淺談新預(yù)算法對事業(yè)單位財會工作的影響

【摘要】隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國為了能夠更好地提高各級地方事業(yè)單位的辦事效率，提高事業(yè)單位為我國社會經(jīng)濟的發(fā)展提供基本的公共服務(wù)功能，我國政府在預(yù)算制度上進行了一系列改革。其中“新預(yù)算法”就是一項非常重要的措施，“新預(yù)算法”的實質(zhì)就是強化了對于政府財務(wù)管理能力的要求，明確指出事業(yè)單位在開展預(yù)算時必須要把收入與支出進行統(tǒng)一規(guī)劃，需要全部納入到單位的預(yù)算內(nèi)，從而能夠充分地體現(xiàn)出事業(yè)單位的預(yù)算科學(xué)性。新預(yù)算法的推廣和應(yīng)用，對我國各級地方事業(yè)單位的財會工作帶來了一定的影響。筆者根據(jù)多年的工作經(jīng)驗，主要針對新預(yù)算法對事業(yè)單位財會工作的影響進行分析和討論。

【關(guān)鍵詞】新預(yù)算法；事業(yè)單位；財會工作；影響

實行改革開放后，在國家政策支持和社會運轉(zhuǎn)需求下，我國事業(yè)單位社會管理功能取得了跨越式發(fā)展。隨著社會的進步，市場經(jīng)濟的快速發(fā)展以及全世界范圍內(nèi)經(jīng)濟的競爭日趨激烈，除了企業(yè)單位，事業(yè)單位也在單位財務(wù)管理方面進行了深刻研究，尤其對財務(wù)預(yù)算的重視程度很高。單位財務(wù)預(yù)算的協(xié)調(diào)發(fā)展，能夠?qū)κ聵I(yè)單位的運營和發(fā)展產(chǎn)生很大的影響，事業(yè)單位內(nèi)部需要對預(yù)算進行有效控制，細(xì)致編寫事業(yè)單位預(yù)算控制流程，并提出未來可行性的使用方案。隨著當(dāng)前新預(yù)算法在事業(yè)單位財會工作中的廣泛應(yīng)用，對事業(yè)單位的財會工作造成了很大的影響，同時也使得事業(yè)單位預(yù)算制度發(fā)生了非常明顯的變化。新預(yù)算法制度的實行能夠有效地降低預(yù)算成本，優(yōu)化事業(yè)單位的預(yù)算編制效率，從而構(gòu)建科學(xué)合理的預(yù)算流程，進一步推動我國事業(yè)單位財會工作的規(guī)范化、科學(xué)化以及有序化，最終充分發(fā)揮事業(yè)單位在我國社會經(jīng)濟發(fā)展中的服務(wù)功能。

1、新預(yù)算法對事業(yè)單位工作提出的新要求

1.1樹立績效觀

新預(yù)算法從不同方面強調(diào)了節(jié)約和績效的重要性，這就要求事業(yè)單位必須遵守預(yù)算法的規(guī)定對各項預(yù)算支出嚴(yán)格把控，防止和杜絕奢侈浪費行為，改變過去支出隨意性和無計劃性的不良行為。樹立績效意識有利于單位關(guān)注投入產(chǎn)出效果，合理利用各種資源，充分發(fā)揮資源的利用效率。

1.2加強內(nèi)部控制

新預(yù)算法強調(diào)了預(yù)決算的公開透明，保障群眾知情權(quán)的同時充分發(fā)揮了其監(jiān)督權(quán)，新預(yù)算法構(gòu)建了完整的審查體系，明確了審查內(nèi)容強化了審查力度，這就要求事業(yè)單位嚴(yán)格規(guī)范單位的各項活動，加強單位內(nèi)部控制。加強內(nèi)部控制有利于單位提高財務(wù)管理水平、保證資產(chǎn)的安全性、提高管理的科學(xué)性，防止和防范各項腐敗和風(fēng)險。

1.3提高會計核算的精細(xì)化

有效的會計信息，較高的會計信息質(zhì)量是單位預(yù)決算編制、績效評價、科學(xué)管理的前提和基礎(chǔ)，新預(yù)算法明確提出預(yù)決算精確、完整等，對會計信息質(zhì)量提出了新的要求，以往粗放的會計核算以難以滿足其要求，只有提高會計核算的精細(xì)化，才能保證預(yù)決算編制的質(zhì)量，為科學(xué)的管理和決策提供保障。

2、新預(yù)算法對事業(yè)單位會計核算的影響

2.1預(yù)算控制方法得到了改進

由于在新預(yù)算法中建立起了跨年度預(yù)算平衡機制，能夠一定程度上防止相關(guān)事業(yè)單位、政府機構(gòu)在預(yù)算上出現(xiàn)超收的行為，若是遇到預(yù)算短收的情況，還能夠相應(yīng)的對基金大小進行調(diào)節(jié)，彌補預(yù)算的不足，即使遇到預(yù)算超收的情況，還能夠?qū)Τ嘧诌M行相應(yīng)的沖減?？缒甓阮A(yù)算平衡機制是一種能夠進行不斷的優(yōu)化的新型預(yù)算控制方法，有效的幫助事業(yè)單位更加規(guī)范的教學(xué)會計的核算工作。

2.2轉(zhuǎn)移支付制度得到了完善

在新預(yù)算法中主要的主體是轉(zhuǎn)移支付，這就需要對轉(zhuǎn)移支付的制度進行進一步的健全，在對于市場競爭可以發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的事項中不需要再設(shè)立專項的轉(zhuǎn)移支付制度，而在上下級政府共同負(fù)責(zé)的事務(wù)上，上級的政府單位要事先告知下級政府轉(zhuǎn)移支付預(yù)算數(shù)量，同時把預(yù)計的數(shù)量算入本機的預(yù)算中。另一方面，在專項轉(zhuǎn)移支付的方面上，作為上級政府不應(yīng)該對下級政府要求對相關(guān)的配套資金進行負(fù)責(zé)與承擔(dān)。對新預(yù)算法中的新規(guī)定中要在一定程度上對轉(zhuǎn)移支付制度的結(jié)構(gòu)進行相應(yīng)的優(yōu)化，同時也要對相關(guān)事業(yè)單位的會計制度制度合理的優(yōu)化，保證在分配資金中能夠進一步的實現(xiàn)公開科學(xué)，有效的對事業(yè)的會計核算制度工作大大的推行。

2.3體系更加完善、預(yù)算更加的透明

在新預(yù)算法的推行工作中，需要對事業(yè)單位的預(yù)算進行全社會的公開，可以進一步的幫助相關(guān)事業(yè)單位有效科學(xué)的完成對核算的內(nèi)控制度。另一方面，相關(guān)的財務(wù)工作人員要在工作中始終保有一顆嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作態(tài)度，在工作中要切實的貫徹相關(guān)的工作標(biāo)準(zhǔn)，充分的依照相關(guān)的法律法規(guī)。與此同時，對于事業(yè)單位的財務(wù)工作的過程中，社會與相關(guān)的政府部門要加強對其的監(jiān)督工作。

2.4對預(yù)算風(fēng)險管理進行加強

在新預(yù)算法中，對于相關(guān)的地方政府的舉措債務(wù)行為中也制定了詳細(xì)的規(guī)定與相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，對主體有效的進行了限制、對方式、用途、規(guī)模也有了一定的限制作用，同時政府在其中也需要對有可能出現(xiàn)的風(fēng)險進行必要的控制。新預(yù)算法對預(yù)算風(fēng)險的管理進行了加強，導(dǎo)致了事業(yè)單位對債務(wù)工作管理的要求也進一步的提升，促進相關(guān)的事業(yè)單位會計核算工作科學(xué)有效的進行風(fēng)險控制的完善工作，幫助事業(yè)單位的預(yù)算風(fēng)險的發(fā)生率進一步的降低。

2.5對預(yù)算支付有強烈的約束性

新預(yù)算法最突出的特點就是崇尚節(jié)約勤儉的原則，對各個事業(yè)單位的實際運行的支出費用、相關(guān)的建設(shè)費用進行嚴(yán)格的控制。與此同時，面對預(yù)算的超出部分新預(yù)算法也崇尚對其進行責(zé)令整改，相應(yīng)的處罰財務(wù)負(fù)責(zé)人員。由于新預(yù)算法對節(jié)約勤儉的行為進行推廣，一定程度上可以對事業(yè)單位有效的按照控制預(yù)算費用支出的相關(guān)規(guī)定進行嚴(yán)格的督促作用，堅決的對浪費等不良的行為進行杜絕，在合理的安排預(yù)算支出的基礎(chǔ)上，對群眾的生活水平與生活質(zhì)量進行進一步的提高。

2.6保證會計核算的全面性

在新預(yù)算法的相關(guān)規(guī)定中可以發(fā)現(xiàn)，其要求政府的全部收入、支出費用都要納入至預(yù)算的工作中，實現(xiàn)全口徑的預(yù)算過程。而在事業(yè)單位的會計核算的工作中，需要在擴大其工作的范圍的同時，也相應(yīng)的對財務(wù)工作的工作效率、具體要求提出新要求，這樣可以保證財會工作的范圍更加的廣闊。而預(yù)算工作主要包含了四個方面，即社會保險基金預(yù)算、政府性基金預(yù)算、一般公共預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算。新預(yù)算法的實現(xiàn)可以確保事業(yè)單位會計核算的全面性，明確了預(yù)算草案的審查工作的范圍、相關(guān)機構(gòu)、時間限度、要求的內(nèi)容等，促進事業(yè)單位的會計核算工作的順利進行。

3、如何加強新預(yù)算法在事業(yè)單位財會工作中的應(yīng)用

3.1完善財務(wù)預(yù)算管理法律法規(guī)

為了適應(yīng)新預(yù)算法的實施，就需要不斷地完善事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理的相關(guān)法律法規(guī)，確保事業(yè)單位的各個財務(wù)管理部門能夠充分地發(fā)揮其管理職能。除此之外，政府方面也應(yīng)該對事業(yè)單位進行規(guī)章制度上的約束和支持，及時地對事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理進行調(diào)控，并加快各項法制建設(shè)步伐，進一步加強事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理領(lǐng)域的建設(shè)。并且，還需要進一步加強事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理部門與其他部門之間的溝通與聯(lián)系，使其能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，確保事業(yè)單位各個部門預(yù)算之間的銜接與發(fā)展。

3.2加強事業(yè)單位財務(wù)管理人才培養(yǎng)

首先，要明確事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理人才培養(yǎng)屬于財會工作的重中之重，也是新預(yù)算法在推行過程中的關(guān)鍵內(nèi)容。人才培養(yǎng)目標(biāo)必須要符合事業(yè)單位的新預(yù)算法的實際應(yīng)用和發(fā)展的需要。其次，要逐步地轉(zhuǎn)變?yōu)榕囵B(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)型財務(wù)預(yù)算人才，這一類型的財務(wù)人才未來不是從事一般的工作，而是從事新預(yù)算法實施的工作，著眼于在實際的事業(yè)單位財會管理中解決一線的實際問題。這就要求這些事業(yè)單位財務(wù)管理人才除了有實踐能力，還要有一定的專業(yè)理論知識，做到在實踐中應(yīng)用和創(chuàng)新。所以，加強事業(yè)單位財務(wù)管理人才培養(yǎng)符合企業(yè)未來發(fā)展的需求。為了促進事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算健康平穩(wěn)的發(fā)展，要強調(diào)以應(yīng)用為核心的財務(wù)人才培養(yǎng)，除了能夠適應(yīng)單位的發(fā)展的需要，還能夠在不同行業(yè)中結(jié)合新預(yù)算法進行對具體工作進行調(diào)整及變化，進一步改善專業(yè)口徑窄的問題，促使預(yù)算財務(wù)性特色更加鮮明。

結(jié)語：

經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，經(jīng)濟制度也趨于完善。當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，為經(jīng)濟的發(fā)展提供了更大的空間和更為廣闊的平臺。新預(yù)算法的實施對于事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算做出了具體的約束和指導(dǎo)，在事業(yè)單位日常工作中發(fā)揮著極其重要的作用。新預(yù)算法的要求下，事業(yè)單位需要根基單位自身的發(fā)展情況在工作方法上、制度上、領(lǐng)導(dǎo)約束力上做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，權(quán)責(zé)分明。充分的調(diào)動工作人員的積極性，對工作要有熱情、責(zé)任心。公共事業(yè)單位的宗旨就是為人民提供更好的，更全方位的服務(wù)。工作人員要有奉獻精神，不能為了一己私利而違反了國家公職人員的職責(zé)。只有這樣才能更好的促進事業(yè)單位快速發(fā)展。

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