城市地下空間開發(fā)中所面臨的機遇與挑戰(zhàn)分析

【摘要】根據(jù)我國的經(jīng)濟發(fā)展情況，我國很多城市的土地資源非常緊缺。種種要素的集成導致各種矛盾出現(xiàn)，城市的空間容量供求也面臨著很多的矛盾，地下空間開發(fā)的需求也變得越來越重要。這些都給城市的地下空間開發(fā)帶來新的改變和突破，但是也有很多的困難和挑戰(zhàn)。本文主要通過政策法規(guī)和開發(fā)的現(xiàn)狀以及相關的用途各方面著手進行分析問題，與外國的地下空間相結合，并且給我國城市地下空間的健康發(fā)展提供有效的解決方案，通過這種形式開展我國的城市地下空間發(fā)展情況。

【關鍵詞】城市；地下空間；分析

我國的經(jīng)濟發(fā)展飛速，很多城市的變化日新月異。人口和車輛的使用大幅度的增長，并且加劇了城市空間容量工序的矛盾。城市地下空間的開發(fā)和利用充分的解決了城市建設的空間不足的情況，并且提高了土地的利用率，促進了城市的有效發(fā)展。目前很多城市都比較側重高度和平面的擴張發(fā)展模式，經(jīng)過調整以后，把重心放在地下空間資源的開發(fā)利用上面。

根據(jù)國外的地下空間發(fā)展情況來看，城市地下空間開發(fā)都是從功能單一性逐漸走向綜合性發(fā)展的，都是從局部、單個的地下空間轉向整體的、系統(tǒng)的開發(fā)。并且從單點向線、面、三維一體方向發(fā)展。因為我國的開發(fā)情況比較遲，所以在建設的時候很多方面都有不足和欠缺，在地下空間的開發(fā)利用過程中存在較多的問題。我國除了幾個大城市的地下空間進入了“規(guī)?；⑾到y(tǒng)化和綜合化”的階段，其他城市都是屬于獨立、單一的開發(fā)模式。要讓城市的建設有規(guī)范性并且合理的運用，就必須要有全局統(tǒng)一性，必須完整的規(guī)劃、完善相關的政策法規(guī)。

1、關于城市地下空間的發(fā)展

1.1關于我國的地下空間開發(fā)

自從改革開放以來，我國的城市進程也是在不斷的發(fā)展和改變，城鎮(zhèn)的人口率已經(jīng)從過去的17%提升到現(xiàn)在的47%，如此大的一個增長幅度讓我國的城市化水平越來越高了，但是我國仍然存在長期的工業(yè)化滯后狀態(tài)，相比較而言，發(fā)達國家的城市人口率達到80%以上，從這些概率和數(shù)據(jù)可以得出我國的地下空間還是存在很大的問題，還有很多需要進步的空間[1]。

城市的進化和改變，地下空間也會隨之而改變；首先是地鐵的建設，一定要根據(jù)全市的軌道建設來規(guī)劃和把握；其次是基礎的設施建設需求，比如說干線系統(tǒng)，這些基礎設施都是需要規(guī)劃和把握的。還有公共地下停車場、地下交通步行系統(tǒng)和建筑物地下利用，都是需要進行相關處理的。

1.2資源的合理分配

目前我國在耕地和水資源方面的總量在世界上的水平處于劣勢狀態(tài)，而且中國又是一個人口較多的大國，人均的占有量非常的少。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，我國的耕地減少了近億畝，這其中就包括了城市用地的無限制增長。

1.3我國地下開發(fā)面臨的挑戰(zhàn)

根據(jù)發(fā)達國家的地下開發(fā)情況，可以看出地下空間的開發(fā)是結合不同發(fā)展階段來建設的，它們都有一個共同的趨勢——從點到線到面再到三維一體的趨勢來發(fā)展的。地鐵或者是地下商業(yè)中心作為起點然后以城市空間的視覺，向空中和地下以及周圍的地區(qū)發(fā)展，把城市的地下空間跟地上面的空間進行系統(tǒng)的融合，這就是地下空間開發(fā)的趨勢和模式。地下空間已經(jīng)成為城市公共空間比較重要的一個延伸。根據(jù)我國的經(jīng)濟發(fā)展和城市變化，我國的地下空間發(fā)展將會進入一個大規(guī)模的發(fā)展階段[2]。

2、關于地下空間的法規(guī)

2.1我國的標準

首先是我國的《城市地下空間規(guī)劃規(guī)范》主要針對世界城市規(guī)劃建設的問題進行規(guī)劃和編制的一部規(guī)范性文件。這部文件的實施讓城市地下空間開發(fā)越來越有依據(jù)和規(guī)范。

2.2關于地方的政策和法規(guī)

隨著大城市的地下空間的開發(fā)和規(guī)模的不斷擴大，相關地方的對空間開發(fā)的規(guī)定也不一樣，比如說《上海城市地下空間建設用地審批和房地產(chǎn)登記試行規(guī)定》這些都是由上海市政府常務會議審議通過的，并且在9月份就已經(jīng)正式試行了。我國的各個城市地下空間開發(fā)利用管理的規(guī)定是通過分裂審批和明確權屬，從根本上規(guī)范了城市地下空間的開發(fā)利用，并且進行了規(guī)范的管理，讓城市的空間規(guī)劃、建設、管理等問題都一一得到解決。并且運用這種方法對其他城市也進行了相應的嘗試和應用。比如《杭州市區(qū)地下空間建設用地管理和土地登記暫行規(guī)定》、《深圳市地下空間開發(fā)利用暫行辦法》等其他城市，很多地方的政策法規(guī)都是有了實質性的推進，而且采用后的效果非常明顯[3]。

雖然政策在法規(guī)上有一定的推進作用，但是也會存在一些問題，比如說在地下空間的開發(fā)和利用的過程中，在多個目標之間很難進行協(xié)調統(tǒng)一，缺乏相關的制度，地下建設的使用權和產(chǎn)權登記都是不具備法律性的，而且有很多地方的法規(guī)都不夠完善。

2.3當前城市地下空間的發(fā)展情況

2.3.1地下開發(fā)、地面開發(fā)、地下空間的協(xié)調和規(guī)范化

目前我國的地下空間發(fā)展已經(jīng)嚴重沒有秩序，缺乏統(tǒng)一的管理制度。一般的地下空間都是獨立存在的，許多道路兩旁都在做地下空間的開發(fā)的建設，但是各個單位的所屬性不同，所以在開發(fā)的時候僅僅只是隔著一條馬路的距離，這樣建設下去完全沒有考慮地下空間的互相銜接問題。舉個例子，青島的海底世界這個地下開發(fā)就是非常典型的實例，它的開發(fā)功能非常簡單，只是一些基本的展覽功能，對于配套的設施也并沒有完整的建設起來，沒有停車的位置，對于旅游的游客來說造成了嚴重的交通堵塞，影響了整個城市的交通運行。

在城市的快速發(fā)展當中，很多新區(qū)的建設沒有基本的公共空間，很多高層或中層的寫字樓都是間距非常近的，建筑密度很大，甚至都擠在同一個地方，在很大程度上對地下空間的面積產(chǎn)生了一些影響，這些都是沒有考慮到地下開發(fā)接口問題。目前很多土地的可利用性已經(jīng)非常的局促，通過逐步的開發(fā)地下空間，可以提高城市的容量和集聚程度，這其實也是未來城市地下空間發(fā)展的重要方向，這樣開發(fā)的效果是十分明顯的。

2.3.2城市地下空間的開發(fā)利用不夠規(guī)?；?/p>

現(xiàn)在很多城市商業(yè)中心地面上的建設都逐漸的處于一個飽和的狀態(tài)，很多地區(qū)缺乏對城市地下空間的開發(fā)。除了極少數(shù)的商業(yè)區(qū)商場的附屬地下開發(fā)以外，很多大規(guī)模的地下商業(yè)設施的開發(fā)和利用都是比較少的。并且商業(yè)空間的容量也需要人們去拓展，比如說地下停車場、餐飲、文化、娛樂和商業(yè)功能等，這些空間的建設對于城市的發(fā)展是十分有必要的。

2.3.3關于城市的地下管溝

城市的地下設置了很多管線，比方說自來水、污水、天然氣和煤氣這些管線都是錯亂的放在一起的，每個管線的管理部門也都不一樣，都是各自為政，其中的利益關系相當復雜。要維修這些破損的管線，維修工不得不給馬路進行開膛破肚，這樣一來就給人們的生活帶來諸多不便和影響。同時，這種獨自施工的情況會影響到其他管線的正常使用，會給污水管道造成破壞，并且管內會流出很多水，這樣長期發(fā)展會給路面造成很大的坑，對人們的人身安全造成威脅。

2.3.4關于地下空間的形式

我國的地下空間開發(fā)主要形式是商業(yè)和地下停車場這兩種方式，其他的功能基本上沒有用到?？梢娢覈陌l(fā)展形式非常單一，地下空間開發(fā)應該向交通、旅游、教育、娛樂多方面全面發(fā)展，而不是單一的某種功能。同時，地下空間的開發(fā)可以考慮縱向分層設置，按照地鐵、地下快速路、停車場、商場、地下管廊形式等由地面向地下延伸分層建設，既能緩解地面交通擁堵、綠地減少等城市病問題，又極大地發(fā)揮了城市地下空間的作用，從而提高了城市土地的利用率。

結語：

關于我國城市地下空間開發(fā)要引起重視，必須根據(jù)世界的情況進行資源的合理分配和設計，開發(fā)一些有利于人們的好的地下空間，并且要汲取過往的不足經(jīng)驗，重新審視和規(guī)劃地下空間的開發(fā)。

參考文獻：

[1]謝和平，高明忠，張茹，徐恒，王勇威，鄧建輝.地下生態(tài)城市與深地生態(tài)圈戰(zhàn)略構想及其關鍵技術展望[J].巖石力學與工程學報，2017，36（06）：1301-1313.

[2]方寅琛，龔日祥，李三鳳，潘聲勇，顧明光，黃衛(wèi)平.基于三維地質模型的地下空間開發(fā)適宜性評價——以嘉興城市地質調查工作為例[J].上海國土資源，2017，38（02）：43-45.

[3]城市地下空間開發(fā)利用前沿論壇[J].巖石力學與工程學報，2015，34（06）：11-47.