，這對基層干部的能力素質提出了新的考驗，也是建設服務型黨組織必須解決的問題。提高農(nóng)村基層黨組織服務群眾的本領必須 要把學習培訓作為提高農(nóng)村基層干部科學文化素質和綜合素質的治本之策來抓。本著“缺什么、補什么”的原則，抓住農(nóng)村黨支部書記隊伍建設這個重點，充分發(fā)揮各級黨校、實訓基地、遠程教育站點作用，通過集中培訓、專題培訓、現(xiàn)場培訓、技術輪訓等方法和形式，定期或不定期地進行分層分類培訓。既要強化業(yè)務知識、法律知識的培訓，提高農(nóng)村基層干部的工作能力和實際水平，又要舉辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品深加工和種養(yǎng)技術等農(nóng)村實用技能的培訓，提高他們的專業(yè)本領和帶富能力，增長為民服務的智慧。在基層形成善于學習、服務為民、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。要努力打造培育優(yōu)秀人才的土壤和讓優(yōu)秀人才脫穎而出的機制，讓引領發(fā)展、服務群眾能力強的人走上村支部書記崗位。特別是要把加強大學生村官隊伍建設作為改善農(nóng)村干部隊伍結構的突破口，出臺各種政策引導大學生村官通過競選走上村領導崗位，提高基層干部隊伍素質。要深入開展農(nóng)村黨支部書記帶頭標兵評選，總結和宣傳一批引領發(fā)展的致富標兵、勇于進取的開拓標兵、維護穩(wěn)定的和諧標兵、辛勞敬業(yè)的標兵，使農(nóng)村基層干部心有目標，學有榜樣，對照先進，不斷進取。要圍繞“好班子、好隊伍、好機制、好作風、好業(yè)績”目標，打造和宣傳一批叫得響、過得硬的優(yōu)秀農(nóng)村基層黨組織，激發(fā)基層黨組織和黨員干部立足本職、提高本領、創(chuàng)先爭優(yōu)、比學趕超、服務群眾的勁頭。

二、要不斷改進服務方法

農(nóng)村有一句順口溜，“有田有糧不找你，不偷不搶不怕你，外出賺錢不理你，出了問題就找你，不給解決就罵你，解決不好就告你”。這句話從一個側面反映了當前部分農(nóng)村基層黨組織在群眾中缺少威信，服務渠道不暢的問題，這也是服務型黨組織建設的一個重要癥結。 構建服務型黨組織，核心就是“上級黨組織服務下級黨組織、黨組織服務黨員、各級黨組織和黨員服務群眾”。就是要求我們的黨務工作要重心下沉，要以強化全心全意為人民服務的宗旨信念為重點，始終把人民群眾放在心中最高位置，始終與人民群眾心連心、同呼吸、共命運，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，在為民服務中展現(xiàn)先鋒形象、發(fā)揮先鋒作用，真正做到一個基層黨組織就是一座戰(zhàn)斗堡壘，一名共產(chǎn)黨員就是一名先鋒旗手。

農(nóng)村基層工作紛繁復雜，群眾訴求多種多樣。如果習慣于依靠發(fā)布命令、召開會議、下發(fā)文件、下達指示等方式推動工作，必然導致信息堵塞、溝通失靈、信任下降、隔膜產(chǎn)生。農(nóng)村基層黨組織要積極適應工作職能由管理到服務的轉變，根據(jù)人民群眾不同的服務訴求，采取“入黨員戶、入上訪戶、入困難戶”，“問需、問政、問計”等不同形式，找準與黨員群眾利益需求的對接點，進行面對面、心貼心的個性化服務。要善于辦惠民、富民、安民的民生小事，通過主動為群眾提供計劃生育、文化教育、社會保障、致富政策、種養(yǎng)技術等多元化的服務措施，增強黨組織的凝聚力、號召力，樹立黨組織的良好形象。特別是在土地流轉、征地拆遷、宅基地糾紛等問題上，要千方百計消除群眾的疑慮，化解群眾的心結，贏得群眾的信任。只有基層黨員干部真正把群眾當“家人”、把群眾反映的問題當“家事”、把服務群眾工作當“家業(yè)”，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾的切身利益，才能群眾真正的一家親。

三、要大膽創(chuàng)新服務形式

創(chuàng)新是基層黨組織發(fā)揮好服務作用的不竭動力。當前，有的農(nóng)村基層黨組織不能適應經(jīng)濟和社會的變化，缺乏主動進取和創(chuàng)新的精神，建設服務型黨組織的方法不多，活力不足。這既有農(nóng)村基層黨組織受制于資金、技術、人才等瓶頸的客觀原因，也有精神懈怠、看家守業(yè)的主觀因素。因此，要堅持把抓創(chuàng)新和抓服務統(tǒng)一起來，努力做到以創(chuàng)新提升服務、以服務帶動創(chuàng)新。

要堅持圍繞健全體制機制抓創(chuàng)新，根據(jù)黨的建設面臨的新形勢、新任務、新要求，大力完善黨在基層的領導體制、工作機制、服務制度，形成加快推進服務型黨組織建設的制度體系。同時，要大力推動和引導資金、技術、項目、人才等發(fā)展要素向基層傾斜，把辦實事、做好事的手段更多地交給基層。要圍繞破解難題抓創(chuàng)新，切實解決好服務群眾和引領發(fā)展躲不開、繞不過的難題和矛盾，不斷創(chuàng)新服務方式，提升服務活力，形成一批具有區(qū)域特色和服務實效的創(chuàng)新品牌和服務載體，使基層服務型黨組織建設始終保持蓬勃生機。如針對在征地拆遷過程中反映出的部分群眾對拆遷補償心理期望值過高，對黨員干部不信任、不理解、不支持等情況，以村黨支部書記、村委會主任、村“兩委”干部、各村黨員、村民代表為主體，因地制宜地開展“做群眾貼心人”活動，有效凝聚了黨心民心，既為群眾爭取了最大利益，又確保了工程的順利實施。要探索建立“農(nóng)村黨員差別量化考核機制”，即按照村黨支部書記、村委會主任、村“兩委”干部、無職黨員、流動黨員等身份特點和黨員年齡、身體狀況、工作實績等個人情況，對農(nóng)村黨員干部服務群眾日常表現(xiàn)和作用發(fā)揮進行差別量化考核，形成優(yōu)勝劣汰的調整機制，真正做到服務群眾有激情、庸散懶惰有警懲。

總之，建設農(nóng)村基層服務型黨組織，是一個系統(tǒng)工程，必須堅持以學習為先，以服務為魂，以創(chuàng)新為本，最大限度地提高服務群眾的效益，拓展和強化黨執(zhí)政的組織基礎。

參考文獻

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