工程管理中項(xiàng)目建設(shè)單位的職責(zé)定位分析

葉向勇

（東莞市道滘鎮(zhèn)人民政府規(guī)劃建設(shè)辦公室 廣東東莞 523000）

工程管理中項(xiàng)目建設(shè)單位的職責(zé)定位分析

葉向勇

（東莞市道滘鎮(zhèn)人民政府規(guī)劃建設(shè)辦公室 廣東東莞 523000）

建設(shè)單位的職責(zé)定位對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)工作而言具有重要作用，正確的定位能夠?qū)|(zhì)量、合同管理以及工期等方面進(jìn)行管控，為工程項(xiàng)目的建設(shè)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，下面對(duì)建設(shè)單位職責(zé)定位的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行具體分析。

工程管理；項(xiàng)目建設(shè)單位；職責(zé)定位

建設(shè)單位能否對(duì)職責(zé)進(jìn)行正確定位對(duì)工程管理工作具有較大影響，尤其是進(jìn)度、質(zhì)量以及合同管理等方面的控制工作。本文對(duì)工程管理中項(xiàng)目建設(shè)單位的職責(zé)定位進(jìn)行具體分析，以項(xiàng)目建設(shè)單位的角度對(duì)問(wèn)題進(jìn)行研究，希望為工程管理工作的開(kāi)展提供一定參考。

一、控制進(jìn)度的職責(zé)定位

建設(shè)單位需要對(duì)各個(gè)建設(shè)時(shí)期的工作程序、內(nèi)容、聯(lián)系以及時(shí)間進(jìn)行梳理，結(jié)合整體目標(biāo)對(duì)資源進(jìn)行最優(yōu)化配置，進(jìn)而使工程的進(jìn)度及計(jì)劃更加科學(xué)。此外建設(shè)單位需要結(jié)合上述內(nèi)容對(duì)監(jiān)理單位的工作進(jìn)行監(jiān)督，確保一級(jí)網(wǎng)絡(luò)、二級(jí)網(wǎng)絡(luò)中的設(shè)計(jì)計(jì)劃及進(jìn)度計(jì)劃的合理性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目整體進(jìn)度的控制，并且能夠在質(zhì)量、投資目標(biāo)不受影響的情況下使工程按時(shí)竣工甚至提前提前竣工。下面對(duì)具體實(shí)現(xiàn)方法進(jìn)行分析：

第一，對(duì)合同管理工作產(chǎn)生更多重視，結(jié)合其中工期方面的要求對(duì)計(jì)劃工期進(jìn)行分解和細(xì)化；對(duì)合同變更等內(nèi)容進(jìn)行控制管理，對(duì)其中可能影響進(jìn)度的內(nèi)容及風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行細(xì)致分析，結(jié)合實(shí)際情況制定處理方案對(duì)其進(jìn)行合理規(guī)避，后文將對(duì)合同管理方面的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)分析。

第二，對(duì)進(jìn)度控制的目標(biāo)體系進(jìn)行完善，為崗位、責(zé)任單位等方面的清晰界定奠定基礎(chǔ)。建設(shè)單位需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度相關(guān)信息進(jìn)行共享，通過(guò)定期溝通報(bào)告的方式對(duì)信息進(jìn)行交換，并對(duì)相應(yīng)的制度進(jìn)行完善；總進(jìn)度計(jì)劃的制定同樣對(duì)后期作業(yè)、編制等方面的進(jìn)度控制具有一定積極影響，能夠?yàn)槠涮峁┮罁?jù)支持。

第三，對(duì)協(xié)調(diào)會(huì)議及審核制度進(jìn)行完善，進(jìn)而對(duì)項(xiàng)目中的重大節(jié)點(diǎn)的進(jìn)度進(jìn)行有效控制，建設(shè)單位需要對(duì)自身職責(zé)進(jìn)行準(zhǔn)確定位，對(duì)進(jìn)度計(jì)劃落實(shí)方面的問(wèn)題進(jìn)行負(fù)責(zé)和有效處理，將進(jìn)度的偏差控制在允許范圍內(nèi)。除此之外建設(shè)單位可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行進(jìn)度控制，對(duì)獎(jiǎng)懲機(jī)制進(jìn)行健全完善，在按時(shí)或提前完工的情況下進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，逾期未能交工時(shí)對(duì)其進(jìn)行責(zé)任的追究；建設(shè)單位需要避免對(duì)工程進(jìn)度款、預(yù)付款的拖欠，進(jìn)而對(duì)各方工作人員及施工人員的工作積極性進(jìn)行提升，同時(shí)可以施加一定的經(jīng)濟(jì)壓力及動(dòng)力，對(duì)應(yīng)急趕工的費(fèi)用制度進(jìn)行完善，進(jìn)而更好的履行自身進(jìn)度控制的職責(zé)。

二、合同管理的職責(zé)定位

工程項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)間較長(zhǎng)，且參與建設(shè)工作的企業(yè)眾多，為了更好的對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量等方面進(jìn)行控制，建設(shè)單位需要對(duì)自身在合同管理工作中的職責(zé)進(jìn)行正確定位，為建設(shè)工作提供更多保障。建設(shè)單位需要吸納業(yè)務(wù)水平較高的合同管理人才，同時(shí)對(duì)相應(yīng)的合同管理制度進(jìn)行完善，下面對(duì)幾方面方法進(jìn)行具體分析：

第一，切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)的合同管理工作。將工程批準(zhǔn)文件、施工許可、建設(shè)位置埋藏物的圖紙資料提供給對(duì)方當(dāng)事人，同時(shí)需要對(duì)文件資料的正確性負(fù)責(zé)；建設(shè)單位需要對(duì)土地征用一類的外部協(xié)調(diào)工作進(jìn)行負(fù)責(zé)，切實(shí)落實(shí)施工用水用電、現(xiàn)場(chǎng)管理等工作，同時(shí)需要對(duì)建設(shè)位置周邊建筑物、古樹(shù)等方面情況進(jìn)行掌握，對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工作的合理性及可行性進(jìn)行提升，最后完成送審工作；建設(shè)單位需要對(duì)手續(xù)及施工文件的審批工作及落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤，并對(duì)施工許可文件的辦理工作進(jìn)行負(fù)責(zé)；建設(shè)單位需要對(duì)合同款的支付、設(shè)計(jì)交底及竣工驗(yàn)收等工作的組織工作進(jìn)行負(fù)責(zé)，在認(rèn)真履行上述職責(zé)的基礎(chǔ)上可以對(duì)不必要索賠、糾紛等問(wèn)題進(jìn)行規(guī)避。

第二，對(duì)《合同法》的執(zhí)行及落實(shí)工作負(fù)責(zé)。建設(shè)單位管理工作者需要對(duì)《合同法》中的內(nèi)容進(jìn)行熟悉，遵照其中的內(nèi)容開(kāi)展工作。在采買(mǎi)合同、施工合同等方面，建設(shè)單位具有一定的優(yōu)勢(shì)地位，若在對(duì)合同進(jìn)行落實(shí)時(shí)對(duì)權(quán)利的關(guān)注超過(guò)義務(wù)，便違背了合同訂立的公平、平等原則，基于此需要對(duì)合同訂立工作進(jìn)行規(guī)范約束，將建設(shè)單位及其他參建方放在平等的位置上，建設(shè)單位需要對(duì)《合同法》進(jìn)行貫徹落實(shí)，對(duì)自己的義務(wù)及權(quán)利內(nèi)容進(jìn)行明確，保護(hù)合同簽訂雙方的合法權(quán)益，將誠(chéng)信守諾等原則貫徹到底。

第三，招投標(biāo)程序履行過(guò)程中的職責(zé)定位。建設(shè)單位通過(guò)該種方式選擇合作單位，對(duì)項(xiàng)目法人責(zé)任制進(jìn)行有效落實(shí)的同時(shí)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式對(duì)服務(wù)單位進(jìn)行挑選，進(jìn)而使人們對(duì)項(xiàng)目?jī)r(jià)值產(chǎn)生更多認(rèn)識(shí)，并借助先進(jìn)工程管理模式進(jìn)行管理，下面對(duì)其具體方法進(jìn)行分析：其一，準(zhǔn)備。對(duì)招標(biāo)內(nèi)容、次數(shù)、發(fā)包范圍等方面進(jìn)行明確；切實(shí)落實(shí)招標(biāo)備案工作；對(duì)投標(biāo)邀請(qǐng)、招標(biāo)公告進(jìn)行制定，對(duì)資格預(yù)審、合同協(xié)議等方面的文件資料進(jìn)行編制。其二，招標(biāo)。將編制的邀請(qǐng)及公告公布，通過(guò)對(duì)反饋信息的分析對(duì)投標(biāo)方實(shí)際情況進(jìn)行簡(jiǎn)單了解；對(duì)資格預(yù)審工作進(jìn)行落實(shí)，對(duì)滿足要求的投標(biāo)方進(jìn)行招標(biāo)文件的發(fā)售；通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考察工作及書(shū)面答疑的形式和投標(biāo)方進(jìn)行溝通。其三，定標(biāo)成交。該階段需要組織開(kāi)展開(kāi)標(biāo)會(huì)，并將無(wú)效的投標(biāo)文件舍棄；評(píng)標(biāo)委員會(huì)需要對(duì)有效文件進(jìn)行審核評(píng)定，同時(shí)結(jié)合評(píng)標(biāo)報(bào)告給出建議，在中標(biāo)人明確之后進(jìn)行通知書(shū)的發(fā)放，并對(duì)合同進(jìn)行簽訂。在合同簽訂過(guò)程中建設(shè)單位不能以合同簽訂為條件提出無(wú)理要求，嚴(yán)格按照招投標(biāo)文件對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行編制。

四、控制投資的職責(zé)定位

投資控制對(duì)建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、收益等方面具有較大影響，基于此建設(shè)單位需要對(duì)投資計(jì)劃的目標(biāo)值進(jìn)行科學(xué)制定，對(duì)投資方面的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，并且在第一時(shí)間對(duì)工程進(jìn)展情況進(jìn)行了解，避免投資實(shí)際完成情況和預(yù)計(jì)出現(xiàn)過(guò)多偏差進(jìn)而對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度產(chǎn)生影響。為了對(duì)投資效益進(jìn)行提高，需要對(duì)設(shè)計(jì)、決策的制定等方面工作產(chǎn)生更多重視，建設(shè)單位需要對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行掌握，對(duì)項(xiàng)目建造標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)原則等內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)制定，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)投資設(shè)計(jì)及決策工作的控制，確保投資預(yù)算不會(huì)超出預(yù)算。除此之外，建設(shè)單位需要對(duì)負(fù)責(zé)投資控制的工作人員職責(zé)及管理義務(wù)進(jìn)行明確，對(duì)技術(shù)方案等進(jìn)行嚴(yán)格審核，并通過(guò)經(jīng)濟(jì)措施及實(shí)施控制手段對(duì)投資計(jì)劃值及實(shí)際值間的差異進(jìn)行掌握，通過(guò)合同措施等對(duì)投資進(jìn)行約束。

五、質(zhì)量控制的職責(zé)定位

首先，建設(shè)單位需要對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及生態(tài)效益等多方問(wèn)題進(jìn)行考慮，通過(guò)科學(xué)的預(yù)測(cè)及分析方法對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行分析，并對(duì)不同的方案進(jìn)行橫向?qū)Ρ?，?duì)各方效益進(jìn)行協(xié)調(diào)，確定最佳建設(shè)方案。其次，建設(shè)單位需要對(duì)設(shè)計(jì)及勘察時(shí)期的質(zhì)量控制工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)勘察資料、設(shè)計(jì)資料內(nèi)容的正確與否進(jìn)行判斷，為建設(shè)工作的開(kāi)展以及各方面目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保障。建設(shè)單位不僅需要對(duì)原始資料的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，同時(shí)需要對(duì)安全性、耐久性等內(nèi)容進(jìn)行分析，為后期建設(shè)施工工作的開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。最后，建設(shè)單位需要對(duì)施工時(shí)期實(shí)體質(zhì)量形成進(jìn)行控制，選擇資質(zhì)較好、質(zhì)量管理落實(shí)較好的施工企業(yè)進(jìn)行合作，同時(shí)對(duì)自身質(zhì)量檢查及驗(yàn)收職責(zé)進(jìn)行明確，對(duì)實(shí)體質(zhì)量檢查工作及資料審核產(chǎn)生更多重視，并對(duì)是否與決策時(shí)期制定的質(zhì)量目標(biāo)相符進(jìn)行判斷，為項(xiàng)目質(zhì)量提供保證。

結(jié)束語(yǔ)：

總結(jié)全文，建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)工作及工程管理工作負(fù)有責(zé)任，需要對(duì)設(shè)計(jì)、施工以及監(jiān)理工作進(jìn)行有效管理，充分發(fā)揮自身職能對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量等方面進(jìn)行控制，對(duì)工程項(xiàng)目的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行提升。上文已經(jīng)對(duì)工程管理中項(xiàng)目建設(shè)單位的職責(zé)定位進(jìn)行具體分析，希望我國(guó)工程項(xiàng)目的建設(shè)單位可以對(duì)文中觀點(diǎn)進(jìn)行借鑒，對(duì)自身職責(zé)進(jìn)行準(zhǔn)確定位，為項(xiàng)目建設(shè)工作的開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

[1]邵敬陽(yáng).淺談項(xiàng)目建設(shè)單位在工程管理中的職責(zé)定位[J].甘肅聯(lián)合大學(xué)學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版,2012,26(6):125-128.

[2]李保國(guó).強(qiáng)化建設(shè)單位職責(zé)是做好工程項(xiàng)目檔案工作的關(guān)鍵[J].檔案時(shí)空,2015(10):41-42.

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1007-6344（2017）02-0167-01