如何實(shí)現(xiàn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)

張峰

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)不斷呈現(xiàn)新的態(tài)勢(shì)，這也對(duì)實(shí)現(xiàn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)提出要求。本文主要對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的財(cái)政經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀進(jìn)行回顧，同時(shí)對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)中存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)分析，并對(duì)這些存在的問(wèn)題提出一些意見(jiàn)和建議。

關(guān)鍵詞：財(cái)政經(jīng)濟(jì)；良性循環(huán)；完善；發(fā)展

財(cái)政經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)稱財(cái)經(jīng)，中國(guó)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)概念來(lái)自于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，包括財(cái)政、金融和經(jīng)濟(jì)這三個(gè)方面。在中國(guó)的社會(huì)主義體制下，財(cái)政經(jīng)濟(jì)也以其獨(dú)特的方式不斷發(fā)展著。實(shí)現(xiàn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，被作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的方向，是經(jīng)濟(jì)的一個(gè)長(zhǎng)久的研究方向?？v觀中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，在不斷推動(dòng)中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，不可避免的出現(xiàn)了一些阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，國(guó)家也通過(guò)對(duì)財(cái)政政策的控制，不斷解決在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的下崗再就業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問(wèn)題。

1.現(xiàn)階段的財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得舉世矚目的成就。從現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，中國(guó)已經(jīng)漸漸告別高速增長(zhǎng)階段，除了面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的改變，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，也因?yàn)楦母锞鸵馕吨L(zhǎng)期投入以及短期只能收到的微小回報(bào)面臨重大問(wèn)題。我國(guó)宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)形式，在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形勢(shì)和增進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革方面左右為難。

在現(xiàn)階段的中國(guó)，經(jīng)濟(jì)的改革常常是與長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成。經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)一方面取決于資本的大量投入，以及生產(chǎn)過(guò)程中勞動(dòng)力的輸入，此外在生產(chǎn)過(guò)程中也需要涉及到生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，生產(chǎn)效率的提高。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由之前的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L(zhǎng)。盡管我國(guó)的經(jīng)濟(jì)中存在著不同程度的資金投入分配的失衡。就拿現(xiàn)在的工資情況說(shuō)明，明星的收入明顯比很多科學(xué)家工資高，顯而易見(jiàn)這能說(shuō)明公眾的關(guān)注焦點(diǎn)，也在一定程度上反映出社會(huì)資金流動(dòng)的比例。僅從創(chuàng)造長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益講，這很顯然是不合理的。

目前大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)是國(guó)家財(cái)政支出與財(cái)政支出發(fā)展速度的比例問(wèn)題，何者發(fā)展快、快多少。盡管這些學(xué)者對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的理解不盡相同，但是總的目標(biāo)都是實(shí)現(xiàn)財(cái)政和經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。

2.財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的影響因素

2.1財(cái)政支出不合理

為了刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府經(jīng)常采取投資方式刺激經(jīng)濟(jì)活力，再投資的過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)投資的不合理，比如投資的比例不合理，使得項(xiàng)目各方面的發(fā)展并沒(méi)有很好的均衡，這樣的投資反而不能很好的達(dá)到預(yù)期效果，造成國(guó)家資源的浪費(fèi)。

另一方面非生產(chǎn)性的財(cái)政支出不減反增，盡管國(guó)家對(duì)反腐倡廉的力度不斷加大，但是由于隨著時(shí)代的發(fā)展，很多行政職位并沒(méi)有存在的實(shí)際意義，但是仍然存在大量的公職人員，并且隊(duì)伍還有壯大的趨勢(shì)，“吃空餉”的現(xiàn)象還是很嚴(yán)重。

2.2生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，不可避免的出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，比如農(nóng)業(yè)的因地制宜、企業(yè)的布局等。在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中，應(yīng)注重因地制宜的發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但由于部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)效益以及技術(shù)水平的支持，過(guò)多的投入到不合時(shí)宜或不合地域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中；甚至?xí)虚_(kāi)山造田，破壞植被的現(xiàn)象，由于缺乏科學(xué)的指導(dǎo)和規(guī)劃，導(dǎo)致推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)一系列的損失。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，出現(xiàn)了一味追求規(guī)模追求發(fā)展而對(duì)其固有生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)的浪費(fèi)的現(xiàn)象。政府加大投入推動(dòng)中小企業(yè)的發(fā)展，卻出現(xiàn)了中小企業(yè)隨機(jī)羅列的現(xiàn)象，無(wú)關(guān)企業(yè)放在一起，并不能有效的帶動(dòng)落后企業(yè)的發(fā)展。在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，也由于缺乏規(guī)劃出現(xiàn)了大規(guī)模的生產(chǎn)流水線建成而缺乏資金啟動(dòng)運(yùn)行，生產(chǎn)團(tuán)隊(duì)建成而沒(méi)有資金支持生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)以及工人工資等現(xiàn)象。

2.3財(cái)政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)在財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)中的作用不理想

由于反腐倡廉工作的進(jìn)行以及國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)政府公職人員的嚴(yán)要求、高期待。我國(guó)公職人員的工資一直不算高，盡管講奉獻(xiàn)、講務(wù)實(shí)的工作一直在開(kāi)展，但是講索取、亂收費(fèi)的現(xiàn)象也是存在的。財(cái)政部門(mén)在財(cái)政經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著非常重要的作用，少數(shù)公職人員的工作浮夸、過(guò)分追求規(guī)模表面效應(yīng)、不講實(shí)效的現(xiàn)象，造成了財(cái)政資源的極大浪費(fèi)，這些不良因素給生產(chǎn)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的不良后果。

2.4企業(yè)對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)貢獻(xiàn)不足

現(xiàn)在的企業(yè)并沒(méi)有意識(shí)到財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的重要性，企業(yè)的擴(kuò)大僅僅局限于副作用較大的融資、債券等小的投資方式，這些手段方式所起的作用過(guò)于狹小，不足以在企業(yè)層面為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。造成這些不良后果的主要原因是缺乏有效的經(jīng)濟(jì)建設(shè)人才隊(duì)伍，企業(yè)應(yīng)該引進(jìn)專業(yè)的人才建設(shè)隊(duì)伍，對(duì)企業(yè)的規(guī)劃、發(fā)展方向做出判斷分析與總結(jié)；其次，不可忽視的是企業(yè)應(yīng)該有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，缺乏財(cái)政經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略規(guī)劃，是導(dǎo)致很多中小企業(yè)生產(chǎn)盲目以至倒閉的重要原因；此外，不少企業(yè)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展手段較為單一，有的企業(yè)綜合幾種傳統(tǒng)的運(yùn)作模式，其實(shí)在現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)下，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)才是企業(yè)得以長(zhǎng)久發(fā)展重要一步，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也是制約企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

3.更好的實(shí)現(xiàn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)

3.1規(guī)范并優(yōu)化財(cái)政支出

優(yōu)化財(cái)政部門(mén)財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)，財(cái)政支出是刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要形式，對(duì)財(cái)政支出進(jìn)行規(guī)劃，政府部門(mén)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，相關(guān)的財(cái)政支持投入應(yīng)該制定相關(guān)詳細(xì)的規(guī)劃；優(yōu)化結(jié)構(gòu)，使財(cái)政支出有計(jì)劃、有比例的用于生產(chǎn)投資，合理的生產(chǎn)投資比例可以增加支出的效率。

3.2完善財(cái)政部門(mén)職能

我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制，使得市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，這在一定程度上使得資料的生產(chǎn)具有盲目性，同時(shí)，政府部門(mén)應(yīng)該發(fā)揮其宏觀調(diào)控功能，合理運(yùn)用其職能，對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)中的一些潛在問(wèn)題提前控制，使市場(chǎng)調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控有機(jī)統(tǒng)一的作用于財(cái)政經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)其良性循環(huán)。

3.3完善財(cái)政法律法規(guī)

國(guó)家應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)，對(duì)行政部門(mén)職責(zé)進(jìn)行劃分，對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行總結(jié)，對(duì)舊的不合時(shí)代需求的舊法律法規(guī)摒棄，完善的法律法規(guī)是財(cái)政得以正常運(yùn)行的保障，各個(gè)行政部門(mén)有法必依使得財(cái)政經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)有法律依據(jù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

3.4發(fā)揮稅收制度的調(diào)節(jié)作用

加快完善增值稅的轉(zhuǎn)型，推動(dòng)企業(yè)的創(chuàng)新；完善消費(fèi)稅，在稅收方面拉動(dòng)消費(fèi)，使得消費(fèi)過(guò)程更有序；對(duì)房產(chǎn)稅進(jìn)行規(guī)范，充分發(fā)揮政府在房產(chǎn)方面的調(diào)節(jié)作用，規(guī)范個(gè)人行為；對(duì)優(yōu)惠稅進(jìn)行規(guī)范，由于人情等因素造成的一些稅務(wù)總值的減少是財(cái)政稅收的一大漏洞，應(yīng)該及時(shí)規(guī)范小而分散的稅務(wù)行為。

3.5完善公共設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施在一定程度上反應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為廣大人民群眾提供良好的服務(wù)，使得生活水平更好，生活更便捷。我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，但不可避免的出現(xiàn)不同程度的投入失調(diào)現(xiàn)象，比如城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平明顯要高于農(nóng)村，國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡管這是一項(xiàng)見(jiàn)效慢的投入，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看會(huì)必定會(huì)為國(guó)家?guī)?lái)更高的收益。

3.6及時(shí)處理地方債務(wù)問(wèn)題

地方債務(wù)在一定程度上影響了后任領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃，中國(guó)不缺有領(lǐng)導(dǎo)才能、敢創(chuàng)新、有拼勁的領(lǐng)導(dǎo)，但遺留的債務(wù)問(wèn)題在很大程度上制約了地方的后續(xù)發(fā)展過(guò)程，國(guó)家應(yīng)采取積極的措施，對(duì)遺留債務(wù)問(wèn)題的處理方式做出規(guī)定，應(yīng)由專業(yè)人員進(jìn)行評(píng)估分析采取合適的投入方式，以有效地解決遺留的地方債務(wù)問(wèn)題。

實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，應(yīng)該及時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)分析，引進(jìn)先進(jìn)的財(cái)經(jīng)類專業(yè)人才，不斷改革創(chuàng)新財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)作模式，采取科學(xué)有效的措施解決所面對(duì)的問(wèn)題，發(fā)展中面對(duì)的挑戰(zhàn)并不可怕，不斷的改進(jìn)是進(jìn)步的動(dòng)力。采取行之有效的措施為人民群眾謀福利、促發(fā)展必定能推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。