地方高?？蒲袑?shí)驗(yàn)室安全管理現(xiàn)狀分析與對(duì)策

徐紅巖， 曾令宇， 陸召軍

(徐州醫(yī)科大學(xué) 科技與產(chǎn)業(yè)處， 江蘇 徐州 221004)

0 引 言

馮端院士指出 “實(shí)驗(yàn)室是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的搖籃，是現(xiàn)代大學(xué)的心臟”[1]。隨著我國高等教育的快速發(fā)展，為了促進(jìn)學(xué)科、科技事業(yè)的發(fā)展，許多地方高校投入巨資建設(shè)了一大批科研實(shí)驗(yàn)室[2]?？蒲袑?shí)驗(yàn)室在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等方面發(fā)揮了巨大作用。同時(shí)，近年來頻發(fā)的高?？蒲袑?shí)驗(yàn)室安全問題，也引起了社會(huì)的高度關(guān)注。從教育部到各省教育主管部門都極大重視高?？蒲袑?shí)驗(yàn)室安全問題。如何切實(shí)有效地做好科研實(shí)驗(yàn)室安全管理工作，已成為地方高校發(fā)展過程中必須重視的問題。許多專家、學(xué)者對(duì)此開展了大量的研究，提出 “加強(qiáng)安全準(zhǔn)入制度”“建立健全管理體制”和“強(qiáng)化安全檢查監(jiān)督”等一系列高?？蒲袑?shí)驗(yàn)室安全管理改進(jìn)措施[3-7]，但從現(xiàn)實(shí)情況來看，目前地方高校對(duì)科研實(shí)驗(yàn)室的安全管理還存在較多漏洞，因此認(rèn)真梳理地方高?？蒲袑?shí)驗(yàn)室存在的種種問題，針對(duì)性的提出對(duì)策，確?？蒲袑?shí)驗(yàn)室安全高效運(yùn)轉(zhuǎn)，已成為高?？蒲袑?shí)驗(yàn)室管理部門的重要工作。

1 地方高?？蒲袑?shí)驗(yàn)室安全管理問題分析

1.1 管理體制混亂，責(zé)任不清

目前，各地方高校科研實(shí)驗(yàn)室管理職能部門參差不齊；而教育部直屬高校，由于科研實(shí)驗(yàn)室的層級(jí)高、數(shù)量多，基本都設(shè)置了實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處這一職能部門，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全校的教學(xué)、科研實(shí)驗(yàn)室安全管理工作，效果較好。而地方高校獲得資源的能力相對(duì)較弱，擁有省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量相對(duì)少，管理體制相對(duì)混亂，部分由科技處代管，更有甚者由重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室自我管理，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任往往都是校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或者學(xué)科帶頭人，工作重心是學(xué)科建設(shè)、科研成果，對(duì)科研實(shí)驗(yàn)室的安全管理分身乏術(shù)，存在較大安全隱患[8]。

1.2 安全管理制度執(zhí)行不到位

目前各地方高?？蒲袑?shí)驗(yàn)室，大多都建立了相關(guān)科研實(shí)驗(yàn)室管理規(guī)章制度，但是由于管理人員的松懈，制度執(zhí)行不到位比比皆是，往往流于形式?？蒲腥藛T的工作重心大多集中在基金項(xiàng)目申報(bào)、論文發(fā)表、成果申報(bào)等方面，對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全方面關(guān)注極少;限于實(shí)驗(yàn)室管理人員的缺失，科研實(shí)驗(yàn)室工作人員進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室安全考試制度也難以貫徹到位，很難實(shí)現(xiàn)全覆蓋[9]。

科研實(shí)驗(yàn)室雖配備一定數(shù)量專職的管理人員，然而大多地方高校往往注重學(xué)科帶頭人、教師的引進(jìn)，對(duì)于實(shí)驗(yàn)室管理人員的關(guān)注度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，有些科研實(shí)驗(yàn)室甚至沒有專職的管理人員。研究發(fā)現(xiàn)目前實(shí)驗(yàn)室的管理人員學(xué)歷相對(duì)較低、知識(shí)面較窄，由于不受學(xué)校的重視，缺乏專業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)和激勵(lì)政策，他們的工作效率不高，也缺乏熱情，實(shí)驗(yàn)室管理人員流失現(xiàn)象嚴(yán)重，實(shí)驗(yàn)室管理制度執(zhí)行不力，安全隱患凸顯[10]

1.3 試劑管理監(jiān)管不到位

地方高校一般由國有資產(chǎn)處或者設(shè)備處負(fù)責(zé)全校的實(shí)驗(yàn)用試劑購買，對(duì)于各教學(xué)、科研實(shí)驗(yàn)室通用的大宗試劑，往往控制較好，但是由于部分科研實(shí)驗(yàn)對(duì)試劑要求的特殊性，往往需要很多特殊試劑，同時(shí)用量較少，學(xué)校很難集中采購，這類特殊試劑一般由科研人員自購。自購模式在一定程度上使得科研人員采購特種試劑更為方便，自購的同時(shí)也帶來了采購試劑的入庫和使用流向監(jiān)管不到位，存在較大安全隱患[11]。

科研實(shí)驗(yàn)大多為探索性、創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)，勢(shì)必產(chǎn)生很多試劑廢液等大量污染物，由于廢液的成分特殊，很難有效處理，長期積壓在科研實(shí)驗(yàn)室或廢液周轉(zhuǎn)庫房，存在很大隱患，特別是實(shí)驗(yàn)用動(dòng)物的處理更是不盡人意，存在生物安全隱患[12]。

1.4 科研實(shí)驗(yàn)室建設(shè)缺乏前瞻性規(guī)劃

相對(duì)于“985”“211”高校重視科研實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，地方高校很多科研實(shí)驗(yàn)室前期往往由學(xué)科帶頭人自行建設(shè)，一般由教學(xué)實(shí)驗(yàn)室改建而來，獲得省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室后，才會(huì)獲得學(xué)校重視。因此大多會(huì)出現(xiàn)科研實(shí)驗(yàn)室前期規(guī)劃不夠、水電氣配套容量不足，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展過程中，水電氣違規(guī)改建較多，私拉亂接現(xiàn)象嚴(yán)重[13]。

2 國外科研實(shí)驗(yàn)室的安全管理經(jīng)驗(yàn)

實(shí)驗(yàn)室安全工作歷來深受各國重視，美國高校大多采用EHS管理系統(tǒng)。EHS即為環(huán)境Environment、健康Health 和安全 safety的英文縮寫。EHS管理體系是環(huán)境管理體系和職業(yè)健康管理體系的整合，其架構(gòu)由EHS總部、EHS辦公室、EHS委員會(huì)組成，總部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)層框架，出臺(tái)政策方案，監(jiān)管辦公室工作，辦公室負(fù)責(zé)管理實(shí)施和操作層面的具體工作，委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理系統(tǒng)的實(shí)施，三者密切配合，為學(xué)?？蒲袑?shí)驗(yàn)室的健康和安全提供了強(qiáng)力的保障[14]。此外，澳大利亞多數(shù)大學(xué)也設(shè)有校長直接負(fù)責(zé)的職業(yè)健康與安全部，負(fù)責(zé)全校安全、突發(fā)事件處理等事宜，其管理模式和美國模式大致相同，值得國內(nèi)高校借鑒[15]。

3 地方高?？蒲袑?shí)驗(yàn)室安全管理對(duì)策

我校為江蘇省省屬醫(yī)藥類高校，目前擁有國家級(jí)科研基地1個(gè)，省部級(jí)科研基地10余個(gè)。長期以來，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注實(shí)驗(yàn)室安全工作，學(xué)校一直將安全生產(chǎn)作為重點(diǎn)工作來抓，牢固樹立安全工作紅線意識(shí)，在學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)取得顯著進(jìn)步的同時(shí)，實(shí)驗(yàn)室安全管理工作也取得良好的成績。

3.1 建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

我校采用四級(jí)管理架構(gòu)，即校長—分管科研校領(lǐng)導(dǎo)—國有資產(chǎn)管理處—各重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，校長是學(xué)校安全工作第一負(fù)責(zé)人，學(xué)校成立實(shí)驗(yàn)室安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校長任組長，分管教學(xué)、科研的副校長任副組長，具體負(fù)責(zé)全校的科研實(shí)驗(yàn)室安全管理工作，國有資產(chǎn)管理處下設(shè)實(shí)驗(yàn)室管理科作為全校教學(xué)、科研實(shí)驗(yàn)室安全管理的職能部門，具體負(fù)責(zé)全校教學(xué)、科研實(shí)驗(yàn)室的安全管理工作，目前有工作人員3人。同時(shí)學(xué)校組建科研實(shí)驗(yàn)室安全管理工作專家督導(dǎo)組，聘請(qǐng)相關(guān)專家和退休教師，采用定期和隨機(jī)抽查等方式深入校內(nèi)各科研實(shí)驗(yàn)室檢查安全工作，查找安全隱患。督導(dǎo)組每月做好實(shí)驗(yàn)室安全檢查月報(bào)，上報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，以便校領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握全校科研實(shí)驗(yàn)室安全管理的現(xiàn)狀和隱患。

在科研實(shí)驗(yàn)室的內(nèi)部管理上，我校貫徹落實(shí)科研實(shí)驗(yàn)室主任負(fù)責(zé)人制度，落實(shí)科研實(shí)驗(yàn)室主任的 “一崗雙責(zé)”。學(xué)校每年與各科研實(shí)驗(yàn)室簽訂安全責(zé)任書，科研實(shí)驗(yàn)室主任作為實(shí)驗(yàn)室責(zé)任人，在發(fā)展實(shí)驗(yàn)室科研團(tuán)隊(duì)、學(xué)科建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)全面負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室安全生產(chǎn)，將安全生產(chǎn)納入管理工作重心。為全面提高我校各實(shí)驗(yàn)室主任的安全管理意識(shí)，學(xué)校加強(qiáng)科研實(shí)驗(yàn)室安全考核工作，注重獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)安全工作采取一票否決制，對(duì)安全工作出色的科研實(shí)驗(yàn)室和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不履行各項(xiàng)安全職責(zé)，消極怠工，安全隱患久拖不改，以致養(yǎng)患成災(zāi)的實(shí)驗(yàn)室主任和安全員，追究其領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。

3.2 建立健全安全管理規(guī)章制度

學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組從宏觀層面建立健全全校性科研實(shí)驗(yàn)室安全管理規(guī)章制度，同時(shí)要求各科研實(shí)驗(yàn)室根據(jù)自身特點(diǎn)，制定符合自身特點(diǎn)的安全管理制度。實(shí)驗(yàn)室管理科、專家督導(dǎo)組的工作重心就是嚴(yán)格監(jiān)督各科研實(shí)驗(yàn)室安全管理制度執(zhí)行情況，專家組定期深入各科研實(shí)驗(yàn)室，檢查各科研實(shí)驗(yàn)室管理制度落實(shí)情況，實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定實(shí)驗(yàn)室安全工作總負(fù)責(zé)人，同時(shí)明確實(shí)驗(yàn)室每個(gè)房間管理負(fù)責(zé)人，實(shí)現(xiàn)安全管理無死角，全覆蓋。所有實(shí)驗(yàn)室人員合理分工，齊抓共管，使得科研實(shí)驗(yàn)室管理制度化，執(zhí)行上不打折扣。

推行科研實(shí)驗(yàn)室安全考試準(zhǔn)入制度，是保障實(shí)驗(yàn)室的安全重要前提。我校購置了高校實(shí)驗(yàn)室安全考試系統(tǒng)，研究生、本科生入學(xué)、新教師入職后就需要參加該項(xiàng)考試。每一位學(xué)生都需要上機(jī)操作，考試合格后，打印合格證書，持證上崗。在學(xué)校完善安全準(zhǔn)入制度的同時(shí)，各科研實(shí)驗(yàn)室還針對(duì)自身特點(diǎn)、屬性，開展特色安全教育。經(jīng)過學(xué)校、科研實(shí)驗(yàn)室雙重考核、合格的學(xué)生方可進(jìn)入科研實(shí)驗(yàn)室開展學(xué)習(xí)、工作。各科研實(shí)驗(yàn)室執(zhí)行安全準(zhǔn)入制度的相關(guān)所有培訓(xùn)資料要?dú)w檔，以備學(xué)校檢查。目前我校師生安全準(zhǔn)入考試通過率100%，所有人員持證上崗。扎實(shí)推進(jìn)科研實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化師生員工的實(shí)驗(yàn)室安全意識(shí)，也使得我校科研實(shí)驗(yàn)室的安全管理體制更為科學(xué)、有效。

3.3 加強(qiáng)試劑管理及廢液處置工作

3.3.1強(qiáng)化試劑采購流程和使用管理

我校所有實(shí)驗(yàn)用普通、大宗試劑原則均有國有資產(chǎn)處招標(biāo)采購，對(duì)于科研用少量、特殊試劑，學(xué)校國有資產(chǎn)管理處從源頭上把控，所有特殊試劑由國有資產(chǎn)管理處統(tǒng)一招標(biāo)的試劑公司統(tǒng)一供應(yīng)，各科研實(shí)驗(yàn)室、課題組根據(jù)自身需求從公司自行購買，實(shí)現(xiàn)課題組和商家的直接對(duì)接，科研人員購買前需要提前報(bào)備，購買后入庫、報(bào)銷，所有的實(shí)驗(yàn)試劑使用流向都需要做好記錄。國有資產(chǎn)管理處聯(lián)合科技與產(chǎn)業(yè)處加強(qiáng)對(duì)試劑使用流向的監(jiān)管力度，定期到科研實(shí)驗(yàn)室檢查重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)試劑使用和流向登記情況，確保實(shí)驗(yàn)室的科研試劑安全。目前各科研實(shí)驗(yàn)室試劑采購的渠道暢通，流程合理。各實(shí)驗(yàn)室都有專人負(fù)責(zé)試劑的采購、入庫、使用登記工作，試劑使用記錄清晰，毒麻藥品嚴(yán)格落實(shí)雙人雙鎖制度，未發(fā)生試劑流失現(xiàn)象。

3.3.2多部門合作，加強(qiáng)廢液處置

我校地處江蘇省徐州市，與省內(nèi)南京等高校相對(duì)集中城市相比，解決實(shí)驗(yàn)室廢液難度相對(duì)較大，為消除隱患，學(xué)校投資建設(shè)實(shí)驗(yàn)室廢液中轉(zhuǎn)倉庫，科研實(shí)驗(yàn)室每月定期將分類收集的廢液移交廢液中轉(zhuǎn)倉庫，由學(xué)校聯(lián)系徐州市廢棄物處置中心，每月定期上門將廢液運(yùn)走處置，所有費(fèi)用由學(xué)校統(tǒng)一出資，解決了廢液污染的問題。在處理科研實(shí)驗(yàn)室廢水問題上，我校在教學(xué)科研樓設(shè)計(jì)之初，就充分考慮廢水處理，教學(xué)科研樓下水管道獨(dú)立設(shè)置，不進(jìn)入全校的生活污水管道，所有廢水經(jīng)凈化裝置處理后，經(jīng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心檢測(cè)，方可排入污水管道，保護(hù)了校園與周邊環(huán)境。

作為省屬醫(yī)藥類院校，學(xué)校高度重視科研實(shí)驗(yàn)室的生物安全，學(xué)校的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心作為全校生物安全的職能部門，基本保證動(dòng)物實(shí)驗(yàn)在實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心內(nèi)操作，對(duì)確需離開動(dòng)物中心的動(dòng)物實(shí)驗(yàn)操作，動(dòng)物中心在每個(gè)科研實(shí)驗(yàn)室設(shè)置動(dòng)物尸體臨時(shí)回收庫，安排專業(yè)人員定期上門清點(diǎn)，統(tǒng)一處理，定期消毒。所有實(shí)驗(yàn)動(dòng)物處理嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定，確保學(xué)?？蒲袑?shí)驗(yàn)室的生物安全。

3.4 加強(qiáng)科研實(shí)驗(yàn)室管理隊(duì)伍建設(shè)

為建設(shè)一支用得上、留得住的科研實(shí)驗(yàn)室管理隊(duì)伍，學(xué)校打破人事制度，在實(shí)驗(yàn)技術(shù)系列設(shè)置正高級(jí)實(shí)驗(yàn)崗位，制定“徐州醫(yī)科大學(xué)正高級(jí)實(shí)驗(yàn)技術(shù)員聘任辦法”，使得實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的上升通道和教師一樣，可以達(dá)到正高級(jí)，在保障了實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的權(quán)益的同時(shí)，也使得這支隊(duì)伍能安心工作、盡職盡責(zé)。為提高實(shí)驗(yàn)室管理人員工作積極性，防止出現(xiàn)大鍋飯現(xiàn)象，我校制定了“徐州醫(yī)科大學(xué)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員考核辦法”，獎(jiǎng)罰分明，優(yōu)勝劣汰，體現(xiàn)公平、公正的原則，多勞多得。目前我校現(xiàn)有各類專職實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員100余人，大多具有碩士及以上學(xué)歷，管理人員的有效配備，也保障科研實(shí)驗(yàn)室各項(xiàng)工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.5 扎實(shí)做好科研實(shí)驗(yàn)室建設(shè)前期規(guī)劃

我校教學(xué)科研樓在設(shè)計(jì)、建設(shè)之初，就由設(shè)計(jì)方和我校共同組織業(yè)內(nèi)專家就實(shí)驗(yàn)室的配置、分布、特殊需求開展了詳細(xì)討論后才開工建設(shè)。目前全校所有的教學(xué)、科研實(shí)驗(yàn)室水電氣改造、大型精密儀器采購等工作都預(yù)先到校能源管理科報(bào)批，經(jīng)能源管理科實(shí)地考察批準(zhǔn)后，方可正式立項(xiàng)。學(xué)校制定了“徐州醫(yī)科大學(xué)停電處置預(yù)案”，通過教學(xué)、科研實(shí)驗(yàn)室用電管理QQ群及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息，因?qū)W校線路檢測(cè)，確需停電的，要先行告知各科研實(shí)驗(yàn)室，在各科研實(shí)驗(yàn)室做好準(zhǔn)備后才可以停電，以免因無故停電造成科研儀器受損。目前我校各科研實(shí)驗(yàn)室規(guī)劃合理，水電氣配套完善，未發(fā)生因停電引起精密儀器損壞事件，也保障了實(shí)驗(yàn)室安全工作。

3.6 加強(qiáng)安全教育，提高防范意識(shí)

安全工作重在宣傳和執(zhí)行，我校利用校內(nèi)媒體、展板、安全月等宣傳方式，提高師生安全防范意識(shí)，樹立環(huán)保意識(shí)，掌握所接觸的化學(xué)藥品、實(shí)驗(yàn)設(shè)備的性質(zhì)和危險(xiǎn)性，熟悉突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。學(xué)校保衛(wèi)處定期組織師生進(jìn)行安全事故的演習(xí)、演練，提高師生的應(yīng)急處理、自救互救的能力。

4 結(jié) 語

徐州醫(yī)科大學(xué)作為省屬地方醫(yī)藥類高校，深知科研實(shí)驗(yàn)室在學(xué)科建設(shè)、科研研究中的重要性，我校在加強(qiáng)科研實(shí)驗(yàn)室硬、軟件建設(shè)的同時(shí)，在安全管理工作上付出了巨大努力，也取得一定效果。在實(shí)際工作我們堅(jiān)持以人為本的、安全第一的工作理念，通過建立健全安全管理制度，加大安全宣傳力度，強(qiáng)化了師生員工的安全意識(shí)，為教職員工創(chuàng)造安全、和諧的工作、生活環(huán)境?？偠灾?，高校的科研實(shí)驗(yàn)室安全工作，任重而道遠(yuǎn)。

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