習(xí)近平宗教工作思想述論

賀萍萍 范玉顯

（中共新疆區(qū)委黨校 新疆 烏魯木齊 830002）

習(xí)近平宗教工作思想述論

賀萍萍 范玉顯

（中共新疆區(qū)委黨校 新疆 烏魯木齊 830002）

習(xí)近平宗教工作思想，蘊(yùn)含了豐富的理論內(nèi)涵和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)形成了基本成熟的理論體系，其主要內(nèi)容可以概括為宗教工作全局論、宗教工作本質(zhì)論、宗教工作方針論、宗教工作方法論等幾個(gè)方面。這些理論觀點(diǎn)既系統(tǒng)概括又創(chuàng)新發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義宗教理論，是做好新時(shí)代我國(guó)宗教工作的行動(dòng)指南和根本遵循。

習(xí)近平 宗教工作思想 法治化 中國(guó)化

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于我國(guó)宗教問(wèn)題和宗教工作提出的新思想新觀點(diǎn)和新部署新要求，在其考察新疆時(shí)的重要講話以及第二次中央新疆工作座談會(huì)中有重要體現(xiàn)，在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議和中央第六次西藏工作座談會(huì)中，尤其是全國(guó)宗教工作會(huì)議中有集中體現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記在2016年全國(guó)宗教工作會(huì)議上突出黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局中的宗教工作定位，開(kāi)創(chuàng)性地提出并闡述了“中國(guó)特色社會(huì)主義宗教理論”。這是我們黨關(guān)于宗教工作理論的科學(xué)總結(jié)和突出創(chuàng)新，是中國(guó)特色社會(huì)主義宗教理論發(fā)展的最新成果。這表明中國(guó)特色社會(huì)主義宗教理論逐步趨于成熟，并且已經(jīng)形成了一套獨(dú)特、完整而系統(tǒng)的體系，對(duì)宗教問(wèn)題和宗教工作的認(rèn)識(shí)進(jìn)入新境界，對(duì)宗教規(guī)律和宗教工作規(guī)律的把握達(dá)到新高度，對(duì)宗教理論和實(shí)踐深化取得新成就。

習(xí)近平宗教工作系列重要講話既闡述了我們黨關(guān)于宗教問(wèn)題的基本看法，也闡明了我們黨關(guān)于宗教工作的基本政策，既明確了宗教工作的基本原則也指出了做好宗教工作的方式方法，既指明了宗教工作的努力方向也提出了宗教工作的焦點(diǎn)熱點(diǎn)和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，既體現(xiàn)了對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義宗教理論體系的傳統(tǒng)繼承又體現(xiàn)了對(duì)它的開(kāi)拓創(chuàng)新，是二者的統(tǒng)一。習(xí)近平宗教工作思想主要內(nèi)容可以概括為宗教工作全局論、宗教工作本質(zhì)論、宗教工作方針論、宗教工作方法論等幾個(gè)方面。

一、宗教工作全局論

2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“民族工作、宗教工作都是全局性工作。”[1]這是對(duì)宗教工作在黨和國(guó)家工作中重要地位的高度概括，是對(duì)宗教的長(zhǎng)期性、群眾性、民族性、國(guó)際性和復(fù)雜性“五性”特征科學(xué)認(rèn)識(shí)的更加深化和對(duì)宗教工作認(rèn)識(shí)的高度總結(jié)。

1.宗教工作是全局性工作?！白诮剃P(guān)系”是事關(guān)黨和國(guó)家工作全局的“五大關(guān)系”之一，這“五大關(guān)系”即政黨、民族、宗教、階層和海內(nèi)外同胞關(guān)系。因此，宗教問(wèn)題一直是我們黨治國(guó)理政過(guò)程中必須處理好的一個(gè)重大問(wèn)題。我國(guó)信教群眾已經(jīng)接近2億，數(shù)量龐大，[2]并且宗教在社會(huì)主義條件下仍會(huì)長(zhǎng)期存在，其最終消亡十分漫長(zhǎng)而久遠(yuǎn)。同時(shí)，作為一種復(fù)雜的社會(huì)歷史現(xiàn)象，宗教具有積極性與消極性共生共存的特征。因此，宗教工作是黨和國(guó)家治國(guó)理政大政方針和戰(zhàn)略任務(wù)的重要內(nèi)容，其結(jié)果成效會(huì)影響“五位一體”總體布局以及“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的整體推進(jìn)過(guò)程，影響“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)以至中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的順利實(shí)現(xiàn)。正是由于科學(xué)認(rèn)識(shí)了宗教“五性”特征，正確把握了宗教社會(huì)作用兩重性規(guī)律，我們必須客觀、辯證地認(rèn)識(shí)宗教社會(huì)現(xiàn)象復(fù)雜性，必須全面、正確地看待宗教社會(huì)作用兩重性，必須尊重和遵循宗教規(guī)律和宗教工作規(guī)律這“兩個(gè)規(guī)律”，必須將依法管理宗教事務(wù)放到整個(gè)國(guó)家治理體系當(dāng)中考察，必須把宗教工作落實(shí)到黨的宗教工作基本方針和新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局中去。

2.宗教工作具有特殊重要性。2016年召開(kāi)了全國(guó)宗教工作會(huì)議，習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)上特別指出“宗教工作在黨和國(guó)家工作全局中具有特殊重要性”，[3]宗教工作在全局中的定位存在“四個(gè)關(guān)系”，其工作成效如何會(huì)極大影響中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展，極大影響黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，極大影響社會(huì)和諧、民族團(tuán)結(jié)，極大影響國(guó)家安全和祖國(guó)統(tǒng)一。在國(guó)內(nèi)全面建成小康社會(huì)決勝階段，宗教問(wèn)題與“五位一體”總體布局的各個(gè)方面都密切相關(guān)?；谄涮厥獾慕?jīng)濟(jì)政治利益和意識(shí)形態(tài)立場(chǎng)，各種敵對(duì)勢(shì)力和國(guó)際力量迅速糾集，加緊對(duì)我國(guó)的西化分化步伐，它們始終盯緊宗教并以此為重要抓手和重要突破口。因此，宗教問(wèn)題已經(jīng)成為總體國(guó)家安全觀重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容之一，尤其關(guān)系到政治安全和政權(quán)鞏固，這更加凸顯了它的特殊重要性地位。

3.宗教工作是全黨的工作。宗教工作是事關(guān)黨群關(guān)系、事業(yè)全局、社會(huì)全體和中華民族整體的重要工作，它不只是宗教工作部門(mén)或局部地區(qū)、局部領(lǐng)域的工作，而是需要在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)大局中進(jìn)行謀劃，是各個(gè)地區(qū)、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)部門(mén)都需要重視和參與的工作。正是由于認(rèn)識(shí)到宗教工作全局性和宗教工作特殊重要性，習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)，“處理我國(guó)宗教關(guān)系，必須牢牢把握?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位、強(qiáng)化黨的執(zhí)政基礎(chǔ)這個(gè)根本，必須堅(jiān)持政教分離，堅(jiān)持宗教不得干預(yù)行政、司法、教育等國(guó)家職能實(shí)施，堅(jiān)持政府依法對(duì)涉及國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的宗教事務(wù)進(jìn)行管理?！盵3]要發(fā)揮運(yùn)用好《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》中明確的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線“三個(gè)重要法寶”作用。[4]要全黨同重視、大家一起做，堅(jiān)持大統(tǒng)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)，畫(huà)出最大同心圓，合力共筑中國(guó)夢(mèng)。

正是由于宗教工作的全局性，習(xí)近平總書(shū)記從全局的廣度、戰(zhàn)略的深度和政治的高度提出了一系列宗教工作要求：“積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，是要引導(dǎo)信教群眾熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)人民，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，維護(hù)中華民族大團(tuán)結(jié)，服從服務(wù)于國(guó)家最高利益和中華民族整體利益……，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量。”[3]因此，宗教工作對(duì)于祖國(guó)大一統(tǒng)和民族大團(tuán)結(jié)、對(duì)于國(guó)家最高利益和中華民族整體利益、對(duì)于堅(jiān)持“四個(gè)自信”和全面依法治國(guó)、對(duì)于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)和中華民族偉大復(fù)興都具有重要作用。

二、宗教工作本質(zhì)論

習(xí)近平總書(shū)記在2013年就已指出：“宗教工作本質(zhì)上是群眾工作，必須認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，把做好信教群眾工作放到更加重要的位置，進(jìn)一步密切黨同信教群眾的關(guān)系，使信教群眾和不信教群眾聯(lián)合起來(lái)，共同致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。”[5]習(xí)近平總書(shū)記在2015年又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出“宗教工作本質(zhì)上是群眾工作”。[1]這是確立黨的宗教工作基本方針的基本依據(jù)和做好新形勢(shì)下宗教工作的基本前提?；谧诮坦ぷ鞅举|(zhì)論的要求，我們必須全面提高宗教工作水平，將廣大信教群眾組織好和凝聚好，讓其與全國(guó)人民一道為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)以及實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”而共同奮斗。[3]宗教工作本質(zhì)論包括“宗教工作本質(zhì)上是群眾工作”在內(nèi)的一系列論斷，主要涉及三個(gè)方面內(nèi)容：

1.正確看待信教群眾。宗教工作群眾論是我們做好宗教工作的工作基礎(chǔ)和實(shí)踐前提。我國(guó)宗教具有“五性”特征和雙重作用，積極作用和消極作用同時(shí)存在。我們要在宗教工作領(lǐng)域中徹底貫徹群眾路線，堅(jiān)持信教群眾與不信教群眾政治經(jīng)濟(jì)根本利益一致性前提，堅(jiān)持信仰差異不等于政治分野和群眾對(duì)立的原則。對(duì)信教群眾基本信仰要予以尊重，對(duì)其合理合法正常需求要予以滿足，決不能企圖行政禁止或人為取締宗教，這不僅不可能而且不可取。我們黨代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，也代表各族信教群眾利益。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)需要宗教界人士和信教群眾這支重要力量，信教群眾也是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)中重要的組成部分。因此，我們要團(tuán)結(jié)、教育、引導(dǎo)各族信教群眾充分發(fā)揮其在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠最大限度地凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要力量源泉，也是正確看待和對(duì)待信教群眾的一個(gè)重要工作法寶。中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議明確指出：“在愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟下，同宗教界結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線，是我們黨處理宗教問(wèn)題的鮮明特色和政治優(yōu)勢(shì)?！盵1]這一重要論述奠定了我們黨正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待信教群眾的總基調(diào)。

2.注意工作方式方法。宗教工作統(tǒng)戰(zhàn)論是我們黨的群眾路線在宗教工作中的具體體現(xiàn)。宗教的存在以群眾的參與為基本前提，群眾性是宗教的一個(gè)主要特征。團(tuán)結(jié)信教群眾既是宗教工作本質(zhì)論的核心要旨，又是宗教工作統(tǒng)戰(zhàn)論的必然要求。宗教工作本質(zhì)論內(nèi)在地要求精心做好宗教工作必須善于用群眾工作的思路和辦法，必須用群眾路線統(tǒng)領(lǐng)宗教工作，用統(tǒng)一戰(zhàn)線開(kāi)展宗教工作。要善于運(yùn)用群眾路線的思路和方法開(kāi)展工作，團(tuán)結(jié)、教育、管理和引導(dǎo)好信教群眾，“關(guān)心信教群眾的工作和生活，真心實(shí)意地幫助解決實(shí)際困難，使信教群眾切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。要善于運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線的方式開(kāi)展工作，發(fā)揮好宗教團(tuán)體聯(lián)系信教群眾的橋梁紐帶作用，發(fā)揮好宗教人士聯(lián)系和服務(wù)信教群眾的作用。”[2]當(dāng)然，團(tuán)結(jié)好信教群眾不能拋棄原則，必須以社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為團(tuán)結(jié)原則進(jìn)行思想引領(lǐng)，讓信教群眾自覺(jué)團(tuán)結(jié)凝聚并主動(dòng)貢獻(xiàn)積極力量。

3.堅(jiān)持宗教工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。宗教工作成效論是真理實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)對(duì)宗教工作的必然要求。“實(shí)行宗教信仰自由政策，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是要最大限度把廣大信教和不信教群眾團(tuán)結(jié)起來(lái)?！盵3]最終，我們要把能不能使信教群眾團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍作為評(píng)價(jià)宗教工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。[2]“我們實(shí)行宗教信仰自由政策的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是要大力加強(qiáng)廣大信教和不信教群眾的團(tuán)結(jié)，把他們的力量凝聚到建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的共同目標(biāo)上來(lái)?！盵6]“衡量宗教工作的標(biāo)準(zhǔn)，主要是看黨的宗教政策是否得到落實(shí)，宗教事務(wù)管理是否走上法制化軌道，與民族、宗教問(wèn)題相關(guān)的矛盾糾紛是否有效預(yù)防和妥善處理，信教群眾與不信教群眾是否團(tuán)結(jié)一致共同致力于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。”[6]把評(píng)價(jià)宗教工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)確定為能不能把廣大信教群眾團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍，這是宗教本質(zhì)論的內(nèi)在要求，也是對(duì)黨的宗教工作思想內(nèi)核的繼承和創(chuàng)新。

在新的歷史階段，宗教工作必須圍繞黨的基本路線和中心工作開(kāi)展，亦即必須圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局展開(kāi)。首先，總體要求是“四個(gè)必須”，這是宗教工作本質(zhì)論的認(rèn)識(shí)論要求。在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記提出了新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作的“八個(gè)必須”，其中關(guān)于宗教工作的就有“四個(gè)必須”，亦即“積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，必須堅(jiān)持中國(guó)化方向，必須提高宗教工作法治化水平，必須辯證看待宗教的社會(huì)作用，必須重視發(fā)揮宗教界人士作用，引導(dǎo)宗教努力為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、祖國(guó)統(tǒng)一服務(wù)”。[1]因此，要“最大限度發(fā)揮宗教的積極作用，最大限度抑制宗教的消極作用”，[3]“積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，發(fā)揮好宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用”。[7]其次，工作路徑是運(yùn)用統(tǒng)戰(zhàn)思維，這是宗教工作本質(zhì)論的方法論要求。必須運(yùn)用統(tǒng)戰(zhàn)思維抓好宗教團(tuán)體以及宗教院校、宗教界教職人員等,隊(duì)伍建設(shè)，因?yàn)椤白诮虉F(tuán)體是黨和政府團(tuán)結(jié)、聯(lián)系宗教界人士和廣大信教群眾的橋梁和紐帶……，努力建設(shè)政治上可信、作風(fēng)上民主、工作上高效的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子。要堅(jiān)持政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時(shí)起作用的標(biāo)準(zhǔn)，支持宗教界搞好人才隊(duì)伍建設(shè)。”[3]

三、宗教工作方針論

全面貫徹黨的宗教工作基本方針是精心做好新時(shí)代宗教工作的根本要求。全國(guó)宗教工作會(huì)議明確指出：“我國(guó)宗教工作形勢(shì)總體是好的，黨的宗教工作基本方針得到貫徹……。實(shí)踐證明，我們黨關(guān)于宗教問(wèn)題的理論和方針政策是正確的。”[3]黨的宗教工作基本方針“四句話”提出了宗教工作的指導(dǎo)思想和前進(jìn)方向，是我們黨的宗教工作理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高度概括，是黨章中對(duì)做好新形勢(shì)下宗教工作的重要要求，是我們當(dāng)前做好新時(shí)代宗教工作的基本遵循，必須準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)把握和全面貫徹執(zhí)行。

1.黨的宗教工作基本方針是馬克思主義宗教觀的理論結(jié)晶和實(shí)踐總結(jié)。黨的宗教工作基本方針是馬克思主義宗教基本理論同中國(guó)社會(huì)宗教實(shí)際經(jīng)驗(yàn)制定出來(lái)的重要成果，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐才逐步確立并得到完善。“宗教信仰自由政策”被確立于建黨之初，“堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則”被強(qiáng)調(diào)于建國(guó)之初，政府“依法管理宗教事務(wù)”提出于1991年，“積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)”提出于1993年，2003年“四句話”被最終確立為黨的宗教工作基本方針，并在黨的十七大時(shí)被寫(xiě)入黨章。[2]

2016年全國(guó)宗教工作會(huì)議進(jìn)一步明確了其內(nèi)在邏輯和豐富內(nèi)涵。黨的宗教工作基本方針具體表述為“全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)”。[3]習(xí)近平總書(shū)記闡明，這“四句話”是一個(gè)有機(jī)整體，“全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)”是重大政策，“堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則”是重大原則，“積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)”指明了根本方向和目的。黨的宗教工作基本方針已經(jīng)形成了一個(gè)邏輯嚴(yán)密、自成體系的理論單體，具有認(rèn)識(shí)宗教現(xiàn)象、處理宗教問(wèn)題、把握宗教規(guī)律、做好宗教工作的方法論意義，是新時(shí)代宗教工作的基本遵循。對(duì)此，要全面、正確地認(rèn)識(shí)和把握其內(nèi)在邏輯和辯證關(guān)系，全面貫徹、綜合施策，這是新時(shí)代做好宗教工作的原則要求。

2.堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針的關(guān)鍵在“導(dǎo)”這個(gè)實(shí)踐原則。堅(jiān)持“導(dǎo)”，是因?yàn)樽诮獭拔逍浴碧卣骱妥诮躺鐣?huì)作用兩重性。對(duì)待宗教問(wèn)題的正確態(tài)度，既不能片面夸大宗教的消極作用也不能片面夸大宗教的積極作用，既不能采取簡(jiǎn)單的“收”也不能采取簡(jiǎn)單的“放”而應(yīng)該采取“導(dǎo)”的態(tài)度。這是宗教適應(yīng)論的最新發(fā)展及其工作重點(diǎn)的進(jìn)一步細(xì)化和突出強(qiáng)調(diào)。

習(xí)近平總書(shū)記深刻闡述了“導(dǎo)”的實(shí)踐要求和方向目的：一是“導(dǎo)”的根本方向——“必須堅(jiān)持中國(guó)化方向”；二是“導(dǎo)”的方式方法——“必須提高宗教工作法治化水平”；三是“導(dǎo)”的認(rèn)識(shí)論前提——“必須辯證看待宗教的社會(huì)作用”，亦即要看到宗教社會(huì)作用的“兩重性”規(guī)律，對(duì)宗教社會(huì)作用要有一個(gè)正確判斷，對(duì)待宗教的正確態(tài)度是既不能“放”也不能“收”而只能“導(dǎo)”；四是“導(dǎo)”的關(guān)鍵主體——“必須重視發(fā)揮宗教界人士作用”，也就是說(shuō)要抓住愛(ài)國(guó)宗教人士這個(gè)宗教工作中的關(guān)鍵少數(shù)，除了宗教工作相關(guān)政府部門(mén)力量之外，就是要發(fā)揮宗教人士“非黨基層干部”的主體作用；五是“導(dǎo)”的工作目的——“五個(gè)服務(wù)”，即“引導(dǎo)宗教努力為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、祖國(guó)統(tǒng)一服務(wù)”。綜上所述，“導(dǎo)”就是要堅(jiān)持在“一個(gè)方向”（即在宗教中國(guó)化方向）引領(lǐng)下，做到“四個(gè)必須”，處理好“五個(gè)關(guān)系”（即宗教關(guān)系內(nèi)含的“黨和政府與宗教、社會(huì)與宗教、國(guó)內(nèi)不同宗教、我國(guó)宗教與外國(guó)宗教、信教群眾與不信教群眾的關(guān)系”），實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目的”（即構(gòu)建積極健康宗教關(guān)系），做好“五個(gè)服務(wù)”?？傊皩?dǎo)”是新時(shí)代宗教工作的重點(diǎn)內(nèi)容。我們要堅(jiān)持“導(dǎo)”的正確態(tài)度、“導(dǎo)”的正確方向、“導(dǎo)”的正確路徑，通過(guò)依法保護(hù)、加強(qiáng)管理、積極引導(dǎo)、提供服務(wù)等多方面工作綜合施策。[8]

3.全面貫徹黨的宗教工作基本方針要落實(shí)到宗教中國(guó)化這個(gè)重要任務(wù)上。宗教中國(guó)化是黨的宗教工作基本方針的核心要旨和宗教發(fā)展的基本規(guī)律。“積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，一個(gè)重要的任務(wù)就是支持我國(guó)宗教堅(jiān)持中國(guó)化方向?！盵3]“導(dǎo)”是新時(shí)代宗教工作的關(guān)鍵任務(wù)，宗教中國(guó)化既是宗教方針論的核心要旨和新時(shí)代宗教工作的著力重點(diǎn)，也是中國(guó)宗教歷史發(fā)展基本規(guī)律的總結(jié)。就現(xiàn)階段而言，宗教中國(guó)化是宗教適應(yīng)論的創(chuàng)新發(fā)展和必然要求。宗教適應(yīng)論是我們黨在繼承發(fā)展馬克思主義宗教觀的基礎(chǔ)上根據(jù)我國(guó)國(guó)情和社會(huì)主義實(shí)踐而提出來(lái)的，其特點(diǎn)是以“適應(yīng)”“引導(dǎo)”來(lái)積極調(diào)整宗教與社會(huì)主義的共存關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)積極健康、和睦和諧的宗教關(guān)系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，這些都是宗教中國(guó)化的題中之義和具體體現(xiàn)。就歷史而言，歷史事實(shí)已經(jīng)充分證明，“宗教的本土化，是世界各宗教生存和發(fā)展的普遍規(guī)律”。[2]因此，宗教中國(guó)化既是我國(guó)宗教發(fā)展的歷史概括和基本要求，又是我國(guó)宗教發(fā)展的總體趨勢(shì)和基本規(guī)律，這已為我國(guó)宗教演變歷史、宗教情況實(shí)際所證明，并仍將成為我國(guó)宗教發(fā)展的未來(lái)方向。

宗教中國(guó)化要求必須不斷提高宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的廣度和深度。堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向是宗教工作領(lǐng)域的最新提法和經(jīng)驗(yàn)概括，是對(duì)既有理論的進(jìn)一步豐富發(fā)展和創(chuàng)新突破，提出了理論新概念、開(kāi)拓了理論新境界、指明了工作新方向。一方面，習(xí)近平總書(shū)記從總體上詳細(xì)闡釋了宗教適應(yīng)論的具體內(nèi)容和總體要求，即“積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，是要引導(dǎo)信教群眾熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)人民……，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量”。[3]另一方面，習(xí)近平總書(shū)記又對(duì)宗教中國(guó)化進(jìn)行了重點(diǎn)闡釋并提出了具體要求，即“要用社會(huì)主義核心價(jià)值觀來(lái)引領(lǐng)和教育宗教界人士和信教群眾，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)……，對(duì)教規(guī)教義作出符合當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步要求、符合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的闡釋”。[3]

總之，做好新時(shí)代宗教工作，必須全面理解和科學(xué)掌握黨的宗教理論方針政策、戰(zhàn)略部署要求，最根本的就是必須全面貫徹黨的宗教工作基本方針；要堅(jiān)持在“導(dǎo)”上下功夫，做到“三得三有”和“相適應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)健康和諧的宗教關(guān)系；始終堅(jiān)持宗教的中國(guó)化方向，不斷教育引導(dǎo)宗教界在政治上自覺(jué)認(rèn)同、在文化上自覺(jué)融合、在社會(huì)上自覺(jué)適應(yīng)、在行為上自覺(jué)調(diào)整，更好發(fā)揮宗教在社會(huì)發(fā)展進(jìn)步中的積極作用。

四、宗教工作方法論

宗教工作方法論就是妥善處理宗教問(wèn)題和宗教關(guān)系的方法論，是宗教工作的思想方法和工作策略。習(xí)近平總書(shū)記宗教工作方法論主要涉及方面：一是馬克思主義的理論基礎(chǔ)，特別是中國(guó)特色社會(huì)主義宗教理論的最新成果，特別是“兩點(diǎn)論”和“以點(diǎn)帶面”的工作策略，這是矛盾論的具體體現(xiàn)；二是“依法治教”的根本方法，對(duì)包括政府、宗教界人士、信教群眾、不信教群眾等各類主體都要強(qiáng)調(diào)“全面依法治國(guó)”、建設(shè)法治中國(guó)、建設(shè)法治宗教。此外，正如前文所述，宗教統(tǒng)戰(zhàn)論也是習(xí)近平宗教工作方法論的重要組成部分，在理論和實(shí)踐上具有重要的方法論意義。

1.堅(jiān)持并運(yùn)用馬克思主義的基本方法論。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義宗教理論必須始終堅(jiān)持和善于使用馬克思主義的基本方法論。中國(guó)特色社會(huì)主義宗教理論這一理論創(chuàng)新成果，必須堅(jiān)持馬克思主義的基本方法論，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持唯物主義辯證法和唯物主義歷史觀，堅(jiān)持歷史分析、矛盾分析和階級(jí)階層分析方法，必須用馬克思主義的基本方法來(lái)認(rèn)識(shí)和對(duì)待宗教與宗教工作，尊重和遵循宗教和宗教工作規(guī)律，做好新時(shí)代的宗教工作。

一要堅(jiān)持唯物辯證法，堅(jiān)持宗教工作的“兩點(diǎn)論”，突出矛盾分析方法?！靶滦蝿?shì)下，宗教工作范圍廣、任務(wù)重，既要全面推進(jìn)，也要重點(diǎn)突破。”[3]在做宗教工作的過(guò)程中，既要注重“面”上的統(tǒng)籌推進(jìn)，又要注重“點(diǎn)”上的重點(diǎn)突破；既要研究主要矛盾，又要研究非主要矛盾，既要研究矛盾的主要方面，又要研究矛盾的非主要方面，二者不可偏頗。各級(jí)黨委、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)與各有關(guān)部門(mén)及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體要履行職能、分工負(fù)責(zé)，點(diǎn)面結(jié)合、主次并進(jìn)，共同做好宗教工作。比如，在處理宗教內(nèi)外部關(guān)系時(shí)，既要協(xié)調(diào)處理好事關(guān)全局的“五大關(guān)系”，還要正確處理好宗教領(lǐng)域內(nèi)含的“五個(gè)關(guān)系”，促進(jìn)宗教領(lǐng)域關(guān)系健康和諧；在依法管理宗教事務(wù)時(shí)，在堅(jiān)持處理宗教問(wèn)題的基本原則即“保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”[7]時(shí)，既要依照《宗教事務(wù)條例》等法律法規(guī)依法保護(hù)信教群眾正常的宗教活動(dòng)，維護(hù)宗教團(tuán)體與宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所和信教公民的合法權(quán)益，又要大力制止和整治非法宗教活動(dòng)、非法宗教宣傳品、非法宗教網(wǎng)絡(luò)傳播，還要嚴(yán)厲打擊宗教極端違法犯罪等活動(dòng)，抵御宗教極端思想等的滲透，不斷提高宗教工作法治化水平，嚴(yán)厲打擊懲治涉及宗教問(wèn)題的各種犯罪活動(dòng)；在對(duì)待兩重性的宗教社會(huì)作用上，既要竭盡全力發(fā)揮宗教的積極作用，又要全面發(fā)力抑制宗教的消極作用。

二要堅(jiān)持抓宗教工作中的主要矛盾，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，突破重點(diǎn)帶動(dòng)全局。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要結(jié)合各宗教情況，抓住主要矛盾，解決突出問(wèn)題，以做好重點(diǎn)工作推進(jìn)全局工作?！盵3]事物的性質(zhì)是由主要矛盾的主要方面決定的。主要矛盾在事物的矛盾關(guān)系中處于支配地位，對(duì)事物發(fā)展起決定作用。只有抓住了宗教工作中的主要矛盾，集中力量解決主要問(wèn)題，才能有效推動(dòng)宗教領(lǐng)域全局工作的開(kāi)展。因此，要進(jìn)一步科學(xué)把握宗教自身規(guī)律和宗教工作規(guī)律，持續(xù)增強(qiáng)宗教領(lǐng)域重點(diǎn)工作的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和方法有效性，依法正確處理宗教領(lǐng)域主要矛盾和主要問(wèn)題。在當(dāng)前，堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針的關(guān)鍵就是“導(dǎo)”，宗教工作的階段性重點(diǎn)工作就是堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向，這就是抓兩點(diǎn)中的重點(diǎn)、以重點(diǎn)帶動(dòng)全局的重要體現(xiàn)。又如，在處理宗教內(nèi)外部關(guān)系時(shí)，關(guān)鍵是處理好宗教內(nèi)含的“五個(gè)關(guān)系”，而在這“五個(gè)關(guān)系”中關(guān)鍵的是要處理好黨和政府與宗教的關(guān)系，以及中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)與宗教的關(guān)系；在處理宗教問(wèn)題的基本原則中，要結(jié)合地區(qū)實(shí)際、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、突出工作重點(diǎn)，新疆就是宗教工作重點(diǎn)地區(qū)，必須精心做好宗教工作，習(xí)近平總書(shū)記在第二次中央新疆工作座談會(huì)上指出，新疆工作要以“以促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、遏制宗教極端思想蔓延等為重點(diǎn)”，[7]“管住‘三非’比打掉幾個(gè)暴力恐怖團(tuán)伙更重要、更管用”，[9]因此，我們要深入開(kāi)展“去極端化”工作，堅(jiān)決抵御宗教極端思想滲透蔓延、深挖嚴(yán)懲宗教極端黑惡勢(shì)力和幕后“黑手”“推手”，揭蓋子、挖幕后、鏟毒瘤、斬黑手，嚴(yán)懲涉恐涉暴違法犯罪活動(dòng)；對(duì)待宗教社會(huì)作用的兩重性等方面，重點(diǎn)是要“積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，發(fā)揮好宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用?！盵7]

2.堅(jiān)持把依法治教作為做好新時(shí)代宗教工作的根本方法。堅(jiān)持依法治教、不斷提高宗教工作法治化水平，是處理好我國(guó)宗教關(guān)系的基本方法，具有重要的方法論意義。

首先，在堅(jiān)持和完善宗教工作法治論方面，我們國(guó)家已經(jīng)形成了以《憲法》為核心的一系列宗教法律法規(guī)。現(xiàn)行《憲法》第36條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有宗教信仰自由……，國(guó)家保護(hù)正常的宗教活動(dòng)。任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)。宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國(guó)勢(shì)力的支配?！盵10]這充分體現(xiàn)了黨的宗教工作方針基本精神，為依法管理宗教事務(wù)提供了法律保障，為進(jìn)一步完善宗教工作法治體系提供了制度前提。另外，2017年修改完善后的《宗教事務(wù)條例》也為依法管理宗教事務(wù)提供了根本的法律依據(jù)。不僅如此，我們國(guó)家已經(jīng)形成了依法管理宗教事務(wù)的多層次法律法規(guī)系列，在《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)區(qū)域自治法》《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民大表大會(huì)選舉法》《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)兵役法》《中華人民共和國(guó)民法通則》《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》等法律中有明確規(guī)定，在《中華人民共和國(guó)境內(nèi)外國(guó)人宗教活動(dòng)管理規(guī)定》《宗教活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)立審批和登記辦法》《關(guān)于宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教院校申領(lǐng)組織機(jī)構(gòu)代碼證的通知》等關(guān)于宗教活動(dòng)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)監(jiān)督管理、宗教教職人員、宗教院校的法規(guī)中有具體要求，在《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)管理?xiàng)l例》《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》等地方法規(guī)中有詳細(xì)規(guī)范。

其次，在不斷提高宗教工作法治化水平方面，黨中央已經(jīng)形成關(guān)于宗教工作法治化的系列重要論斷。在第二次中央新疆工作座談會(huì)以及中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議和全國(guó)宗教工作會(huì)議等重要會(huì)議上，黨中央對(duì)依法管理宗教事務(wù)、提高宗教工作法治化水平都有重要論述。如：“處理宗教問(wèn)題的基本原則，就是保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪。要依法保障信教群眾正常宗教需求，尊重信教群眾的習(xí)俗，穩(wěn)步拓寬信教群眾正確掌握宗教常識(shí)的合法渠道”。[7]尤其是全國(guó)宗教工作會(huì)議上的系列重要論述，要“積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，是要引導(dǎo)信教群眾……，遵守國(guó)家法律法規(guī)，自覺(jué)接受國(guó)家依法管理”。[3]另外，在《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》等黨的重要章程條例和重大決定中，既有關(guān)于宗教事務(wù)和宗教工作的總體原則，也有具體規(guī)定和詳細(xì)要求；既有黨的宗教工作的黨內(nèi)法規(guī)要求，又有具體工作部署，為精心做好新時(shí)代宗教工作提供了黨內(nèi)法規(guī)支撐。在這一過(guò)程中，從依法管理宗教事務(wù)的提出到不斷提高宗教工作法治化水平的要求，法律法規(guī)的規(guī)范內(nèi)容更加廣泛，調(diào)節(jié)對(duì)象更加全面。宗教工作法治化戰(zhàn)略定位，對(duì)宗教領(lǐng)域貫徹全面依法治國(guó)戰(zhàn)略提出了更高要求，為正確處理宗教領(lǐng)域的各類矛盾糾紛和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題指明了根本途徑。[2]

中國(guó)特色社會(huì)主義宗教理論的核心命題是研究宗教與社會(huì)主義社會(huì)的關(guān)系，解決的是社會(huì)主義如何科學(xué)認(rèn)識(shí)和正確對(duì)待宗教的問(wèn)題。改革開(kāi)放以后，我們黨基于對(duì)宗教與社會(huì)主義社會(huì)關(guān)系認(rèn)識(shí)的日趨全面和逐步深化，不僅提出了宗教文化論、宗教適應(yīng)論、宗教和諧論、宗教促進(jìn)論以及宗教統(tǒng)戰(zhàn)論、宗教中國(guó)化論、宗教服從服務(wù)論、宗教健康關(guān)系論等重要論斷，還逐步闡述了宗教本質(zhì)、宗教價(jià)值、宗教歷史、宗教“五性”、宗教法治化、宗教積極作用、根本利益一致性等認(rèn)識(shí)論范疇，并在實(shí)際工作中進(jìn)行了積極探索和成功實(shí)踐，為正確處理宗教與社會(huì)主義社會(huì)的關(guān)系開(kāi)辟了新境界、積累了新經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造了新模式?？傊?，包括習(xí)近平宗教工作思想在內(nèi)的中國(guó)特色社會(huì)主義宗教理論體系，是對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)宗教理論積累和宗教工作經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是對(duì)宗教規(guī)律和宗教工作規(guī)律的科學(xué)把握，是對(duì)中國(guó)特色處理宗教問(wèn)題正確道路的科學(xué)確證。

[1]習(xí)近平.鞏固發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線[EB/OL].http://tyzx.people.cn/n/2015/0520/c372194-27031773.html，2017-03-12.

[2]孫春蘭.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，扎實(shí)做好新形勢(shì)下宗教工作[J].中國(guó)宗教，2016（08）.

[3]習(xí)近平.全面提高新形勢(shì)下宗教工作水平[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2016- 04/23/c_1118716540.htm，2017-04-05.

[4]中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》[EB/OL].http://www.zytzb.gov.cn/tzb2010/tzyw/201509/4f42ff6804c349f18f8a6fef32d60b1c.shtml，2017-05-08.

[5]王作安.宗教工作本質(zhì)上是群眾工作[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-11-26.

[6]中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)宗教工作的決定[EB/OL].http://www.xjkunlun.cn/dswx/dszl/2012/2640461.htm，2017-09-19.

[7]習(xí)近平在第二次中央新疆工作座談會(huì)上發(fā)表重要講話[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/photo/2014- 05/29/c_126564529.htm，2014-05-29.

[8]王作安.宗教工作關(guān)鍵在“導(dǎo)”——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宗教工作會(huì)議上的講話精神[N].學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2016-08-08.

[9]丁寧.當(dāng)前我區(qū)宗教工作中存在的突出問(wèn)題和建議[N].新疆日?qǐng)?bào)，2014-11-06.

[10]中華人民共和國(guó)憲法[EB/OL].http://www.gov.cn/zhengce/2014-03/21/content_2643049.htm，2017-05-23.

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10.3969/j.issn.1003-4641.2017.06.05

曹李海