網(wǎng)絡(luò)游戲社會(huì)性規(guī)制的路徑論析

高英彤，王家曦，劉長(zhǎng)君

(1.東北師范大學(xué) 政法學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130117；2.吉林省社會(huì)科學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130033)

網(wǎng)絡(luò)游戲社會(huì)性規(guī)制的路徑論析

高英彤1，王家曦2，劉長(zhǎng)君1

(1.東北師范大學(xué) 政法學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130117；2.吉林省社會(huì)科學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130033)

網(wǎng)絡(luò)游戲的蓬勃發(fā)展創(chuàng)造了巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值，同時(shí)也引發(fā)了許多嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，需要對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲進(jìn)行有效的規(guī)制。社會(huì)性規(guī)制作為網(wǎng)絡(luò)游戲規(guī)制的重要組成部分，不僅要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)與社會(huì)性目標(biāo)的和諧統(tǒng)一，而且要充分發(fā)揮多元主體在規(guī)制內(nèi)的聯(lián)動(dòng)作用。結(jié)合網(wǎng)絡(luò)游戲所產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，學(xué)校、家庭、網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)、社會(huì)組織、新聞媒體在社會(huì)性規(guī)制的框架內(nèi)應(yīng)當(dāng)建立有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)游戲社會(huì)性規(guī)制的最終目標(biāo)——網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

網(wǎng)絡(luò)游戲；社會(huì)性規(guī)制；學(xué)校教育；行業(yè)自治

根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心2016年發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)，截至2015年12月，中國(guó)青少年網(wǎng)民規(guī)模達(dá)2.87億，占青少年總體的85.3%。在未成年網(wǎng)民群體中網(wǎng)絡(luò)游戲使用率為66.5%，高于網(wǎng)民總體的平均水平(56.9%)[1]。網(wǎng)絡(luò)游戲作為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的重要一環(huán)，一方面給社會(huì)創(chuàng)造了巨大經(jīng)濟(jì)財(cái)富，形成了獨(dú)特的文化產(chǎn)業(yè)鏈條；但由于網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，以及未成年人對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲的過(guò)度沉迷等原因的出現(xiàn)，也引發(fā)了許多嚴(yán)重的社會(huì)性問(wèn)題。因此，通過(guò)何種路徑能夠在保證網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí)又可以將對(duì)社會(huì)的不良影響最小化，社會(huì)性規(guī)制在應(yīng)對(duì)這種矛盾中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮怎樣的作用等問(wèn)題，需要加以理論上的探討。

一、網(wǎng)絡(luò)游戲社會(huì)性規(guī)制的涵義與目標(biāo)

(一)網(wǎng)絡(luò)游戲社會(huì)性規(guī)制的涵義

規(guī)制是國(guó)家在社會(huì)集團(tuán)行為或個(gè)人行為與社會(huì)共同目標(biāo)不一致時(shí)所采取的糾偏措施和行為限制。由于主體不同，規(guī)制又可細(xì)化為行政法律性規(guī)制、經(jīng)濟(jì)性規(guī)制和社會(huì)性規(guī)制?！吧鐣?huì)性規(guī)制”的主體是繼政府和市場(chǎng)之后的“第三部門”，植草益將社會(huì)性規(guī)制作為經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的補(bǔ)充，認(rèn)為后者是“以保障勞動(dòng)者和消費(fèi)者的安全、健康、環(huán)境保護(hù)為目的，對(duì)物品和服務(wù)的質(zhì)量和伴隨著提供它們而產(chǎn)生的各種活動(dòng)制定一定的標(biāo)準(zhǔn)，并禁止和限制特定行為的機(jī)制”[2]282。

社會(huì)性規(guī)制的目標(biāo)是為了糾正因市場(chǎng)失靈而造成的資源配置低效和分配不公，又是為了維護(hù)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定，從而提高社會(huì)總體福利水平[3]187-191。社會(huì)性規(guī)制的另一個(gè)優(yōu)勢(shì)在于強(qiáng)調(diào)規(guī)制主體和規(guī)制客體的廣泛性和關(guān)聯(lián)性，主張規(guī)制主體之間通過(guò)溝通和協(xié)作來(lái)實(shí)現(xiàn)訴求，實(shí)現(xiàn)自身利益和社會(huì)公共利益的統(tǒng)一。當(dāng)然，社會(huì)性規(guī)制也存在一定的劣勢(shì)。由于社會(huì)性規(guī)制所涵蓋的參與主體較多，主體的利益取向和偏好較為復(fù)雜，所以社會(huì)性規(guī)制往往在構(gòu)建過(guò)程中遇到“集體行動(dòng)的難題”。構(gòu)建社會(huì)性規(guī)制的關(guān)鍵是要形成有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，整合參與主體的利益偏好，實(shí)現(xiàn)主體間的有效的交流與溝通，激勵(lì)和約束參與主體的行為。

正如十八大提出的，網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展需要全社會(huì)的共同參與，即依靠人民加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化管理，只有廣大人民群眾的積極參與，才能凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，才能保證網(wǎng)絡(luò)游戲的依法有序的運(yùn)行。具體而言，網(wǎng)絡(luò)游戲的“社會(huì)性”特征主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是規(guī)制主體的社會(huì)性，體現(xiàn)為全社會(huì)廣泛參與，規(guī)制主體既包括政府職能部門，也涵蓋學(xué)校、家長(zhǎng)、社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等等；二是規(guī)制手段的社會(huì)性，體現(xiàn)為多領(lǐng)域交叉、宏觀與微觀相統(tǒng)一，需要通過(guò)社會(huì)調(diào)查、媒體監(jiān)督、宣傳教育、行業(yè)自律等多種渠道實(shí)現(xiàn)。

(二)網(wǎng)絡(luò)游戲社會(huì)性規(guī)制的目標(biāo)

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)展的現(xiàn)狀，2013年2月，由文化部、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等15部委聯(lián)名下發(fā)的《未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲成癮綜合防治工程工作方案》中明確指出“堅(jiān)持未成年人保護(hù)優(yōu)先原則，以預(yù)防、干預(yù)、控制網(wǎng)癮為主線，明確網(wǎng)癮干預(yù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的法律地位，完善相關(guān)管理制度，凈化網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，減少網(wǎng)癮對(duì)未成年人的危害”。以這一目標(biāo)為指導(dǎo)，社會(huì)性規(guī)制的總目標(biāo)應(yīng)當(dāng)設(shè)定為“興利除弊”，即將網(wǎng)絡(luò)游戲所產(chǎn)生的消極影響最小化，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)游戲的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一。

網(wǎng)絡(luò)游戲的社會(huì)性規(guī)制從功能性角度劃分，主要包含三個(gè)方面的內(nèi)容，即：以行業(yè)自律和外部監(jiān)督機(jī)制為主的社會(huì)規(guī)范、以普及知識(shí)和加強(qiáng)溝通宣傳為主的社會(huì)引導(dǎo)和以醫(yī)療救治和法律援助為主的社會(huì)救助。在這一目標(biāo)的指導(dǎo)下，網(wǎng)絡(luò)游戲社會(huì)性規(guī)制的構(gòu)建應(yīng)涵蓋以下兩方面要求：

一是明確規(guī)制的主體、客體、程序和手段，打破傳統(tǒng)的條塊分割和行政部門壁壘。以學(xué)校、家庭、行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體為規(guī)制實(shí)施的主體，規(guī)制的客體則不再拘泥于某個(gè)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品或游戲的開(kāi)發(fā)商及運(yùn)營(yíng)商，而是將網(wǎng)絡(luò)游戲從生產(chǎn)、銷售到運(yùn)營(yíng)在內(nèi)的可能涉及的具體個(gè)人或領(lǐng)域都視作一個(gè)統(tǒng)一的有機(jī)客體來(lái)進(jìn)行規(guī)制。從既往的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)上看，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲的規(guī)制仍然以行政部門為主體，行政權(quán)力長(zhǎng)期主導(dǎo)，玩家、家長(zhǎng)、學(xué)校等社會(huì)主體被排除在規(guī)制主體之外，而各主體之間也由于信息不對(duì)稱和缺乏交流溝通的渠道，彼此孤立地應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲所引發(fā)的問(wèn)題。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，76.64%的青少年和66.93%的教師認(rèn)為我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲的監(jiān)管和規(guī)制方面存在問(wèn)題*本文文中所引數(shù)據(jù)，除另附出處的以外均基于國(guó)家社科基金一般項(xiàng)目“網(wǎng)絡(luò)游戲規(guī)制研究”(項(xiàng)目編號(hào)13BGL162)課題組投放的問(wèn)卷調(diào)查所獲得的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。調(diào)查時(shí)間為2013年9月至2015年3月，問(wèn)卷調(diào)查采取隨機(jī)抽樣調(diào)查的方式，調(diào)查區(qū)域以東北地區(qū)為主，涵蓋北京、山東、河南、內(nèi)蒙古等地區(qū)，共發(fā)放問(wèn)卷6 000余份，回收有效問(wèn)卷4 529份，受訪者主要為14—24歲的在校學(xué)生，其中男性占41.8%，女性占57.2%。按受教育程度劃分，小學(xué)以下1.4%，小學(xué)10.1%初中35.6%高中26%高等院校(含高職高專)26.9%，統(tǒng)計(jì)結(jié)果具有較強(qiáng)的代表性和可信度。。

二是在規(guī)制內(nèi)部要形成靈活、高效、公開(kāi)、透明的協(xié)調(diào)機(jī)制。社會(huì)性規(guī)制的協(xié)調(diào)機(jī)制有別于傳統(tǒng)規(guī)制依賴的科層協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)制目標(biāo)并非依照權(quán)力層級(jí)來(lái)自上而下分解，無(wú)論是網(wǎng)絡(luò)游戲的玩家、家長(zhǎng)、學(xué)校、行業(yè)組織還是社會(huì)團(tuán)體，這些規(guī)制主體之間的法律地位都是平等的，沒(méi)有單向垂直的隸屬關(guān)系，因此，規(guī)制主體間的協(xié)調(diào)機(jī)制主要采取網(wǎng)絡(luò)化的溝通協(xié)調(diào)方式。從理論上講，這種協(xié)調(diào)方式在協(xié)調(diào)的深度、廣度和頻次上要優(yōu)于程序性規(guī)制，所以規(guī)制的協(xié)調(diào)執(zhí)行更加靈活，但發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的前提是要充分整合主體間的偏好與信息。

二、網(wǎng)絡(luò)游戲社會(huì)性規(guī)制的路徑

明確了社會(huì)性規(guī)制的內(nèi)涵與特征，同時(shí)也了解網(wǎng)絡(luò)游戲社會(huì)性規(guī)制的目標(biāo)與機(jī)制，那么在具體的社會(huì)實(shí)踐過(guò)程中應(yīng)當(dāng)如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)多元主體在規(guī)制框架下的聯(lián)動(dòng)？本文嘗試從應(yīng)然的角度來(lái)回答這一問(wèn)題。

(一)學(xué)校：網(wǎng)絡(luò)游戲社會(huì)性規(guī)制的“第一道關(guān)口”

根據(jù)我們的調(diào)查，有42.37%的小學(xué)生和49.95%的高中生表示他們了解某款網(wǎng)絡(luò)游戲的主要途徑是同學(xué)介紹，84.83%的青少年和63.37% 的教師認(rèn)為學(xué)校和教師應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生玩網(wǎng)絡(luò)游戲加以引導(dǎo)。因此，學(xué)校作為重要的規(guī)制主體，在網(wǎng)絡(luò)游戲社會(huì)性規(guī)制中除發(fā)揮常規(guī)的教育與宣傳作用外，還要成為家庭、政府職能部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等其他規(guī)制主體中的主要協(xié)調(diào)者。

1.保護(hù)青少年免受網(wǎng)絡(luò)游戲不良內(nèi)容的侵染

除教育和管理職能外，學(xué)校的另一項(xiàng)重要功能是要保護(hù)學(xué)生，避免學(xué)生受到心理或肉體上的傷害。在網(wǎng)絡(luò)游戲的社會(huì)性規(guī)制中學(xué)校的目標(biāo)包括：一是要避免學(xué)生沉迷于網(wǎng)絡(luò)；二是要抵制網(wǎng)絡(luò)游戲中的不健康內(nèi)容對(duì)青少年的身心造成傷害。為了實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)目標(biāo)，首先，學(xué)校要提高自身的管理水平。第一，了解學(xué)生的狀態(tài)，及早發(fā)現(xiàn)學(xué)生是否對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)生依賴性；第二，進(jìn)行心理訪談和疏導(dǎo)，了解學(xué)生沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲的原因；第三，適當(dāng)豐富學(xué)生的課余生活，課余時(shí)間的空虛和寂寞往往是學(xué)生沉醉于網(wǎng)絡(luò)游戲的重要原因，學(xué)校應(yīng)當(dāng)提升課余活動(dòng)的多樣性和趣味性，打破課余活動(dòng)以文化課學(xué)習(xí)為主導(dǎo)的僵化格局，在活動(dòng)中滿足學(xué)生“被認(rèn)可”的心理需求。其次，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在社會(huì)性規(guī)制中發(fā)揮承上啟下的銜接作用。一方面，學(xué)校作為更高一級(jí)的教育管理組織應(yīng)當(dāng)對(duì)網(wǎng)癮家庭給予援助，傾聽(tīng)家庭對(duì)學(xué)校的訴求和建議。另一方面，學(xué)校應(yīng)當(dāng)重視青少年保護(hù)組織的協(xié)調(diào)作用，及時(shí)反饋?zhàn)陨硭龅降膯?wèn)題。同時(shí)要與政府職能部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體等其他規(guī)制主體進(jìn)行聯(lián)動(dòng)保護(hù)青少年免受網(wǎng)絡(luò)游戲不良內(nèi)容的侵染。

2.加強(qiáng)與家庭教育的聯(lián)絡(luò)溝通

隨著社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，青少年接觸的信息呈爆炸式的增長(zhǎng)，其娛樂(lè)方式也在發(fā)生變化。這不僅對(duì)學(xué)校教育構(gòu)成了挑戰(zhàn)，也是家庭教育面臨的需要不斷破解的新課題。因此，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)η嗌倌甑奈陀绊懥?，學(xué)校同家庭的溝通協(xié)調(diào)能力有待提高。73.8%的受訪青少年表示，教師沒(méi)能對(duì)他們沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲的行為進(jìn)行過(guò)正確引導(dǎo)。67.9%的受訪青少年表示，家長(zhǎng)沒(méi)有對(duì)他們參與網(wǎng)絡(luò)游戲的行為進(jìn)行過(guò)正確引導(dǎo)。在調(diào)查針對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲社會(huì)性規(guī)制相關(guān)問(wèn)題的走訪中我們發(fā)現(xiàn)，學(xué)校教師對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲缺乏客觀、正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)游戲規(guī)制手段不了解、更不會(huì)應(yīng)用的現(xiàn)狀十分普遍，特別是相對(duì)年長(zhǎng)的中老年教師對(duì)網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)游戲的接受能力普遍較差。為此，建立相應(yīng)的機(jī)制，對(duì)學(xué)生參與網(wǎng)絡(luò)游戲的方式、時(shí)間、內(nèi)容進(jìn)行有效干預(yù)迫在眉睫。同時(shí)加強(qiáng)學(xué)校與家庭的聯(lián)絡(luò)和溝通，尤其是鼓勵(lì)教師積極學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)文化，并利用微博、微信、QQ群等現(xiàn)代化的信息通訊手段加強(qiáng)與家長(zhǎng)的溝通，及時(shí)了解學(xué)生在家庭中參與網(wǎng)絡(luò)游戲的狀況和家長(zhǎng)在引導(dǎo)子女正確參與網(wǎng)游面臨的問(wèn)題，使教師主動(dòng)成為家庭、政府職能部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等其他規(guī)制主體中信息溝通的協(xié)調(diào)者。

3.強(qiáng)化與其他規(guī)制主體之間的有效協(xié)調(diào)

網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容紛繁復(fù)雜，涉及許多不同領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，以完全依靠學(xué)校為唯一主體的規(guī)制思路下，學(xué)校的有限力量顯然不足以實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲社會(huì)性規(guī)制的全部目標(biāo)，因此需要在社會(huì)性規(guī)制的框架下強(qiáng)化與政府職能部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等其他規(guī)制主體的聯(lián)系與溝通。例如利用第二課堂、少先隊(duì)日活動(dòng)等教學(xué)安排，引入專業(yè)的媒介傳播學(xué)者開(kāi)展媒介素養(yǎng)教育，幫助學(xué)生識(shí)別網(wǎng)絡(luò)游戲中的有害內(nèi)容，形成甄別和自我凈化能力。或者邀請(qǐng)公安網(wǎng)監(jiān)、文化市場(chǎng)執(zhí)法部門擔(dān)任特別輔導(dǎo)員，代表監(jiān)管部門形成定期與學(xué)校、家長(zhǎng)的信息通報(bào)機(jī)制，并廣泛開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)文化與網(wǎng)絡(luò)安全教育活動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)和行業(yè)組織也應(yīng)當(dāng)充分利用學(xué)校的平臺(tái)，一方面積極聽(tīng)取和吸納來(lái)自學(xué)校教育一線的意見(jiàn)和建議，改進(jìn)自身的不足；另一方面也要主動(dòng)走近校園，積極開(kāi)發(fā)有利于青少年身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲，為網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)樹(shù)立一個(gè)積極向上的社會(huì)形象。

(二)家庭：網(wǎng)絡(luò)游戲社會(huì)性規(guī)制的重要防線

家庭教育對(duì)未成年人思想和行為的重大影響毋庸諱言，而家庭教育所賦予的人生觀、價(jià)值觀、世界觀更是貫穿青少年的一生。因此，家庭在網(wǎng)絡(luò)游戲社會(huì)性規(guī)制中的第一責(zé)任主體的地位必須進(jìn)一步明確，家庭應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)游戲社會(huì)性規(guī)制中發(fā)揮重要的基礎(chǔ)性作用。

1.與學(xué)校教育有效銜接

在對(duì)待青少年參與網(wǎng)絡(luò)游戲的問(wèn)題上，家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育本應(yīng)是一個(gè)有機(jī)整體，但在教育過(guò)程中往往被人為割裂。在學(xué)生的反饋中，66.9%的學(xué)生認(rèn)為家長(zhǎng)沒(méi)有對(duì)他們沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲進(jìn)行正確的引導(dǎo)，73.4%的學(xué)生認(rèn)為教師沒(méi)有對(duì)沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲進(jìn)行正確的引導(dǎo)。從根源上分析，家庭教育與學(xué)校教育銜接失效、溝通不足是造成學(xué)生行為失控的主因。在受訪者中有74.36%的小學(xué)生和66.90%的高中生認(rèn)為，家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)對(duì)他們參與網(wǎng)絡(luò)游戲的行為進(jìn)行引導(dǎo)。為了避免家庭變成網(wǎng)絡(luò)游戲社會(huì)性規(guī)制的短板，家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)有緊迫感，對(duì)青少年參與網(wǎng)絡(luò)游戲的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。這種監(jiān)督不能簡(jiǎn)單地停留在時(shí)間控制上，而應(yīng)該更加深入和具體，家長(zhǎng)要對(duì)青少年在游戲過(guò)程中的語(yǔ)言、行動(dòng)和心理變化有較充分的了解。在青少年的成長(zhǎng)過(guò)程中，家長(zhǎng)要充分了解并積極配合學(xué)校為幫助和引導(dǎo)青少年健康適度地參與網(wǎng)絡(luò)游戲所采取的各種措施，積極與學(xué)校進(jìn)行反饋和溝通。對(duì)學(xué)校開(kāi)設(shè)的旨在豐富學(xué)生課余生活、培養(yǎng)審美情操的課外活動(dòng)，家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持青少年參加，家長(zhǎng)不應(yīng)片面強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)成績(jī)，更應(yīng)當(dāng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度關(guān)注青少年的心理健康和人格健全。

2.強(qiáng)化與其他規(guī)制主體的交流互動(dòng)

面對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲這樣一個(gè)全新的領(lǐng)域，家長(zhǎng)要有全面、客觀的認(rèn)知，借助一切可能的手段和渠道了解網(wǎng)絡(luò)游戲，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正網(wǎng)絡(luò)游戲誘發(fā)的失范行為，并以社會(huì)責(zé)任為己任，積極向?qū)W校、網(wǎng)絡(luò)游戲開(kāi)發(fā)商和運(yùn)營(yíng)商以及相關(guān)政府機(jī)構(gòu)做出通報(bào)。在網(wǎng)絡(luò)游戲相對(duì)發(fā)達(dá)的西方國(guó)家，家庭教育在對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲的規(guī)制中發(fā)揮了重要作用。在日本，學(xué)生家長(zhǎng)和教師結(jié)成PTA(Parent-Teacher Association，家長(zhǎng)教師聯(lián)誼會(huì))，以定期會(huì)議的形式交流關(guān)于青少年成長(zhǎng)教育的相關(guān)議題，政府的教育主管部門列席會(huì)議，必要時(shí)也會(huì)邀請(qǐng)其他行政部門、社區(qū)組織、企業(yè)代表等參加會(huì)議，PTA在對(duì)學(xué)校的教育方針、政府的教育政策和其他與青少年相關(guān)的社會(huì)事務(wù)中都發(fā)揮著重要的影響力。這種有助于家庭與其他規(guī)制主體之間加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)調(diào)的有效機(jī)制值得我們借鑒。以適當(dāng)?shù)臏贤ㄅc協(xié)調(diào)組織為平臺(tái)，家長(zhǎng)可以充分發(fā)揮自身的能動(dòng)作用，既可以聘請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)游戲相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者做科普培訓(xùn)，提高教師和家長(zhǎng)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲不良影響的能力，也可以邀請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)游戲開(kāi)發(fā)商、運(yùn)營(yíng)商代表和相關(guān)政府機(jī)關(guān)的決策者做面對(duì)面的溝通以反映訴求。倘若能夠打通規(guī)制主體間的孤立狀態(tài)，網(wǎng)絡(luò)游戲社會(huì)性規(guī)制必定能實(shí)現(xiàn)事半功倍的效果。

(三)行業(yè)自治：網(wǎng)絡(luò)游戲社會(huì)性規(guī)制的核心

由于網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)具有資本密集、技術(shù)密集、人才密集的特點(diǎn)，行業(yè)自治在網(wǎng)絡(luò)游戲社會(huì)性規(guī)制中的樞紐作用無(wú)可取代。在美日歐等國(guó)家，網(wǎng)絡(luò)游戲社會(huì)性規(guī)制主要是由行業(yè)自治實(shí)現(xiàn)的。特別是在游戲內(nèi)容的規(guī)制方面，日本的游戲分級(jí)機(jī)構(gòu)CERO是日本電腦娛樂(lè)軟件協(xié)會(huì)于 2002年所成立的特定非營(yíng)利活動(dòng)法人團(tuán)體，北美地區(qū)的游戲分級(jí)機(jī)構(gòu)ESRB也是行業(yè)自治組織“娛樂(lè)軟件協(xié)會(huì)”下設(shè)的非盈利機(jī)構(gòu)，歐洲地區(qū)的PEGI分級(jí)系統(tǒng)也由行業(yè)自治組織“歐洲互動(dòng)軟件協(xié)會(huì)”發(fā)展而來(lái)。從國(guó)外網(wǎng)絡(luò)游戲的社會(huì)性規(guī)制經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，行業(yè)自治在標(biāo)準(zhǔn)制定、輿論引導(dǎo)、知識(shí)普及等諸多領(lǐng)域承擔(dān)著重要的職責(zé)。

1.建立規(guī)范良好的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)氛圍

網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年的迅速發(fā)展，在創(chuàng)造了巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也產(chǎn)生了許多問(wèn)題，主要體現(xiàn)為負(fù)外部性和負(fù)內(nèi)部性兩個(gè)方面。負(fù)外部性主要體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，往往跟蹤消費(fèi)熱點(diǎn)一哄而上，大量粗制濫造的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品在短時(shí)間內(nèi)洪水般地涌進(jìn)市場(chǎng)。與此同時(shí)，由于缺乏對(duì)短期投機(jī)行為的約束，網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)的負(fù)內(nèi)部性也開(kāi)始加劇，特別是迎合市場(chǎng)負(fù)面需求的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)方針能夠獲得大量的短期利益，網(wǎng)絡(luò)游戲開(kāi)發(fā)商在運(yùn)營(yíng)方針和內(nèi)部考核上也傾向于繼續(xù)維持這種誘發(fā)甚至鼓勵(lì)玩家失范行為的措施，直接結(jié)果就是網(wǎng)絡(luò)游戲的開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)缺乏穩(wěn)定性。為了杜絕網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)上述現(xiàn)象的滋生，網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)份額較大、綜合實(shí)力較強(qiáng)的大型網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)牽頭設(shè)立，廣泛吸納同業(yè)者參與。協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)圍繞同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部形成信息披露和通報(bào)制度，對(duì)于違背商業(yè)道德、有悖于社會(huì)公序良俗、可能對(duì)公共利益造成傷害的商業(yè)行為和網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，以行業(yè)共治帶動(dòng)社會(huì)多元共治。行業(yè)組織必須著力建立和倡導(dǎo)規(guī)范有序的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)氛圍，從整個(gè)行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度建立對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲的常態(tài)化、制度化審查規(guī)范，完善行業(yè)內(nèi)部的內(nèi)容合規(guī)性審查和同業(yè)通報(bào)制度，對(duì)于利用色情暴力等手段迎合玩家惡趣味、荼毒行業(yè)形象的商業(yè)行為和商業(yè)主體進(jìn)行有威懾力的懲處措施，及時(shí)向同業(yè)和上級(jí)主管部門通報(bào)并主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)。

2.成為面向整個(gè)社會(huì)的溝通平臺(tái)

在網(wǎng)絡(luò)游戲的社會(huì)性規(guī)制中，行業(yè)協(xié)會(huì)的利益偏好是要提升本行業(yè)的整體利潤(rùn)水平，維持行業(yè)內(nèi)部的有序競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造行業(yè)發(fā)展的健康環(huán)境。在網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)中，一些經(jīng)營(yíng)者受商業(yè)利益所驅(qū)使，大量地生產(chǎn)出不良的低質(zhì)量的游戲產(chǎn)品，從而引發(fā)了社會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)整體負(fù)面評(píng)價(jià)和行政部門對(duì)行業(yè)發(fā)展的諸多限制。而行業(yè)協(xié)會(huì)作為更為理性的行為者應(yīng)當(dāng)避免這種“公用地悲劇”的產(chǎn)生，面向整個(gè)社會(huì)，吸納社會(huì)成員對(duì)本行業(yè)的建議和期望，約束從業(yè)者的行為。第一，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)深入到學(xué)校、家庭和社會(huì)組織中進(jìn)行廣泛調(diào)研，實(shí)地了解網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)ι鐣?huì)所產(chǎn)生的實(shí)際影響，明確產(chǎn)品改良的方向并接受社會(huì)監(jiān)督。第二，行業(yè)內(nèi)部要建立自我教育和自我監(jiān)督機(jī)制，一方面，要對(duì)從業(yè)者進(jìn)行規(guī)范性教育，樹(shù)立行業(yè)榮譽(yù)感、企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)和持續(xù)發(fā)展的理念，積極落實(shí)行政法律規(guī)制的各項(xiàng)要求和建立健全自我監(jiān)督機(jī)制；另一方面，敢于率先發(fā)現(xiàn)、反饋和曝光本行業(yè)中的問(wèn)題，重拾行業(yè)的社會(huì)公信力。

(四)社會(huì)組織：網(wǎng)絡(luò)游戲社會(huì)性規(guī)制的協(xié)調(diào)者

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，社會(huì)組織的結(jié)構(gòu)和功能伴隨著社會(huì)進(jìn)步而發(fā)展，在各個(gè)不同領(lǐng)域的社會(huì)性規(guī)制中扮演著越來(lái)越重要的角色，黨的十七大報(bào)告將引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展列為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要手段。以此為契機(jī)，要在更高更廣的層次上推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)游戲社會(huì)性規(guī)制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，可以在以下三個(gè)方面有所作為：

1.發(fā)揮智力優(yōu)勢(shì)

社會(huì)組織的專業(yè)性和公益性能夠在不同渠道吸納大量的高精尖人才，這些人才往往在自身的專業(yè)領(lǐng)域里取得了突出成就，掌握廣博精深的專業(yè)知識(shí)，享有一定的職業(yè)聲望，具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威性和前瞻性，在網(wǎng)絡(luò)游戲社會(huì)性規(guī)制的實(shí)踐過(guò)程中，這些匯聚豐富智力資源的社會(huì)組織能夠在決策咨詢和大眾科普、技術(shù)支持等層面上提供重要的支撐作用。既可以通過(guò)提供決策咨詢和大眾科普、技術(shù)支持等方式影響網(wǎng)絡(luò)游戲開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)的上游產(chǎn)業(yè)鏈，也可以通過(guò)同學(xué)校、社區(qū)的深入合作了解學(xué)校、教師、家長(zhǎng)和青少年對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲的訴求，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

2.發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)和信息優(yōu)勢(shì)

在圍繞網(wǎng)絡(luò)游戲社會(huì)性規(guī)制相關(guān)的博弈中，“第三方規(guī)制者”的超然地位使得社會(huì)組織更加容易獲得規(guī)制主體和規(guī)制客體之間的信任和配合。從社會(huì)性規(guī)制理論的角度看，網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)ν婕耶a(chǎn)生的行為失范主要是由于信息不對(duì)稱所引發(fā)的負(fù)外部性造成的。某些網(wǎng)絡(luò)游戲開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)商對(duì)違規(guī)行為采取放任甚至鼓勵(lì)的態(tài)度獲得了超額的收益，不僅毒化了網(wǎng)絡(luò)游戲正常的市場(chǎng)環(huán)境，也逼迫更多的同業(yè)者采取類似的手段以確保自身的盈利。針對(duì)這一現(xiàn)狀，以網(wǎng)絡(luò)協(xié)會(huì)為代表的社會(huì)組織能夠在網(wǎng)絡(luò)游戲開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)、宣傳推廣、玩家參與的不同階段同時(shí)開(kāi)始介入，通過(guò)派駐信息員、定期調(diào)查回訪、舉辦行業(yè)峰會(huì)、撰寫行業(yè)研究報(bào)告等方式，發(fā)揮自身的組織優(yōu)勢(shì)，借助網(wǎng)絡(luò)協(xié)會(huì)遍及全國(guó)的分支機(jī)構(gòu)和豐富的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行匯總和通報(bào)，并以此為依據(jù)及時(shí)向主管部門和企業(yè)提供解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，打破行政部門、網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)和社會(huì)公眾之間的障礙，更高效地對(duì)規(guī)制主體之間的互動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

3.培育社會(huì)組織的監(jiān)測(cè)和救助作用

在網(wǎng)絡(luò)游戲的社會(huì)性規(guī)制內(nèi)，家庭和學(xué)校主要起到信息反饋和基層監(jiān)督作用，行業(yè)協(xié)會(huì)主要發(fā)揮自我管理作用，而由網(wǎng)絡(luò)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)和青少年保護(hù)協(xié)會(huì)等為主體的社會(huì)性組織則要充分展現(xiàn)第三方的監(jiān)控作用。首先，社會(huì)性組織應(yīng)建立起自身的權(quán)威性，秉持客觀的態(tài)度來(lái)協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)與社會(huì)之間的關(guān)系。青少年保護(hù)組織應(yīng)當(dāng)成為家庭和學(xué)校訴求的代言人，可以建立專門的委員會(huì)負(fù)責(zé)將信息反饋給行政部門和網(wǎng)絡(luò)游戲從業(yè)者。除此之外，社會(huì)組織還可以發(fā)揮法律、心理和技術(shù)方面的救助功能，彌補(bǔ)家庭和學(xué)校維權(quán)能力的不足。社會(huì)組織還可以和相關(guān)科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，發(fā)揮后者在專業(yè)研究領(lǐng)域的特長(zhǎng)，積極推動(dòng)建立對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲的分級(jí)認(rèn)證制度。根據(jù)具體的游戲內(nèi)容，來(lái)劃定游戲的級(jí)別和玩家的身份(職業(yè)、年齡、性別等)。最后，社會(huì)組織作為“第三方”力量可以聯(lián)合政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、金融商業(yè)部門建立企業(yè)和玩家的信用記錄，對(duì)于生產(chǎn)低質(zhì)量游戲產(chǎn)品以及進(jìn)行非法宣傳與推廣的企業(yè)給予信用違規(guī)記錄，降低該企業(yè)在金融和商業(yè)活動(dòng)中的信用等級(jí)。

(五)新聞媒體：網(wǎng)絡(luò)游戲社會(huì)性規(guī)制的監(jiān)督者

在網(wǎng)絡(luò)游戲的社會(huì)性規(guī)制中，新聞媒體將學(xué)校、家庭、行業(yè)組織相互連接和貫通，引導(dǎo)不同主體的利益訴求在公共輿論平臺(tái)上進(jìn)行博弈，以達(dá)到各方利益的均衡和社會(huì)利益的最大化。

首先，新聞媒體應(yīng)當(dāng)深入開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)游戲相關(guān)的法律法規(guī)政策知識(shí)的宣傳，引導(dǎo)社會(huì)，尤其是玩家向“抵制不良游戲，拒絕盜版游戲，注意自我保護(hù)，合理安排時(shí)間，享受健康生活”的游戲方式過(guò)渡。對(duì)于游戲內(nèi)容昂揚(yáng)向上、游戲方式益智健腦、符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的優(yōu)秀游戲予以更多的關(guān)注和推廣，對(duì)于違法違規(guī)的網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)和包含不良內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)游戲要及時(shí)予以披露和譴責(zé)，努力營(yíng)造有利于優(yōu)秀游戲產(chǎn)品生存和發(fā)展的社會(huì)氛圍，幫助傳播正能量的優(yōu)秀游戲作品迅速成長(zhǎng)。

其次，針對(duì)目前對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲不良內(nèi)容的監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制尚不完善的現(xiàn)狀，新聞媒體可以利用自身跨行業(yè)、跨部門的協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)設(shè)立熱線電話和舉報(bào)郵箱的形式，依托新聞采編播體系向社會(huì)提供網(wǎng)絡(luò)游戲違規(guī)違法內(nèi)容舉報(bào)平臺(tái)，與網(wǎng)絡(luò)游戲監(jiān)管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)建立信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期通報(bào)違規(guī)違法行為并追蹤處理結(jié)果，監(jiān)督獎(jiǎng)懲措施的落實(shí)，為網(wǎng)絡(luò)游戲的社會(huì)性規(guī)制提供助力。

最后，由于自身也存在著片面追求新聞效應(yīng)和廣告收益等行業(yè)局限性，在報(bào)道網(wǎng)絡(luò)游戲相關(guān)新聞時(shí)，新聞媒體也應(yīng)當(dāng)注重自身報(bào)道的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，提高輿論監(jiān)督客觀性、真實(shí)性，避免斷章取義、張冠李戴對(duì)社會(huì)輿論造成誤導(dǎo)。此外，新聞媒體也是盈利性機(jī)構(gòu)，同樣存在著某些網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)以大量的廣告費(fèi)用收買新聞媒體為其違規(guī)行為背書(shū)的行為，所以新聞媒體不應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)游戲的社會(huì)性規(guī)制中壟斷監(jiān)督權(quán)，同樣需要引入學(xué)校、家庭、行業(yè)組織等利益攸關(guān)方來(lái)行使“對(duì)監(jiān)督者的監(jiān)督權(quán)”，形成一個(gè)互相協(xié)助、互相協(xié)調(diào)和互相監(jiān)督的良性循環(huán)。

三、結(jié) 論

網(wǎng)絡(luò)游戲的社會(huì)性規(guī)制，在機(jī)制設(shè)計(jì)上對(duì)主體的范疇和協(xié)調(diào)的效率要有明確的認(rèn)識(shí)，規(guī)制主體的平等參與原則要求各個(gè)主體首先應(yīng)該摒棄各自為戰(zhàn)的規(guī)制思路。而溝通協(xié)調(diào)的及時(shí)有效是確保規(guī)制措施實(shí)現(xiàn)的根本保證。面對(duì)復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)游戲問(wèn)題，沒(méi)有任何一種規(guī)制是可以一勞永逸的，層出不窮的新問(wèn)題需要的是社會(huì)性規(guī)制在有效的溝通協(xié)調(diào)中不斷修正和反饋，形成“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題”的正循環(huán)。在對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲展開(kāi)社會(huì)性規(guī)制的路徑探索中，學(xué)校要充分利用好現(xiàn)有的資源和平臺(tái)，以優(yōu)化組合、創(chuàng)新應(yīng)用的方式提高傳統(tǒng)教育手段的有效性，此外也應(yīng)該拓展自身的開(kāi)放性。家庭教育要與學(xué)校教育做好銜接，在課堂之外的教育理念、教育手段和教育標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)校教育保持高度一致，同時(shí)能動(dòng)地發(fā)揮自身的作用。網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)要努力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、廣覆蓋的行業(yè)自治，積極吸收和借鑒國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)行業(yè)自律。新聞媒體應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)揮自身的媒介作用，做好社會(huì)性規(guī)制的“傳聲筒”和“報(bào)警器”，同時(shí)繼續(xù)加強(qiáng)自身的專業(yè)化、制度化水平。唯有各方各司其職，形成合力，才能最終實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)游戲社會(huì)性規(guī)制的終極目標(biāo)。

[1] 中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC).2015年中國(guó)青少年上網(wǎng)行為調(diào)查報(bào)告 [EB/OL].(2016-08-12)[2017-01-15].http：//www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/qsnbg/201608/P020160812393489128332.pdf.

[2] [日]植草益.微觀規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].朱紹文，胡欣欣，等譯.北京：中國(guó)發(fā)展出版社，1992.

[3] 陳富良，何笑.社會(huì)性規(guī)制的沖突與協(xié)調(diào)機(jī)制研究[J].江西社會(huì)科學(xué)，2009(5).

[責(zé)任編輯：哲文]

ResearchonthePathofNetworkGamesSocialRegulation

GAO Ying-tong1，WANG Jia-xi2，LIU Chang-jun1

(1.School of Politics and Law，Northeast Normal University，Changchun 130117，China；2.Jilin Academy of Social Sciences，Changchun 130033，China)

The vigorous development of the network games not only has created a huge economic value，but also caused many serious social problems.The network games need to be regulated effectively.Social regulation as an important part of network games regulation，not only embodies the harmony of economic value and social value，but also puts emphasis on the cooperation of the plural subjects within the regulation.Combined with the problem produced by network games，plural subjects should estabish effective communication and coordination mechanism within the framework of social regulation.

Network Games；Social Regulation；School Education；Profession Autonomy

10.16164/j.cnki.22-1062/c.2017.05.011

2017-02-25

國(guó)家社科基金一般項(xiàng)目(13BQL162)。

高英彤(1963-)，男，吉林松原人，東北師范大學(xué)政法學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，法學(xué)博士；王家曦(1989-)，男，吉林白城人，吉林省社會(huì)科學(xué)院日本問(wèn)題研究所實(shí)習(xí)研究員；劉長(zhǎng)君(1987-)，男，黑龍江佳木斯人，東北師范大學(xué)政法學(xué)院博士研究生。

C913

A

1001-6201(2017)05-0069-06