建筑設(shè)備招標(biāo)采購中的風(fēng)險(xiǎn)管理

【摘要】在招標(biāo)和投標(biāo)的所有活動(dòng)中招標(biāo)人和投標(biāo)人之間一直是一個(gè)博弈的過程。投標(biāo)人想盡辦法為企業(yè)獲得更多的利潤，而招標(biāo)人則是通過買方市場的優(yōu)勢(shì)把標(biāo)的物所存在的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。本文以筆者過去的工作經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，論述了管理和轉(zhuǎn)移建筑設(shè)備招標(biāo)采購中的風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策，改進(jìn)已有的控制風(fēng)險(xiǎn)措施，讓招標(biāo)人和投標(biāo)人的利益都得到保護(hù)。

【關(guān)鍵詞】建筑設(shè)備；招標(biāo)采購；風(fēng)險(xiǎn)

招標(biāo)是社會(huì)資源配置的一個(gè)常用方法，使用技術(shù)經(jīng)濟(jì)來評(píng)價(jià)和規(guī)范市場競爭機(jī)制起著至關(guān)重要的作用。因?yàn)樵诮ㄖO(shè)備招標(biāo)采購的過程中存在著風(fēng)險(xiǎn)，所以制定對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施顯得尤為重要。盡可能完善招標(biāo)活動(dòng)中風(fēng)險(xiǎn)的控制機(jī)制，做好對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)，從而實(shí)現(xiàn)建筑設(shè)備招標(biāo)采購的最大效益。

1、設(shè)計(jì)以及標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)應(yīng)措施

1.1設(shè)計(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)

設(shè)計(jì)是開展工程的第一壞節(jié)，做好設(shè)計(jì)工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)接下來幾個(gè)環(huán)節(jié)的工作起著至關(guān)重要的作用，甚至關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)程。如果設(shè)計(jì)工作不夠完善，那么招標(biāo)和合同則沒有意義。所以，在招標(biāo)之前，必須保證設(shè)計(jì)工作均已完善。

1.2標(biāo)準(zhǔn)方面的風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于招標(biāo)文件中涉及到的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)參數(shù)，可以這么定義，它們決定了招標(biāo)工作的順利完成。招標(biāo)人在制定工程清單的時(shí)候，必須仔細(xì)查找相關(guān)技術(shù)指標(biāo)，不能粗心大意，只是根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)編寫招標(biāo)文件，這樣很有可能在招標(biāo)過程中出現(xiàn)報(bào)價(jià)嚴(yán)重偏高的現(xiàn)象。招標(biāo)人在編寫招標(biāo)文件的時(shí)候，一定要避免受到個(gè)人傾向或業(yè)務(wù)素質(zhì)不高等因素的影響，導(dǎo)致招標(biāo)文件帶有主觀傾向性，這種主觀傾向性雖然不是刻意的，但是依然會(huì)給投標(biāo)人帶來很多麻煩，減弱其投標(biāo)的動(dòng)力，既影響投標(biāo)的公平性同時(shí)又影響招標(biāo)的順利進(jìn)行。

對(duì)應(yīng)措施：

1.提前做好前期的調(diào)研工作，保證對(duì)項(xiàng)目情況了如指掌。在編寫招標(biāo)文件時(shí)，要結(jié)合產(chǎn)品特征、設(shè)備穩(wěn)定性、設(shè)備的能力和整體結(jié)合情況等因素，列出詳細(xì)的清單作為參考，然后再編寫招標(biāo)文件，注意不要憑感覺和經(jīng)驗(yàn)來制定招標(biāo)文件。同時(shí)，要注意歸納同一類產(chǎn)品的同類技術(shù)指標(biāo)，這是投標(biāo)人明確招標(biāo)項(xiàng)目的基本要求。

2.若招標(biāo)文件涉及到較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)，那么必須召集有關(guān)專家進(jìn)行討論，傾向性較大、不合理的指標(biāo)必須排除。要選出質(zhì)量、技術(shù)、性能、服務(wù)等方面都有相同水準(zhǔn)的品牌進(jìn)行競爭。

2、評(píng)標(biāo)以及合同管理的風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)應(yīng)措施

2.1評(píng)標(biāo)方面的風(fēng)險(xiǎn)

招標(biāo)采購是一個(gè)規(guī)避、識(shí)別、估計(jì)和控制風(fēng)險(xiǎn)的過程，但招標(biāo)采購的風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，只能對(duì)其進(jìn)行控制并把可能發(fā)生的損害縮小到最低。

現(xiàn)在，我國在評(píng)標(biāo)時(shí)，一般使用合理最低價(jià)中標(biāo)法或綜合評(píng)標(biāo)法，而使用合理最低價(jià)中標(biāo)法的最多。合理最低價(jià)是指在符合招標(biāo)文件中說明的全部實(shí)質(zhì)性要求的情況下，投標(biāo)的價(jià)格最低。如果以合理最低價(jià)中標(biāo)，那么不要理解為以最低價(jià)投標(biāo)，因?yàn)樗那疤崾菨M足招標(biāo)中的實(shí)質(zhì)性要求。評(píng)標(biāo)人不可以通過買方市場優(yōu)勢(shì)惡意壓價(jià)，而對(duì)其他指標(biāo)的評(píng)價(jià)則比較放松，并錯(cuò)誤的把最低價(jià)中標(biāo)與合理最低價(jià)中標(biāo)看作一致，這樣容易造成惡意競爭，此外，這樣招標(biāo)者也很不利。如果發(fā)生這樣的事情，那么這樣會(huì)使實(shí)力較差且管理混亂的小型公司利用惡意競爭向該項(xiàng)目投標(biāo)，他們?yōu)榱双@得利益會(huì)做出資格偽造等行為，這為接下來的施工埋下很大的隱患。而那些信譽(yù)高、報(bào)價(jià)合理、實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)則會(huì)落標(biāo)，如果發(fā)生這樣的事情，風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失一定是由企業(yè)和招標(biāo)人承擔(dān)。

對(duì)應(yīng)措施：

1.評(píng)標(biāo)人在評(píng)標(biāo)時(shí)，首先要認(rèn)識(shí)到最低報(bào)價(jià)不是評(píng)標(biāo)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，必須對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)進(jìn)行預(yù)審，比較所有投標(biāo)人的商務(wù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。投標(biāo)人過去的項(xiàng)目對(duì)于評(píng)標(biāo)人來說是重要的參考資料，此外，還要對(duì)市場占有率、誠信度、售后服務(wù)等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

2.禁止陪標(biāo)、串標(biāo)事件發(fā)生，對(duì)于這種情況必須采取對(duì)應(yīng)的措施，嚴(yán)格審查每個(gè)投標(biāo)人的資質(zhì)，保證每個(gè)投標(biāo)人的真實(shí)性。必須建立相關(guān)的項(xiàng)目復(fù)合制度，完善擔(dān)保和賠償制度，避免以小于成本價(jià)中標(biāo)之后改變?cè)O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)提高價(jià)目的情況出現(xiàn)。

3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須對(duì)投標(biāo)文件和相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行仔細(xì)的檢查，若發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件中在工藝、選材等方面有紕漏，必須讓投標(biāo)人對(duì)此做出解釋。在決定評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員時(shí)，要納入與項(xiàng)目有關(guān)的人員，比如技術(shù)人員、管理人員、造價(jià)人員等。

2.2合同管理方面的風(fēng)險(xiǎn)

招標(biāo)采購風(fēng)險(xiǎn)中的最后一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是合同履行。合同既是招標(biāo)人和投標(biāo)人一起設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議，又是項(xiàng)目管理的法律文件。招標(biāo)人在起草合同時(shí)，必須有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)合同中的任何一個(gè)條款從不同方面進(jìn)行綜合考慮，了解項(xiàng)目可能出現(xiàn)的所有潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)應(yīng)措施：

1.選擇合理的合同計(jì)價(jià)方式。合同計(jì)價(jià)有不同的類型，必須以具體的工程項(xiàng)目進(jìn)行選擇，運(yùn)用合理的合同計(jì)價(jià)方式降低合同存在的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于施工比較容易、工程量較小并且施工工藝比較成熟的項(xiàng)目，選擇固定價(jià)合同形式，這樣有利于投標(biāo)者的評(píng)標(biāo)工作； 對(duì)于工程量較大且施工工藝比較復(fù)雜的項(xiàng)目，選擇調(diào)價(jià)合同，盡量避免合同風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。

2.合同制定好后，必須對(duì)合同的每一個(gè)條款進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，避免各種風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

建筑設(shè)備招標(biāo)采購中的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由有關(guān)各方一起分擔(dān)，任何類型的風(fēng)險(xiǎn)都應(yīng)該由適宜承擔(dān)該種風(fēng)險(xiǎn)或最有能力對(duì)損失進(jìn)行控制的一方承擔(dān)，盡量達(dá)到雙贏甚至多贏的效果。

結(jié)論：

建筑設(shè)備招標(biāo)采購風(fēng)險(xiǎn)管理隨著我國的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的實(shí)踐得到了不斷的完善。對(duì)于招標(biāo)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，招標(biāo)人或投標(biāo)人都有責(zé)任，不應(yīng)該放任風(fēng)險(xiǎn)與損失的發(fā)生和轉(zhuǎn)移。深刻認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，采取有效的防御措施。從設(shè)計(jì)源頭上減小或者封閉風(fēng)險(xiǎn)源頭；在招標(biāo)和評(píng)標(biāo)中找到風(fēng)險(xiǎn)源頭，提出各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避措施，協(xié)調(diào)好招標(biāo)人與投標(biāo)人之間的利益。

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