建立聾人教師資格認(rèn)定制度初探

何云畫

摘要：我國的聾人高等教育已有多年的發(fā)展歷史，然而由于相關(guān)政策的缺失，時至今日仍沒有聾人大學(xué)畢業(yè)生能獲得教師資格證。這不僅限制了聾人群體的就業(yè)渠道，也不利于基礎(chǔ)聾教育的發(fā)展。針對這一問題，建議創(chuàng)新我國當(dāng)前的普通話等級測試制度和教師資格證制度，以手語代替普通話等級測試中的口語，按學(xué)歷、分學(xué)科授予符合要求者教師資格證。

關(guān)鍵詞：聾人；教師資格證；制度

中圖分類號：G451.1

近年來，聾人高等教育發(fā)展迅速，每年有近千名聾人大學(xué)生走出校門，走上工作崗位，然而他們中間沒有一個人能取得教師資格證。因為你聾人無法“聽”和“說”，現(xiàn)行教師資格證報考條件中要求的具有普通話等級證一項把所有的聾人都拒之了門外。鑒于日益增多的聾人大學(xué)畢業(yè)生和他們對教師資格證的迫切需求，應(yīng)該針對聾人群體制定完備的教師資格證制度，以保障每一個人都有平等就業(yè)、擇業(yè)的機會。

一.建立聾人教師資格認(rèn)定制度的必要性

（一）此項制度有助于拓寬聾人大學(xué)生的就業(yè)渠道

每年的聾人大學(xué)畢業(yè)生中，有很大一部分人的職業(yè)理想是去特殊教育學(xué)校做老師，以便更好的教育和自己同屬一個群體的聾人學(xué)生。就其專業(yè)知識、個人特長和自身綜合素質(zhì)來說，勝任特殊教育學(xué)校教師這一職業(yè)綽綽有余。但由于現(xiàn)行教師資格證報考條件中“普通話等級”這一一刀切的要求，導(dǎo)致聾人無法取得教師資格證，他們只能在學(xué)校里做臨時代課老師，和有編制的正式老師同工不同酬。這些聾人代課老師和學(xué)校之間往往出現(xiàn)這樣的尷尬局面：由于這些代課的聾人教師本身很優(yōu)秀，學(xué)校想要留住他們，老師們也想在學(xué)校謀一份穩(wěn)定的工作，但由于沒有相關(guān)政策的支持，結(jié)果導(dǎo)致雙方都不能實現(xiàn)自己的愿望。此項制度的缺失，讓無數(shù)有才華、有教育理想的聾人大學(xué)生圓不了教師夢，學(xué)校也因此找不到自己需要的聾人老師。建立完備的聾人教師資格認(rèn)定制度，將會大大拓寬聾人大學(xué)生的就業(yè)渠道，實現(xiàn)人力資源的合理分配。

（二）此項制度有利于推動聾人基礎(chǔ)教育更好的發(fā)展

教師是推動教育發(fā)展的主力軍，聾教育更是需要無數(shù)有耐心、有愛心的教師來助力它的發(fā)展。對于聾校的學(xué)生來說，聾人教師給他們一種天然的親近感。和聽人老師相比，聾人學(xué)生更愿意和聾人老師談心，這是一種身份上的認(rèn)同。由于此項制度的缺失，導(dǎo)致聾校里從領(lǐng)導(dǎo)到教師基本上都是健聽人，而聾人教師總是以“代課老師”、“臨時工”的身份出現(xiàn)，這樣不利于聾人教師對學(xué)生學(xué)業(yè)、生活、心理等方面的輔導(dǎo)。

（三）此項制度有利于聾人學(xué)生樹立近距離的現(xiàn)實榜樣，有利于學(xué)生的勵志教育

由于身體的殘疾，聾人學(xué)生比聽人學(xué)生更關(guān)注自己未來的職業(yè)和生計。他們往往拿聾人群體中的佼佼者來做自己的榜樣，以激勵自己更好的奮斗。但是這樣的榜樣如邰麗華、周婷婷等都是少之又少且距離自己很遙遠，是一種可望而不可及的偶像。這種情況不易激發(fā)聾人學(xué)生積極奮進的熱情。若學(xué)生們周圍有朝夕相處且有才華的聾人老師，這會給學(xué)生帶來無限的正能量，成為聾人學(xué)生們現(xiàn)實的、更容易接近并向他們靠攏的榜樣。

二.建立聾人教師資格認(rèn)定制度的可行性

（一）客觀方面

1.法律保障。2006年12月13日，聯(lián)合國大會通過《殘疾人權(quán)利公約》，其中第二十七條規(guī)定：“在一切形式就業(yè)的一切事項上，包括在征聘、雇用和就業(yè)條件、繼續(xù)就業(yè)、職業(yè)提升以及安全和健康的工作條件方面，禁止基于殘疾的歧視”、“保護殘疾人在與其他人平等的基礎(chǔ)上享有公平和良好的工作條件，包括機會均等和同值工作同等報酬的權(quán)利” 。中國作為《殘疾人權(quán)利公約》的締約國，理應(yīng)遵守這一規(guī)定；《中國人民共和國殘疾人權(quán)益保障法》第三十條規(guī)定：“各級人民政府應(yīng)當(dāng)對殘疾人勞動就業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，為殘疾人創(chuàng)造勞動就業(yè)條件” 、第三十三條規(guī)定：“國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當(dāng)?shù)墓しN和崗位” 。我們應(yīng)該積極落實這些政策，多角度的為殘疾人就業(yè)提供便利，而不是讓他們受政策的限制。

2. 聾人大學(xué)生有能力勝任教師這一職業(yè)。在聾人大學(xué)生中，不乏品學(xué)兼優(yōu)、特長突出的者，他們的綜合能力足以勝任基礎(chǔ)聾教育的要求。如Z大學(xué)畢業(yè)的小齊同學(xué)，畢業(yè)后一直在老家縣里的特殊教育學(xué)校教授美術(shù)課，還是當(dāng)?shù)孛@人協(xié)會的主席，專業(yè)素養(yǎng)、綜合能力可見一斑。但即便是這樣，還是因為政策的原因而一直以“臨時工”的身份在學(xué)校代課。她本人和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)幾經(jīng)努力，得到的答復(fù)都是：沒有此項政策規(guī)定。由于社會的發(fā)展，聾人的維權(quán)意識在日漸提高，很多聾人教師都發(fā)出了為自己維權(quán)的呼聲。建立聾人教師資格證制度已是大勢所趨、人心所向。

（二）主觀方面

1.一部分優(yōu)秀畢業(yè)生有從教意愿。在傳統(tǒng)的觀念的影響下，多數(shù)人還認(rèn)為去諸如學(xué)校這樣的事業(yè)單位工作是一輩子的“鐵飯碗”。作為弱勢群體，聾人和他們的父母更是希望能有這樣一個穩(wěn)定的工作；此外，聾人大學(xué)生從小學(xué)到大學(xué)，接受的基本上都是聽人老師的教育，他們能深刻的體會到這里存在的不足，因此更了解作為聾人本身更需要什么樣的教育。為此，不少聾人學(xué)生立志說自己想要做一名特教老師，從而能更好的去教育和自己一樣的人。

2.聾人學(xué)生更樂于接受聾人教師的教學(xué)。不論是因血緣、地緣還是業(yè)緣等各種原因而屬同一個群體的人，會有一種天然的親近感。聾人群體因共同的“聾”而自然歸為同一群體，在這個群體內(nèi)，人與人之間有一種身份、文化上的認(rèn)同。因此，聾人學(xué)生更樂于接受聾人教師的教學(xué)。

三、聾人教師資格證認(rèn)定的方法建議

（一）依學(xué)歷、分學(xué)科報考教師資格證

這一建議是按照我國現(xiàn)行的非師范生報考教師資格證的要求提出的?！耙缹W(xué)歷報考”這一項可借鑒我國現(xiàn)行教師資格證的報考條件：有大學(xué)專科學(xué)歷者可申報小學(xué)和初中的教師資格證；有大學(xué)本科學(xué)歷者可申報高中教師資格證?！胺謱W(xué)科報考”中的“學(xué)科”應(yīng)依據(jù)特殊教育學(xué)校所開設(shè)的課程來設(shè)置。由于聾人高等教育階段所開設(shè)的專業(yè)有限，沒有和基礎(chǔ)特殊教育學(xué)校的課程一一對應(yīng)，所以在報考學(xué)科這一項不應(yīng)受其所學(xué)專業(yè)的限制，考生可根據(jù)自己的興趣和特長自由報考。

（二）適當(dāng)簡化筆試內(nèi)容，調(diào)整面試環(huán)節(jié)

考試內(nèi)容和形式總體上應(yīng)和現(xiàn)行的教師資格證考試保持一致，但聾人畢竟喪失了一個器官功能，在理解能力上和健聽人有一定的差距，因此在具體的考試內(nèi)容上應(yīng)比普通考生的試卷有所簡化。筆試試題的制定應(yīng)讓特殊教育學(xué)校的老師參與進來，考試內(nèi)容除了基本的普通教育學(xué)、心理學(xué)的基礎(chǔ)知識外，還應(yīng)結(jié)合特殊教育學(xué)校的實際教學(xué)，加入一些在特校里最常遇到的問題；面試也可按照現(xiàn)行的教師資格證面試環(huán)節(jié)來進行，面試?yán)蠋熆蓮漠?dāng)?shù)靥厥饨逃龑W(xué)校抽選。

參考文獻

[1]《殘疾人公約》第二十七條[Z].2007，3

[2]《中華人民共和國殘疾人權(quán)益保障法》第三十條、三十三條[Z].2008，4