建設工程招投標評標方法改進

【摘要】對于建設工程投標評標的方法，要從多方面進行研究，并且還要根據(jù)建設工程的實際特點以及應該注意的問題進行分析，評標的方法有多種，主要有：最低評標價法、綜合評分法以及適用的范圍等等。建設工程招標評標都是本著公平、公正、公開的原則進行的，這保證了招標投標雙方的合法權益。與此同時，還要對招標評標方法進行合理的改進，選擇合理的評標方法，對成本價進行合理的界定等等，最終找到符合要求的企業(yè)。本文主要從s三個方面進行的分析，首先對建設工程評標的方法進行了闡述，隨后對我國現(xiàn)行的評標方法存在的一些問題進行了分析，并且在此基礎之上提出了建設工程招投標方法改進的一些有效措施，希望能對建設工程招標投標評標方法進行改進，保證招投標雙方的合法權益。

【關鍵詞】建設工程；招投標；評標；方法改進；比較研究

建設工程招投標過程中，最關鍵也是最核心的部分就是對評標環(huán)節(jié)。評標的主要作用就是能夠本著公開透明的原則，使用科學合理的評標方法，維護招投標雙方的合法權益。一旦有招標方，那么就會有多家企業(yè)進行投標，這是就需要采取適合的評標方法，把各個企業(yè)的實力進行分析，然后做出比較，選擇幾家實力較強、能夠滿足招標方要求的企業(yè)，然后再進行商議達成共識，滿足招投標雙方的利益需求。但是在建設工程進行時，還有一些因素影響著評標的質量，其中，工程報價、建設工程施工的方案以及工程的進程等等都是影響評標的質量。本文主要對建設工程評標方法、我國現(xiàn)行評標方法存在的一些問題、建設工程招投標評標方法改進的措施，希望能夠對招投標評標方法進行改進。

1、工程評標方法闡述

1.1最低評標價法

最低評價方法是目前為止使用最多也是最常見的評標方法，在國際項目上使用也是最多的一種方法，此方法具有很多的優(yōu)勢，不管是對于政府來說還是對于我國的各大企業(yè)來說都是非常有利的，首先，使用此方法可以在很大程度上節(jié)約政府的資金投入，同時還能夠很好的引導各大企業(yè)加強內部的管理，促進企業(yè)的發(fā)展。最低評標法本著公平、公正的原則，有利于企業(yè)形成一個良好的發(fā)展秩序。最低評標法體現(xiàn)出了一種科學、嚴謹、優(yōu)化的評標活動。

1.2綜合評分法

綜合評價法主要的評定標準就是根據(jù)建設工程報價的高低來進行的，并且需要所有條件都能夠滿足所提出的要求，只有這樣，才能夠對其進行全面的、綜合的評價。使用此方法要通過對招標方的價格、使用的技術、財務的具體狀況、企業(yè)的信譽情況、服務態(tài)度等等條件的評價，選擇出滿足要求的企業(yè)候選方。這種方法考慮的因素比較全面。

1.3性價比法

性價比法也是建設工程招投標評標中的一種經(jīng)常使用的一種方法，這種方法和綜合評價方法有很大的相似之處，它是通過對投標方進行全面的了解，對招標方的文件內容進行詳細的審評，然后根據(jù)文件中的報價數(shù)據(jù)進行計算，對招標方的一些其他因素進行分析考核，同時也要像綜合評價法一樣，對招標方的價格、使用的技術、財務的具體狀況、企業(yè)的信譽情況、服務態(tài)度等等條件的評價，選出考核分數(shù)較高的招標方。

1.4價值工程法

價值工程法又叫價值分析法，這種方法是一種技術比較純熟的一種方法，并且實施起來非常有效，使用此種方法進行分析的對象一般都是信譽比較高的，但是報價卻又較低的施工方，因此，一旦有這樣的施工隊伍進行招標，使用此方法，招標方就會順利中標。

1.5兩階段評議法

這種方法在進行評標時，主要分成了兩個重要的階段，分別是技術標和商務標。首先進行的是技術標評審，招標方只有在技術標評審階段順利過關，評標方才能夠對企業(yè)進行商務標審評。當招標方的商務標符合投標方的要求，就可以確定中標。

2、我國的現(xiàn)行評標方法中存在的一系列問題

2.1評價體系的不合理

目前，在建設工程招投標方法的使用過程中，評價體系還不夠合理。我國的評標方法主要是采用工程造價和投標報價平均量進行權數(shù)組合乘以市場下浮率平均量來決定。因此，在進行評價的時候會有很大的隨機性，根據(jù)平均報價的方法很容易造成評審失衡，造成報價過高或者較低的現(xiàn)象。另外，有些招標方為了中標不擇手段，很容易出現(xiàn)串標、哄抬造價等現(xiàn)象，這對于投標方是很不利的。

2.2定標和評標缺乏科學性

目前，我國現(xiàn)行的建設工程招投標評標方式不夠科學。一方面，評標方進行評審時，主要的評標標準就是取低標，注重的是報價的高低。根據(jù)我國的相關規(guī)定，評標專家應該是從資深的評標專家中隨機進行抽取的，評標主席是業(yè)主自己制定的，評標主席有很大的權力，可以根據(jù)自己的意愿進行決策，起到主導的權利，這樣一來，評標主席的決定就會缺乏一定的科學性。有一些招標者也會因為評標主席的決斷而被排斥，導致招標失敗。

2.3惡意競標

在招標方競標的過程中，由于承包商的經(jīng)驗不足，投標市場也不是很成熟，因此，一些投標方為了競標成功，根本不會考慮到市場上存在的一些安全風險，把拿標作為競爭的目的，所以經(jīng)常用“賭”的態(tài)度進行競標。有的投標方為了達到目的不擇手段，為了中標不惜故意降低價格，中標之后的價格太低，根本不夠預算，只能在競標成功以后，不是虧損，就是使用一些不正當?shù)氖侄?，惡意偷工減料，承包商為了賺取更大的利益，在工程建設的過程中不能保證工程的質量，但即使是這樣，建設工程的造價也很難進行控制?？傊?，惡意競標對招投標雙方來說都是不利的。這種情況的發(fā)生，和評標方也有很大的關系。

2.4執(zhí)法監(jiān)察力度不夠

在進行招投標的過程中，應該本著公平、公正、公開的原則進行，但是根據(jù)我國目前的情況來看，在招投標的過程中還有很多違法亂紀的現(xiàn)象發(fā)生，究其原因，一方面，投標方為了競標而不擇手段，另一方面，是我國的執(zhí)法監(jiān)察力度還不夠，有待加強。這樣的現(xiàn)象嚴重影響了招投標市場的發(fā)展。目前，出現(xiàn)了政企不分的現(xiàn)象，相關的工作人員出現(xiàn)了身兼多職的現(xiàn)象，將管理工作、服務工作以及代理等工作都集于一身，他們不僅有監(jiān)督管理招投標活動的權利，同時還是此活動的實施者，這樣一來，執(zhí)法監(jiān)督力度就會在很大程度上降低，很難形成一個較為完整的監(jiān)督管理體系，那么在進行招投標活動時，就非常容易出現(xiàn)各種違法亂紀的行為，因此，加強執(zhí)法監(jiān)督力度至關重要。

2.5評標人員水平有待提升

雖然現(xiàn)行的評標方法具有多種，但是目前還缺少一套較為完整的評標方法。主要表現(xiàn)為評標的標準較為單一，即使對投標方的各種文件信息進行了評審，但是有時候由于考慮到的因素不全面，還是把最低報價當作評標的標準。完全忽視了定量評分，這樣一來，就導致了一些投標方為了中標，毫無原則的將報價降到最低，當建設工程進行的時候，承包商為了避免虧損，獲取更大的利益，不惜在施工時偷工減料，這嚴重影響了工程的質量和業(yè)主的滿意程度。這樣現(xiàn)象的出現(xiàn)就是評標人員的水平不高的造成的，他們評標的知識面較窄，他們的能力水平有限，只能按照最低價格為標準審評，因此，評標人員的自身專業(yè)素質還有待提高。

3、改進評標方法的措施和建議

3.1對招標評標實施辦法進行統(tǒng)一

在進行招投標活動時，應該從國家的基層方向入手，根據(jù)現(xiàn)有的現(xiàn)象逐漸改善評標的方式，不斷的對招投標的方式進行改革和完善，對招標評標實施的辦法進行統(tǒng)一。只有這樣，才能夠逐漸改善評標方法，才能夠本著公平、公、公開透明的原則進行招投標以及評標，才能夠為招投標雙方創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。

3.2對評標方法進行科學選擇

在進行招投標活動時，評標方法至關重要，因此，要選擇最適合的投標方方進行評標，選擇最佳的招標方，創(chuàng)造更多的效益。首先，評標方應該對目前實行的評標方法進行仔細的研究，找到這些方法的優(yōu)點以及缺點，根據(jù)現(xiàn)實情況進行分析，權衡利弊，找到最佳的評標方法。只有這樣，才能夠更好的進行評標，才能夠帶來更大的經(jīng)濟效益。

3.3對所有評標方法的適用范圍要明確

行業(yè)習慣和規(guī)定還有項目的具體情況都是影響評標方法的主要原因，企業(yè)項目資金的總額數(shù)，施工現(xiàn)場的實際條件、施工的難易程度以及招標人規(guī)定的施工時間等等，這都是要考慮的問題。因此，如果項目的資金數(shù)額較大，并且施工過程比較困難，那么在進行評標的過程中，一定要對所有的評標方法的適用范圍進行明確，要經(jīng)過認真的分析，選擇適當?shù)脑u標方法。

3.4創(chuàng)建招標文件公開征求建議制度

投標者在進行投標時，最在意的就是評標方是否能夠真正的本著公平、公正、公開的原則進行評標，并且是否按照科學的評標標準進行的，他們非常在意這一點。因此，在進行此活動時，要創(chuàng)建招標文件公開征求建議制度，這樣做對提高招標文件的備案審查效率和提高招標文件的編制水平都是非常有利的。

3.5實行和落實招標的終身負責制

對于招投標雙方來說，他們投資所用的費用都是由國家支付的，他們只是作為單位的代表人、負責人，負責招標、投標，不管最終的利益大小，都和他們沒有多大關系。這樣一來，就容易出現(xiàn)不負責任的表現(xiàn)，并且給相關企業(yè)帶來可乘之機。那么工程的質量就很難得到有效的保證，很難滿足業(yè)主的需求。因此，建議工程負責人實行工程質量的終身負責制，并且要切實落實到位，即一旦工程發(fā)生質量問題，則依法對其進行追責。程序上盡量預防行政干預的影響，從根本上斷絕了工程腐敗現(xiàn)象，有效減少工程質量不過關的工程 。

結論：

評標是建設工程招投標工作的核心，但是目前我國的現(xiàn)行評標方法中存在的一系列問題，評價體系的不合理、定標和評標缺乏科學性、執(zhí)法監(jiān)察力度不夠等等，這樣的問題對招投標雙方都是比較不利的，因此，本文在這些問題的基礎之上提出了一些有效的解決對策：對招標評標實施辦法進行統(tǒng)一、對評標方法進行科學選擇、對所有評標方法的適用范圍要明確等等，希望能夠對建設工程招投標評標方法進行改進。

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