建筑工程造價管理存在的問題及對策分析

【摘要】建筑工程的造價管理涉及到工程建設(shè)每一個環(huán)節(jié)，為保證造價管理有效性，必須針對不同階段存在的問題進行相應(yīng)的處理，作為專職造價工程師，還需對自身進行不斷的完善，實行工程造價的全程監(jiān)管，從而保證造價合理性與科學(xué)性。本文就建筑工程造價管理存在的問題及對策分析做出闡述。

【關(guān)鍵詞】建筑工程：造價管理：問題：對策

針對建筑工程的造價管理工作，敘述工程建設(shè)投資決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工與竣工等關(guān)鍵階段造價管理問題，并提出對應(yīng)有效的解決對策，為造價管理發(fā)揮預(yù)期作用，確保工程造價合理性提供可靠依據(jù)。

1、建筑工程造價管理存在的問題

1.1造價管理沒有覆蓋整個過程

近些年來，一些企業(yè)只對決算階段以及施工階段的建筑工程造價管理予以重視，卻沒有正確的認(rèn)識項目決策以及前期設(shè)計的工程造價管理的重要性，也因此對其不夠重視。建筑企業(yè)若想對經(jīng)濟利益進行獲取，就需要保證項目決策的正確性，如果工程造價管理沒有在設(shè)計階段落到實處，就會使得企業(yè)不夠了解項目的可行性，進而使得其無法科學(xué)的論證設(shè)計方案的效益，所以需要加強企業(yè)的全過程造價管理。

1.2管理體制存在缺陷

盡管我國現(xiàn)在已經(jīng)將比較完善的工程造價管理制度建立了起來，但是其體制還不夠健全，與此同時，政府在管理的過程中具有多部門和多層次的特點，這也使得造價管理工作政府部門不能有效地展開。第二，在改革開放之后，我國開始向市場經(jīng)濟的方向轉(zhuǎn)變經(jīng)濟制度，但是由于國家各方面情況的影響，使得政府宏觀調(diào)控仍然是我國市場經(jīng)濟的主導(dǎo)，這就會使得政府中部分部門的工程造價管理理念不夠動態(tài)，從而在行政方面干擾市場經(jīng)濟，在此情況下就無法保障市場經(jīng)濟的有效性和真實性。第三，現(xiàn)階段建筑工程造價管理還不具備完善的法規(guī)和法律，因此無法有效的控制管理復(fù)雜程度越來越高的工程造價市場，除此之外在處理懲罰違規(guī)違法行為和監(jiān)督方面還存在缺陷，因此時常會出現(xiàn)不正當(dāng)競爭或作假等問題。

2、建筑工程造價管理問題

造價管理涉及整個建筑建設(shè)過程，造價管理流程如圖1所示。

2.1工程投資決策階段造價管理問題

對于建筑工程而言，其長期存在投資膨脹等問題，導(dǎo)致造價不斷升高。造成這一現(xiàn)象的原因為工程建設(shè)早期缺乏可靠的造價確定依據(jù)，決策人員僅能根據(jù)已經(jīng)完成的項目對擬建項目造價進行確定，此外加之眾多外界因素的影響，導(dǎo)致三超問題頻繁發(fā)生。

2.2設(shè)計階段造價管理問題

①招標(biāo)不全面

單一關(guān)注方案設(shè)計時期的招標(biāo)工作，忽視施工圖設(shè)計與技術(shù)設(shè)計等方面的招標(biāo)。在方案中標(biāo)以后，技術(shù)設(shè)計及施工圖設(shè)計將變成中標(biāo)方“一攬子工程”，在缺乏良性競爭的局勢下，設(shè)計方?jīng)]有任何壓力，造價管理積極性將大打折扣。

②設(shè)計取費不合理

設(shè)計費用主要取決于建筑規(guī)模及造價高低，基于此很多設(shè)計單位為實現(xiàn)利潤最大化，盲目增大工程規(guī)模，方案無法達到最佳的效果，甚至部分設(shè)計人員未按要求增大梁柱截面，修改混凝土的強度等級，最終產(chǎn)生一系列不合理問題。

2.3招投標(biāo)階段造價管理問題

①不重視前期工作

項目招投標(biāo)時前期工作不夠充分，對于各個工程細節(jié)未能進行深入的分析，施工圖紙沒有得到會審，圖中提到的造價計算等內(nèi)容存在一定矛盾等。

②評標(biāo)方式不合理就目前而言，很多工程的招投標(biāo)方式還倚重于傳統(tǒng)的按照行政管理形式所編制的各項規(guī)則，評標(biāo)方式及內(nèi)容依然局限在數(shù)理統(tǒng)計。在招投標(biāo)過程中，投標(biāo)方根據(jù)估算明確下浮費率，缺少細致的預(yù)算分析文件，導(dǎo)致業(yè)主無法準(zhǔn)確判斷報價是否合理。

③材料價格失真如今，新型建材充斥著建筑施工材料市場，尤其是那些裝飾材料，雖然新材料能起到提高建筑品質(zhì)的作用，但由于信息不暢等因素的影響，會使很多承包商及業(yè)主無法掌握新材料市場行情，導(dǎo)致工程造價失去有效控制。

2.4施工階段造價管理問題

①現(xiàn)場管理混亂

部分監(jiān)理人員缺乏完善的業(yè)務(wù)素質(zhì)，未能了解合同及預(yù)算。還有一些簽證單需要由承包商進行填寫，為追求高額利潤，弄虛作假，更改了合同界限定義。產(chǎn)生這些問題的根本原因都是由現(xiàn)場管理較為混亂造成的。

②定額計價存在很大差異對于現(xiàn)行計價而言，很多地區(qū)都按照現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)定。未能廣泛實行統(tǒng)一量，市場價政策沒有改變成市場價格，也沒有借助市場經(jīng)濟方式處理各項市場問題，價值規(guī)律無法發(fā)揮預(yù)期作用，使得工程成本遠遠偏離實際情況。

2.5竣工階段造價管理問題由于現(xiàn)代建筑施工時常會應(yīng)用新技術(shù)和新工藝，這會增大定額缺項等內(nèi)容。然而，在實際工作中由于缺乏可靠的調(diào)查數(shù)據(jù)，導(dǎo)致預(yù)算定額存在一定不合理性?？⒐るA段的造價管理同樣具有重要作用，必須引起相關(guān)人員高度重視。

3、建筑工程造價管理對策

3.1投資決策階段造價管理對策

切實做好各類資料的搜集工作，如施工現(xiàn)場水電路狀況、地質(zhì)條件、施工建材信息等。針對需要進行經(jīng)濟評價的關(guān)鍵項目還需廣泛收集項目經(jīng)濟發(fā)展背景等資料。合理應(yīng)用集體決策制度，為有效避免盲目性投資，相應(yīng)的投資決策必須合理應(yīng)用集體決策制度，組織各個相關(guān)部門對項目建設(shè)可行性進行分析。

3.2設(shè)計階段造價管理對策

①實行設(shè)計招標(biāo)

通過對設(shè)計招標(biāo)制度的實行，促使設(shè)計人員對項目規(guī)模等信息進行全面分析，以給出最佳方案。而對于項目的建設(shè)單位而言，需要借助價值工程等理論對方案實施深入的經(jīng)濟性分析，從而選取經(jīng)濟性、先進性最佳的設(shè)計方案。

②限額設(shè)計

投資分解與工程量的控制是實現(xiàn)項目限額設(shè)計有效方式，對于可實施定量分析的所有內(nèi)容，都要經(jīng)過可靠計算，在設(shè)計過程中對施工可能性進行充分考慮，盡量避免使用質(zhì)量沒有保障、采購難度較大的材料與機械設(shè)備。

3.3招投標(biāo)階段造價管理對策

①注重前期工作

為強化該階段造價控制，需切實做好以下工作：強化招標(biāo)文件方面的編制管控，由專業(yè)的造價工程師參與到審定等環(huán)節(jié)；通過對編標(biāo)合同內(nèi)容的進一步細化，明確編標(biāo)義務(wù)及責(zé)任。

②招標(biāo)中期管控

在規(guī)范的招投標(biāo)程序當(dāng)中增設(shè)詢標(biāo)環(huán)節(jié)，以此為投標(biāo)人提供可靠的報價依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，公開工程量清單，提高項目招投標(biāo)公開度，避免產(chǎn)生違法的權(quán)錢交易。

③招標(biāo)后期管控

保證合同語言嚴(yán)謹(jǐn)性。在招投標(biāo)工作結(jié)束以后，需切實強化合同簽訂管理，造價人員應(yīng)對造價條款細節(jié)進行審定，并選擇適宜的合同價款方式。

3.4施工階段造價管理對策

①對工程洽談進行嚴(yán)格控制，重視工程變更對造價帶來的影響，并發(fā)揮現(xiàn)場監(jiān)理預(yù)期作用，加強現(xiàn)場管理。

②對承包商提出的索賠要求進行嚴(yán)格的審查。

③切實完善施工材料的加工、運輸，避免由于材料存在質(zhì)量問題，造成成本增加。

3.5竣工階段造價管理對策

對于施工合同中沒有提出的工程結(jié)算方式，事后雖然存在約定，但其不夠明確的，需要按照地方政府給出的規(guī)定實施結(jié)算。材料供應(yīng)商所定報價與合同價及采購價間會存在很大差異，在審價的過程中，需找出這一差距按實計算。

小結(jié)：

在近年參加的評標(biāo)活動中，筆者見識了不同類型的空調(diào)設(shè)備招標(biāo)文件，也從中學(xué)習(xí)了不少知識，但有些問題一直存在爭議，從而影響了評標(biāo)過程的順利進行。

參考文獻：

[1]李韓英.建筑工程造價管理存在的問題及對策分析[J].房地產(chǎn)導(dǎo)刊，2016，07：78.