馬克思恩格斯黨內監(jiān)督思想及其現(xiàn)實啟示

□李泓見

(渤海大學馬克思主義學院,遼寧 錦州 121013)

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馬克思恩格斯黨內監(jiān)督思想及其現(xiàn)實啟示

□李泓見

(渤海大學馬克思主義學院,遼寧 錦州 121013)

從目前新常態(tài)下我國黨內監(jiān)督發(fā)展的基本狀況來看，已經取得了喜人的效果，但是仍然存在尚待解決的問題。馬克思恩格斯黨內監(jiān)督思想是我們抓好黨風廉政建設的思想依據(jù)，他們在黨內監(jiān)督中積累的成功經驗是我們凈化黨內政治生態(tài)的基本保障，具有重要的現(xiàn)實啟示意義。

馬克思；恩格斯；黨內監(jiān)督；現(xiàn)實啟示

馬克思恩格斯黨內監(jiān)督思想是引導馬克思主義政黨建設的重要內容，也是所有共產黨人增強其黨性和修養(yǎng)的根本保證。偉大的革命領袖馬克思和恩格斯在無產階級的革命斗爭中逐漸萌生了黨內監(jiān)督的相關思想，為無產階級專政和執(zhí)政黨的建構提供了方法論的指導，是維護黨內團結統(tǒng)一并引領群眾解放的重要原則基礎，他們對黨內監(jiān)督的相關論述，對于我們充分發(fā)揮黨內民主和增強黨員自律性都具有重要的啟示作用。

1 馬克思恩格斯黨內監(jiān)督思想的基本內容

1.1 民主選舉黨內公職人員

民主選舉的方式是做好黨內監(jiān)督的前提。馬克思在《共產主義者同盟章程》中明確指出，同盟的機構由支部、區(qū)部、總區(qū)部、中央委員會和代表大會構成，同盟的領袖和楷模必須由全體民眾選舉產生，這些被選舉出來的各個區(qū)部的主席、委員等人監(jiān)管行政和立法工作，代表絕大多數(shù)無產階級群眾的利益。與此同時，這些大到中央、小到地方的委員都要為選民服務、對選民負責、受選民監(jiān)督，一旦出現(xiàn)腐變舉動并違背選民的意愿，就可以隨時罷免。共產主義者同盟的民主選舉形式構成了自下而上監(jiān)督的監(jiān)督模式，為順利開展黨內民主監(jiān)督奠定了堅實的基礎。

1.2 黨內成員一律平等

堅持黨內成員一律平等的信條是開展黨內監(jiān)督工作的根基。以無產階級為代表的馬克思主義政黨是群眾型的政黨，走的是一條民主路線，黨內監(jiān)督必然要以廣泛的民主作為始終保持黨員先進性和純潔性的基礎。就這一論點而言，馬克思恩格斯認為，“所有盟員都一律平等，他們都是兄弟”。所有的共產黨人只有建立在彼此相互尊重、平等互信的基礎上，才能營造黨內監(jiān)督良好的環(huán)境和氛圍。統(tǒng)治階級內的執(zhí)政黨，特別是馬克思主義政黨，黨內成員的權利與義務是緊密聯(lián)系在一起的，密不可分。因此，黨組織內的工作者們只有在真正理清權利與義務兩者關系的基礎上，才能積極投身于黨內民主發(fā)展的進程中來，為后續(xù)黨內民與黨內監(jiān)督銜接工作的開展鋪平道路。

1.3 開展意見交流和自由批評的黨內活動

在馬克思和恩格斯看來，開展意見交流和自由批評的黨內活動為的就是防止黨內工人領袖的墮落，它是黨員揚棄自身的良方，也是執(zhí)政黨自我監(jiān)督的重要武器。黨組織成員之間的交流互鑒、批評與自我批評，其目的就是要統(tǒng)一黨內思想，把各個黨員之間的意志和愿望匯聚在一起，凝結成一個總的合力，在這個總的合力中，每一名共產黨員都會對合力有所貢獻，以此推進黨群工作的發(fā)展進程。恩格斯也指出，“不要再總是過分客氣地對待黨內的官吏——自己的仆人，不要再總是把他們當作完美無缺的官僚，百依百順地服從他們，而不進行批評。”黨內監(jiān)督旨在發(fā)現(xiàn)黨員自身存在的問題、工作中的不足，在聽取不同意見中謀劃可行方案，在求同存異中開拓進、指導實踐工作。由此可見，黨內開展民主交流和自由批評實質是黨員辯證否定之否定地自我革新，是他們提升認識世界和改造世界能力的重要方法，同時也是黨內監(jiān)督現(xiàn)實的、具體的表現(xiàn)形式。

1.4 建立黨的代表大會落實黨內監(jiān)督

黨的代表大會是黨內監(jiān)督的權威組織，也是實現(xiàn)民主集中的重要機關。馬克思和恩格斯在《共產主義者同盟章程》中就明確指出，代表大會是全盟的立法機關，享有最高的立法權和決定權，并有權力和義務針對現(xiàn)實社會的發(fā)展狀況對一些重要的綱領、政策進行擬定和宣布。此外，黨的代表大會還包含一系列的組織機構，例如紀檢委和全委會，馬克思恩格斯在《共產主義者同盟章程》中就對這些組織機構做出了相關的介紹。其中，“中央委員會是全盟的權力執(zhí)行機關”，由地方部委員選舉出五個以上的成員并向代表大會做出總結和匯報。在第一國際和第二國際的初級階段，馬克思和恩格斯對黨的代表大會制度和職能進行了修正和完善，確立了代表大會年會制，增強了黨內監(jiān)督的公正性和準確性。

總的來說，黨的代表大會由各區(qū)部的盟員選舉產生，受委員的監(jiān)督，對代表大會負責，一旦違背盟約就會遭到罷免，這樣就形成了中央和地方雙向結合的監(jiān)督機制，不僅把黨的代表大會權利與義務有機結合在一起，而且使得黨內監(jiān)督的形式更加規(guī)范，愈加法制化和實體化，為黨內民主監(jiān)督的形成提供現(xiàn)實的組織保證。

2 當前我國黨內監(jiān)督的現(xiàn)狀及問題分析

2.1 黨內監(jiān)督意識淡薄

經過艱苦的工作，黨的建設偉大工程已經取得新的成就。但是，還有一部分黨員缺乏自律性和責任感，具體表現(xiàn)為監(jiān)督意識淡薄，對黨內監(jiān)督的概念認識不深刻，黨員主體意識不強，等等。具體表現(xiàn)為以下幾個方面。

第一，黨內監(jiān)督的意識不明確。一些黨員領導干部對“監(jiān)督”內心頗為抵觸和反感，做事畏首畏尾，既要照顧上級對自己的信任，又要防止下屬對自己的不滿，缺乏黨內間的溝通與交流，這也導致了部分黨員干部不能準確擺正自己的位置，逐漸疏離了組織和個人之間的親密關系。

第二，部分黨員干部對黨內監(jiān)督存在誤解。絕大多數(shù)的黨員干部都是受到過高等教育的，具備較強的思想道德修養(yǎng)和科學文化修養(yǎng)，然而，有的黨員就借此盲目夸大自己的思維領導和辦事能力，助長了部分黨員英雄史觀的不良風氣，無視于黨內監(jiān)督，就此產生了不必監(jiān)督的荒謬思想。還有的黨員主觀意識上認為黨內監(jiān)督是別人的事情，與自己無關，不必在乎這些繁瑣小事，產生了不愿監(jiān)督、監(jiān)督不了的錯誤思想。

第三，黨內黨員對監(jiān)督方式、方法知之甚少。有的黨員忙于日常工作，對黨內監(jiān)督的基本常識和基本途徑掌握得不夠，對黨員自律的認知不夠充分，從而不知如何監(jiān)督，影響黨內工作的效率和監(jiān)督的效果。

2.2 黨內監(jiān)督體制不完善

從黨內監(jiān)督的主體方面來看，各級黨委的領導被視為主要的監(jiān)督對象；從黨組織監(jiān)督的體制來看，主要以黨內成員自下而上監(jiān)督為主，基層黨員是黨內監(jiān)督的主要力量。然而，這種黨內監(jiān)督的模式表面上看上去很民主，但是卻沒有充分發(fā)揮出它的作用，其間夾雜著多方面的因素是造成黨內體制出現(xiàn)漏洞的主要原因。

第一，官僚主義制約黨內監(jiān)督體制的完善。擁有官僚習氣和作風的領導干部不僅身居高位，而且掌握著實權，特別是紀檢部門的高層領導，如果貪圖享樂、獨斷專行、不負責任，就會嚴重影響到同部門的其他黨組織人員。另外，上級領導以視察工作為契機對下級進行理論工作與實踐工作的具體指導，下級又要對上級的工作情況進行監(jiān)督，這難免會出現(xiàn)既制人又受制于人的尷尬局面，一旦黨內官員出現(xiàn)官僚主義的不良作風，就會讓紀律委員難以對同級黨委做出有效的監(jiān)督。

第二，紀檢部門黨內監(jiān)督的工作重點不明確。一些紀檢部門把工作的重心放在了查案、辦案，并沒有把工作的重心真正轉移到嚴明黨的紀律，以及保證黨的方針、政策得以公正廉明地執(zhí)行上來，黨內的紀檢機關對于黨內監(jiān)督的執(zhí)行力還不夠，所承擔的黨內監(jiān)督的職能也沒有充分地顯現(xiàn)，這也間接地表明黨內監(jiān)督體制還需要進一步健全和規(guī)范。

第三，黨內各職能部門之間的不協(xié)調也是使得黨內監(jiān)督存在不足的重要因素?，F(xiàn)如今，黨內各個部門之間關于權源、權威、權行、權益等方面的矛盾依然存在，黨員干部之間缺乏積極的協(xié)同行動，這也是反映了黨內監(jiān)督體制不健全，產生事倍功半效果的重要原因。

2.3 黨內監(jiān)督存在盲區(qū)

黨內監(jiān)督的盲區(qū)主要表現(xiàn)為：一是對上層黨員領導監(jiān)督落實得不到位；二是只注重對個人的監(jiān)督，忽視了整個組織上的監(jiān)督。這些盲區(qū)是由市場經濟雙重作用等諸多因素造成了部分黨員干部思想觀念上的轉變，嚴重影響了我們黨內監(jiān)督的公信力和執(zhí)行力。

一方面，黨內的“一把手”權力過大，如果沒有可靠的監(jiān)督，勢必會使得黨員干部出現(xiàn)腐敗瀆職的行為，即使上級紀委能夠對其監(jiān)察管控，但是由于時間和空間的限制卻無法掌握其全面的動態(tài)信息，也就不能做出有效的監(jiān)督和判斷，最終拖慢黨內監(jiān)督工作的進程。

另一方面，重個人輕組織的監(jiān)督形式也是危害黨內監(jiān)督正常運行的主要因素。江西省原副省長胡長清曾在悔過材料中說過，“牛欄里關貓，進出自由”，這也因此表明黨內監(jiān)督機制存在較多問題和漏洞。一部分人正是看出了對個人監(jiān)督得嚴密，對組織監(jiān)督得相對寬松的特點，表面上打著“對組織負責的旗號”，實際上卻干著違法亂紀的活動，這也讓黨內的監(jiān)察部門很難迅速察覺，為不良思想作風的人滋生腐敗提供了可能。黨內監(jiān)督自身存在的盲區(qū)對于我們國家、黨和人民的損失是巨大的，教訓是極為深刻的，我們應該正視這些問題，找到“病根”，運用科學的理論引導實踐、解決現(xiàn)實矛盾就顯得尤為重要。

3 馬克思恩格斯黨內監(jiān)督思想對當今中國黨的建設具有重要啟示

3.1 在教育與實踐中強化黨內監(jiān)督意識

馬克思恩格斯黨內監(jiān)督思想旨在為無產階級專政提供必要的理論支持，也為打造合格的共產黨人做好現(xiàn)實保障。黨內監(jiān)督的貫徹落實自然離不開科學的理論指導，其關鍵在于用教育引導實踐，在實踐中豐富自身的理論涵養(yǎng)，馬克思恩格斯的黨內監(jiān)督思想為營造黨內良好的監(jiān)督環(huán)境和氛圍創(chuàng)造了條件。

首先，要加強馬克思主義的思想政治教育，特別是運用馬克思恩格斯黨內監(jiān)督思想來引導好黨內監(jiān)督的工作。馬克思恩格斯提出的民主選拔公職人員和黨內成員一律平等的方式和原則都為我們黨做好監(jiān)督工作提供了寶貴的經驗。面對新時期黨的建設所面臨的不同情況和不同問題，我們更要堅持馬克思主義黨內民主的相關思想武裝頭腦，擺正自身的位置，不斷運用科學的社會主義榮辱觀勉勵和鞭策自身。在理論教育的同時，也可以適當添加考試評選的辦法來增強黨政職員的意志品質，這樣既有利于黨內人士深刻地掌握理論知識，又能起到監(jiān)督防范的效果，達到學有所用的目的。

其次，開展意見交流和自由批評的黨內活動來增強共產黨人的黨內監(jiān)督意識。馬克思恩格斯把黨內言論的彼此互鑒視為凝結黨組織團結力和向心力的根基。中共黨員之間只有做到相互傾訴，彼此吸納好的意見和建議，才能達到揚棄自身的目的，這也是成功開展黨內監(jiān)督實踐活動的關鍵。例如，依據(jù)黨內工作的進展情況，定期或不定期地對不同崗位的黨員進行談心、談話，引導他們做好本職工作的同時，增強其道德修養(yǎng)；同樣地，要做好思想?yún)R報和經驗總結的工作，特別是黨政職員年終述職必須闡明自身的思想活動情況和廉潔自律情況，這也是黨內公職人員自我反省、自我教育、自我監(jiān)督的重要方式和手段。

3.2 有利于黨內監(jiān)督體制的進一步完善

健全并完善黨內監(jiān)督體制是增強黨內民主監(jiān)督效能的重要保障。馬克思恩格斯黨內監(jiān)督思想的價值所在就是要在政黨監(jiān)督內做到人人平等，以原則為準繩，堅決反對個人不作為和亂作為，在理論經驗與實踐經驗的相互交融中完善黨內監(jiān)督體制。

首先，建立公正透明的民主選舉體制是完善黨內監(jiān)督體制的基礎。馬克思恩格斯在第一國際期間就極為贊賞巴黎公社的民主選舉體制和公開的政務工作，這不僅能夠保證黨內工作的先進性和純潔性，而且使得黨內監(jiān)督更加公正和透明，提升了黨內監(jiān)督工作的可操作度。

其次，完善黨內民主監(jiān)督的法規(guī)、條例是防止黨內監(jiān)督體制不變質的“良方”。黨內監(jiān)督的體制尚且需要相關的法規(guī)和條例給予規(guī)范，黨組織需要建立一整套完備的預警機制、監(jiān)察機制和內部制約機制來貫穿黨內監(jiān)督工作的全過程。此外，要側重采取適當?shù)姆答佇问郊訌婞h內監(jiān)督，集體和個人的反饋信息是我們黨及時掌握動態(tài)訊息的關鍵，能夠有效保障黨內民主監(jiān)督的暢通。

最后，實行黨內、黨外監(jiān)督相結合的監(jiān)督體制是提升監(jiān)督效率和增強監(jiān)督效果的重要保證。馬克思恩格斯認為，黨內監(jiān)督若要保持其民主的特性就必須公開化，要充分發(fā)揮代表大會的監(jiān)督職能。黨內監(jiān)督不僅僅是監(jiān)察部門的職責，其他部門也有權力和義務進行監(jiān)督，各部門之間只有廣泛建立聯(lián)動的監(jiān)督機制，互相協(xié)調配合，才能形成一個總的監(jiān)督合力，推動黨內民主建設的歷史進程。

3.3 指導我們進一步加強人民群眾和黨員干部的監(jiān)督力度

馬克思恩格斯黨內監(jiān)督思想給予我們的啟示是，加強人民群眾和黨員干部的監(jiān)督最重要的就是要完善黨內民主，以紀律和準則作為監(jiān)督的基礎，提升領導機關和領導干部監(jiān)督的深度和廣度，維護黨的團結統(tǒng)一。

首先，馬克思恩格斯把黨的代表大會制度作為黨內監(jiān)督的最高形式，增強了黨內監(jiān)督的公正性和權威性，這對我們國家的黨內監(jiān)督和黨員自律都具有現(xiàn)實的指導意義?，F(xiàn)如今，面對我國的反腐敗斗爭的嚴峻形勢和黨內監(jiān)督普遍存在的問題，全國人大及其常委會更需要充分發(fā)揮法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的作用，為廣大黨員更好地廉政、勤政奠定基礎，以此提升黨內民主生活的水平。

其次，馬克思恩格斯強調，黨的紀律是防止黨內組織和個人腐變的重要工具，“我們現(xiàn)在必須絕對保持黨的紀律，否則將一事無成。”為此，一方面我們要針對現(xiàn)實監(jiān)督中遇到的困難和問題，制定有關廉政監(jiān)督制約的法律法規(guī)，做到有法可依；另一方面，在已有的法律法規(guī)的實踐中提升黨內監(jiān)督的執(zhí)行力，做到執(zhí)法必嚴。

最后，抓好領導機關和領導干部的監(jiān)督是馬克思恩格斯黨內監(jiān)督思想的基本要義，也是我們黨顯露清正廉潔政治本色的重要保證。黨的十八屆六中全會也特別強調，“黨內監(jiān)督必須突出黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部?！睙o論是組織還是個人，都應該在監(jiān)督下開展工作，既要履行監(jiān)督責任，又要接受各方面的監(jiān)督，保證黨組織和黨員干部正確地運用權力。

總之，馬克思恩格斯的黨內監(jiān)督思想為我們從嚴治黨提供了寶貴的借鑒經驗，同時也為組織和個人煥發(fā)其生機與活力起到了至關重要的作用。全面從嚴治黨，強化黨內監(jiān)督永遠在路上，面對黨內監(jiān)督的諸多問題和困難，必須堅持以馬克思恩格斯黨內監(jiān)督思想作為深化黨內監(jiān)督的指導思想，做到具體問題具體分析，同心同德，共同營造風清氣正的黨內政治生態(tài)。

[1] 馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集：第4卷[M].北京：人民出版社，1958.

[2] 馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集：第4卷[M].北京：人民出版社，1985.

[3] 馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集：第29卷[M].北京：人民出版社，1972.

[4] 馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集：第29卷[M].北京：人民出版社，1975.

[5] 馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1995.

[6] 馮秋婷.黨內監(jiān)督與黨員自律[M].北京：中共黨史出版社，2004.

[7] 中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議通過.關于新形勢下黨內政治生活的若干準則 中國共產黨內監(jiān)督條例[Z]. 2016-10-27.

[責任編輯：楊春艷]

Marx and Engels' Thought of Inner-Party Supervision and Its Revelation

LI Hong-jian

(SchoolofMarxism,BohaiUniversity,Jinzhou121013,China)

Judging from the current basic situation of the development of China's inner-party supervision under the new normal, it has already achieved gratifying results,but there are still problems to be solved.Marx and Engels' thought of inner-party supervision is the ideological basis for our construction of the Party's work style and a clean government. Their successful experience accumulated in the inner-party supervision is the basic guarantee for the purification of the political ecology of the party and has important realistic enlightenment significance.

Marx; Engels; inner-party supervision; realistic enlightenment

2017-03-05

李泓見(1991-)，男，遼寧葫蘆島人，現(xiàn)為渤海大學2014級馬克思主義基本原理專業(yè)在讀碩士研究生，研究方向：馬克思主義與現(xiàn)時代研究。

D261.1

A

1008-9101(2017)02-0071-04