中國社會風(fēng)險和不確定性收斂的途徑

文 王 進(jìn) 王佳偉（..延安大學(xué)，陜西延安 76000）

中國社會風(fēng)險和不確定性收斂的途徑

文 王 進(jìn)1王佳偉2（1.2.延安大學(xué)，陜西延安 716000）

烏爾里?！へ惪撕桶矕|尼·吉登斯于1990年提出“風(fēng)險社會”的相關(guān)概念和理論，首次將人的因素放置于自然風(fēng)險之前，提出以人化風(fēng)險與制度化風(fēng)險為主的社會風(fēng)險結(jié)構(gòu)，為重新認(rèn)識社會指明了新的方向?，F(xiàn)代風(fēng)險結(jié)構(gòu)在吉登斯所提出的風(fēng)險結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上產(chǎn)生了新的變化，技術(shù)性風(fēng)險逐漸突出，與制度化風(fēng)險一起構(gòu)成了現(xiàn)代風(fēng)險社會中的主要風(fēng)險類型。我國正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，社會風(fēng)險與不確定性的降低，對于經(jīng)濟(jì)增長、社會穩(wěn)定以及人民幸福影響巨大。基于技術(shù)性風(fēng)險與制度化風(fēng)險的本質(zhì)區(qū)別，實現(xiàn)中國社會風(fēng)險和不確定性的收斂就要求科技與制度耦合。

風(fēng)險社會 不確定性 收斂 制度化風(fēng)險 技術(shù)性風(fēng)險

一、引言

烏爾里?！へ惪伺c安東尼·吉登斯于1990年提出了“風(fēng)險社會”的相關(guān)概念和理論，從風(fēng)險的角度打開了重新認(rèn)識社會的大門。貝克認(rèn)為雖然人類歷史中出現(xiàn)的各種社會形態(tài)在一定意義上都可以被認(rèn)為是一種風(fēng)險社會，因為有自主意識的生命都處于并且能夠感知到死亡的風(fēng)險，但是直到近代之后，隨著人類行為所造成的風(fēng)險超越自然風(fēng)險成為風(fēng)險的主要生產(chǎn)者，風(fēng)險的結(jié)構(gòu)特征才發(fā)生了根本的變化，現(xiàn)代意義的“風(fēng)險”以及“風(fēng)險社會”才開始形成。貝克認(rèn)為社會風(fēng)險體現(xiàn)在兩點(diǎn)：風(fēng)險的“人化”以及風(fēng)險的“制度化”和“制度化”的風(fēng)險［1］。前者是由于隨著人類技術(shù)的進(jìn)步，人類活動頻率提高、范圍擴(kuò)大，對自然和人類社會本身的影響力也不斷增強(qiáng)，從而使風(fēng)險結(jié)構(gòu)從自然風(fēng)險占主導(dǎo)逐漸過渡到人為的不確定性占主導(dǎo)。后者則是源于人類的天性，人類具有冒險的天性，也具有尋求安全的本能，這是兩個相互矛盾的需求，但現(xiàn)代完善的各種制度的創(chuàng)建為人類同時滿足兩種需求提供了實現(xiàn)的可能以及規(guī)則。例如，與市場有關(guān)的諸多制度激勵人們采取冒險行為獲取利潤來推動市場運(yùn)行，而現(xiàn)代國家建立的各種制度則是為了滿足人類的安全需求。無論是冒險取向還是安全取向的制度，其本身就帶有風(fēng)險，即運(yùn)轉(zhuǎn)失靈，制度化風(fēng)險由此產(chǎn)生。進(jìn)入21世紀(jì)，現(xiàn)代社會所面臨的風(fēng)險則有了新的變化，隨著科技水平的爆炸性提升，人類對社會和自然的干預(yù)范圍和深度成倍擴(kuò)大，自然風(fēng)險對于人類社會的影響愈加減少，“人化”風(fēng)險超過自然風(fēng)險成為風(fēng)險結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)，決策和行為風(fēng)險成為風(fēng)險結(jié)構(gòu)中的主要內(nèi)容，為了應(yīng)對這些風(fēng)險只能借助于現(xiàn)代化的治理機(jī)制以及手段，由此人類應(yīng)對風(fēng)險的能力提高了，但也帶來了以制度化風(fēng)險和技術(shù)性風(fēng)險為主的新一輪挑戰(zhàn)。制度化風(fēng)險與技術(shù)性風(fēng)險構(gòu)成了現(xiàn)代風(fēng)險中的主要類型，其主要特點(diǎn)在于：風(fēng)險從根源上講是內(nèi)生的，是人類的決策與行為、各種社會制度尤其是工業(yè)制度、法律制度、技術(shù)和應(yīng)用科學(xué)等共同作用下的結(jié)果。隨著人類改造自然程度的提高，風(fēng)險內(nèi)生的特點(diǎn)更加明顯；從影響和后果上看，風(fēng)險的影響又是廣域的，其影響可能超越了地域乃至國界的限制，持續(xù)且深遠(yuǎn)，這導(dǎo)致了風(fēng)險的全球化；在全球化的大環(huán)境下，由于風(fēng)險的影響具有向縱深擴(kuò)大的趨勢，其造成的破壞力也成倍提升，盡管發(fā)生的可能性較低，但只要條件允許就可以產(chǎn)生全球性威脅，后果非常嚴(yán)重，比如核泄漏、水資源污染等。因此，風(fēng)險從區(qū)域化跨入了全球化階段。在應(yīng)對方法上，現(xiàn)有的風(fēng)險計算以及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償都不能從根本上解決問題，更多的應(yīng)該依靠制度與科技的耦合形成迅速有效的反應(yīng)機(jī)制。

二、制度化風(fēng)險與以制度為主體的科技導(dǎo)入型耦合

在風(fēng)險社會中，各類健全的制度盡可能地將風(fēng)險阻止在框架之外，起到了良好的保險作用。但這只是一般情況，制度本身的風(fēng)險并未被考慮在內(nèi)，制度化風(fēng)險產(chǎn)生的根源就在于制度本身存在失靈的可能，制度失靈會導(dǎo)致社會運(yùn)行障礙，造成巨大損失，將科技導(dǎo)入制度體系以彌補(bǔ)制度本身的不足是預(yù)防制度化風(fēng)險的有效途徑。

（一）市場金融風(fēng)險、科技導(dǎo)入與風(fēng)險沖擊的最小化

研究制度化風(fēng)險就不可避免地要面對市場風(fēng)險的難題，市場風(fēng)險作為制度化風(fēng)險中非常重要的組成部分，是由市場在社會中所扮演的角色所決定的。市場是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場，其運(yùn)行的順利與否直接關(guān)乎國家經(jīng)濟(jì)増長，需要有一整套涉及多方面的相關(guān)制度作為其規(guī)范性的框架。正如“越是復(fù)雜的東西越容易出現(xiàn)問題”一樣，市場與與其相關(guān)的制度由于體量巨大很容易出現(xiàn)問題，其中金融風(fēng)險當(dāng)為第一。

現(xiàn)代金融體系不同于以往，由于互聯(lián)網(wǎng)的加入，各個金融機(jī)構(gòu)互聯(lián)、互通信息，金融規(guī)模迅速擴(kuò)張，形成了牽扯眾多、影響力巨大的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，造成了當(dāng)前“Too big to fail”的現(xiàn)狀。這種互聯(lián)會造成兩種可能的結(jié)果：其一是假如單個機(jī)構(gòu)面臨風(fēng)險，那么與其互連的其他機(jī)構(gòu)將會把這些風(fēng)險分擔(dān)并進(jìn)一步吸收，從而降低風(fēng)險可能的影響；另一個則是風(fēng)險在互聯(lián)的金融機(jī)構(gòu)中傳染，從而導(dǎo)致整個金融體系遭遇風(fēng)險，這也是現(xiàn)代金融危機(jī)產(chǎn)生的原因。另外，現(xiàn)代金融的高連通性使整個金融體系形成類似蜘蛛網(wǎng)的結(jié)構(gòu)，這不僅是結(jié)構(gòu)上的相似，其物理性質(zhì)差異性也很小，穩(wěn)健卻脆弱。現(xiàn)代金融在遇到大多數(shù)風(fēng)險沖擊的時候可以憑借其龐大的機(jī)體將風(fēng)險吸收，但如果風(fēng)險超出某一部分的消化能力，部分的崩潰會傳遞至整體，整個金融體系就會崩潰［2］，這正如昆蟲與飛鳥撞上蜘蛛網(wǎng)一樣，前者成為美餐而后者摧毀蛛網(wǎng)。近年來的金融危機(jī)持續(xù)對全球經(jīng)濟(jì)造成損傷，科技導(dǎo)入金融體系是降低金融風(fēng)險產(chǎn)生和減少風(fēng)險損失的途徑。針對金融風(fēng)險造成危害的特征，科技導(dǎo)入應(yīng)當(dāng)遵循實時評價、單元分割、隨時調(diào)整、保存整體以及部分隔離的原則。實時評價要求通過現(xiàn)代科技實時收集金融體系中各單元所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，分析其可能面臨的風(fēng)險并對風(fēng)險危害進(jìn)行評估。單元分割則是要求各個金融單元在整個金融體系中保持獨(dú)立并且在體系中保持隨時可脫離或連通的狀態(tài)，這是應(yīng)對金融風(fēng)險至關(guān)重要的一步。隨時調(diào)整、保存整體以及部分隔離則是在評價結(jié)果產(chǎn)生后，根據(jù)風(fēng)險程度的不同隨時調(diào)整此單元在整個體系中的位置，若風(fēng)險可被吸收，則使之與消化風(fēng)險能力強(qiáng)的單元相連通，從而將風(fēng)險化解，消除其危害；若風(fēng)險不可承受，則將其置于系統(tǒng)中對周邊單元影響最小的位置或者直接將其在金融體系中的連通斷開從而使整個系統(tǒng)不受影響?？萍紝?dǎo)入型耦合在降低金融風(fēng)險的過程中最寶貴的就是它所提供遠(yuǎn)超人力的速率，在風(fēng)險發(fā)生前就將一切措施準(zhǔn)備妥當(dāng)，盡量減少整體崩潰的概率。

（二）法律制度風(fēng)險、科技導(dǎo)入與不確定性的降低

法律制度作為社會生產(chǎn)生活不可分割的部分，決定著人類大多數(shù)的行為。法律制度的運(yùn)行離不開三大要素——法律、司法人員以及訴訟程序，因此法律風(fēng)險、司法風(fēng)險以及訴訟風(fēng)險一起構(gòu)成了法律制度風(fēng)險的全部內(nèi)容。法律風(fēng)險源于其作為人為制定的社會規(guī)范的特點(diǎn)。一部法律從誕生到廢止，期間要根據(jù)時代的發(fā)展進(jìn)行多次修訂，這是由人的思維和認(rèn)知的有限性所決定的，因此法律也不是盡善盡美的，總是會或多或少的存在一些未被列入正式條款的灰色地帶。處于這些區(qū)域的行為是否違法、會受到何種程度的懲罰，例如在網(wǎng)絡(luò)犯罪還未引入法律條款之前，第一個利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行損人利己行為的個體是有罪還是無罪，這就是個體所要面臨的法律風(fēng)險。司法風(fēng)險源于司法的公正與否以及司法結(jié)果的不確定性，司法過程雖然以法律條文為依據(jù)，以人民法院和人民檢察院為主體，但由于執(zhí)行過程中人的介入，這就出現(xiàn)了很多不確定因素。首先，司法人員是否公正決定了司法過程以及司法結(jié)果的公正性，其次就是不同司法人員對于同一行為的不同認(rèn)知而導(dǎo)致的司法結(jié)果差異性，這是源自司法人員的司法風(fēng)險；另一種情況則是源于司法過程的風(fēng)險，同一事件在證據(jù)充分和缺乏有力證據(jù)的情況下，司法結(jié)果也是完全不同的。訴訟風(fēng)險則是源于其程序的風(fēng)險，不滿足訴訟條件則無法開展后續(xù)的行動，如被告或證人無法出庭而導(dǎo)致訴訟程序中斷無法達(dá)到預(yù)期目的，以及多次上訴導(dǎo)致的原訴訟結(jié)果改變，這些不確定事件都包含在訴訟風(fēng)險之內(nèi)?？萍紝?dǎo)入法律制度削減其風(fēng)險主要在于歷史案例積累、科技化的行為定性、證據(jù)搜集與保存、訴訟平臺化。歷史案例的積累為科技化的法律制度提供評判的標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)器并非人類，需要認(rèn)知作為衡量的標(biāo)準(zhǔn)；科技化的行為定性是依靠科技手段，排除司法人員的認(rèn)知差異，采用統(tǒng)一均衡的標(biāo)準(zhǔn)消除司法結(jié)果的不確定性；證據(jù)搜集與保存以及訴訟平臺化對于司法和訴訟都有重要意義，利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)精準(zhǔn)收集各種所需材料，長期保存，科技化的訴訟平臺可以消除地域和時間的約束。科技導(dǎo)入的法律制度通過減少法律制度中的各種不確定性來降低風(fēng)險。

（三）應(yīng)急管理制度風(fēng)險、科技導(dǎo)入與適應(yīng)性提升的科層制度

應(yīng)急管理制度是政府、企業(yè)的基本制度之一，其目標(biāo)是為了應(yīng)對風(fēng)險已經(jīng)發(fā)生的情況，要求盡量減少風(fēng)險以及后續(xù)損害，是應(yīng)對風(fēng)險的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對維護(hù)社會穩(wěn)定、保護(hù)公民的人身財產(chǎn)安全有著重要意義，但是作為一種制度，應(yīng)急管理制度本身存在風(fēng)險。應(yīng)急管理制度中大多都以科層制為基本框架，整體框架規(guī)范、層次清晰，各種預(yù)案齊備，但是科層制的結(jié)構(gòu)有著其本身難以克服的缺點(diǎn)：科層制的權(quán)力集中于最上層，所有決定完全依賴高層，下屬缺乏決斷權(quán)，自下而上的通報以及自上而下的命令太耗時，而且對外界的刺激反應(yīng)遲緩，難以適應(yīng)復(fù)雜多變的環(huán)境和突發(fā)性的非常規(guī)事件。當(dāng)外部環(huán)境比較穩(wěn)定且突發(fā)事件比較簡單的時候，科層制的應(yīng)急管理制度可以有效發(fā)揮其穩(wěn)定的特點(diǎn)，借助高層的權(quán)威與統(tǒng)一的指揮，整個系統(tǒng)有條不紊，能夠很好地控制和協(xié)調(diào)大規(guī)模組織運(yùn)行，高效地完成應(yīng)急，減少風(fēng)險損害。但根據(jù)科層制的特點(diǎn)，一旦出現(xiàn)不確定性較高或者多種類的復(fù)合風(fēng)險，由于找不到與之匹配的預(yù)案，整個體系會表現(xiàn)出無所適從，且由于所處環(huán)境的不同，風(fēng)險所造成的影響和方案實施條件都會有不同程度的差異，這都會導(dǎo)致科層制的應(yīng)急管理制度面臨失靈的風(fēng)險，并且由于科層制的封閉性，外界對于風(fēng)險來臨的情況基本不知情，容易造成各種猜想從而引發(fā)恐慌和風(fēng)險影響的擴(kuò)大［3］。事實上，不管哪種組織形式都不能完全滿足應(yīng)急管理所提出的要求，組織形式上的更換并不能杜絕制度失靈的風(fēng)險，因此要求科技導(dǎo)入來彌補(bǔ)。科技導(dǎo)入減少應(yīng)急管理制度的關(guān)鍵在于平臺化、網(wǎng)絡(luò)化、環(huán)境評估、預(yù)案分割入庫以及重組，平臺化要求減少科層制各層級間信息傳遞的效率，提高整體反應(yīng)速度以適應(yīng)風(fēng)險來臨時快速多變的環(huán)境；網(wǎng)絡(luò)化在于與外界的信息溝通，及時通告最新情況，減少風(fēng)險應(yīng)急過程中的信息不對稱，減緩?fù)饨绲目只牛瑥亩鴮L(fēng)險限制在一個較小的范圍；環(huán)境評估則要求快速收集風(fēng)險發(fā)生后的各類信息，從而形成對風(fēng)險所造成影響的全面且較為直觀的認(rèn)知；預(yù)案分割入庫以及重組則是為了避免預(yù)案不足的重要步驟，將原先整體化的應(yīng)急預(yù)案分割，形成各個模塊并建成預(yù)案的零件庫，在風(fēng)險及其環(huán)境得到及時評估后，由機(jī)器按照評價結(jié)果從預(yù)案庫中將所需部件重組，形成一整套可行的方案?？萍荚趹?yīng)急管理制度風(fēng)險的減少中全面替代傳統(tǒng)的通道并成為最終的決策者，盡可能地提高風(fēng)險處理的效率以及預(yù)案的適用程度。

三、技術(shù)性風(fēng)險與以科技為主體的制度導(dǎo)入型耦合

科技的發(fā)展造就了偉大的工業(yè)革命，以史無前例的速度推動著整個世界的進(jìn)步，科技的發(fā)展和運(yùn)用創(chuàng)造了巨大的財富的同時，也帶來了風(fēng)險，這就是所謂的技術(shù)性風(fēng)險（科技風(fēng)險）。從發(fā)展上看，科學(xué)技術(shù)確實帶來了風(fēng)險，但新型的科學(xué)技術(shù)又是解決這種風(fēng)險的重要因素，而新型的科技又會帶來新的風(fēng)險問題，這種技術(shù)與風(fēng)險的循環(huán)是科技發(fā)展的巨大推動力，也使得技術(shù)性風(fēng)險成為現(xiàn)代風(fēng)險社會中主要的風(fēng)險類型之一。從根源上看，市場則是技術(shù)性風(fēng)險產(chǎn)生的根源，在同意利益最大化目標(biāo)驅(qū)動下，科技的發(fā)展以及應(yīng)用受到市場的影響增大，從而導(dǎo)致技術(shù)性風(fēng)險的多樣化。技術(shù)性風(fēng)險按照科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與應(yīng)用的先后順序，分為技術(shù)研發(fā)風(fēng)險、技術(shù)替代風(fēng)險以及技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險與技術(shù)災(zāi)難。

（一）技術(shù)研發(fā)風(fēng)險與科研管理制度

技術(shù)研發(fā)風(fēng)險是由科學(xué)技術(shù)研發(fā)的不確定性導(dǎo)致在科研階段出現(xiàn)的風(fēng)險?？萍嫉陌l(fā)展具有偶然性，歷史上科技飛躍式的偉大成就基本來自于對于一些偶然事件的關(guān)注，牛頓被蘋果砸中所引發(fā)的萬有引力的思考、瓦特的蒸汽機(jī)以及貝爾的電話都是如此。雖然現(xiàn)代科技研發(fā)過程中有了更為明確的目的性規(guī)范性，但這種靈光一閃的偶然仍是不可或缺的?？萍佳邪l(fā)全程需求大量人力、物力以及資金投入，這種投入被期望以成果的形式獲得回報，事實上，由于現(xiàn)代科技發(fā)展具有極高的復(fù)雜性與不確定性，任何人都難以摸清科技發(fā)展方向，這就造成了研究無成果或無有用成果，以相關(guān)關(guān)系來表達(dá)大約是f（資金，人力，物力）≈0，如此，前期投入等于最終損失。此種風(fēng)險對于研發(fā)者和資助者影響巨大，但對社會并無太大影響。制度的導(dǎo)入對于降低此類風(fēng)險具有顯著的效果，現(xiàn)代科學(xué)研究從預(yù)備期開始就伴隨著全程的科研管理制度，項目管理制度所要求的階段性考核與成果驗收對于研究者有良好的監(jiān)督作用；而科研資金管理制度則讓資助方的每一分錢都用到最需要的地方的同時也督促著資助方及時補(bǔ)充資金，對科研人員展開研究活動提供了保障；科研項目的成果驗收制度則在某種程度上保證了研究成果的有效性，對于資助者而言亦具有強(qiáng)大的保險作用。

（二）技術(shù)替代風(fēng)險與社會福利制度

現(xiàn)代社會中，每一項新技術(shù)的出現(xiàn)都可能帶來一輪新的革命，而這些都將大幅度解放社會生產(chǎn)力從而將人們從繁復(fù)的勞動中解放出來。在假設(shè)社會總?cè)肆Σ蛔兊那疤嵯?，由于失業(yè)率的存在，社會總?cè)肆Ω哂谏鐣峁┑纳a(chǎn)職位。

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，機(jī)器所能適應(yīng)的生產(chǎn)范圍越來越廣且生產(chǎn)效率大幅度超越人力，這就導(dǎo)致了越來越多的人力被機(jī)器取代。現(xiàn)實中，自動化少人乃至無人生產(chǎn)成為主流，而人力只在自動化無法覆蓋的領(lǐng)域發(fā)揮作用，且隨著科學(xué)技術(shù)的繼續(xù)發(fā)展，這類領(lǐng)域?qū)M(jìn)一步縮小。就社會發(fā)展而言，這是進(jìn)步的，是有利的，但也面臨著新一輪的風(fēng)險。技術(shù)替代風(fēng)險源于社會生產(chǎn)中職位供給與社會總?cè)肆Φ牟罹?，隨著科技的進(jìn)步，這個差距將會逐漸增大，越來越多的人力面臨被替代的風(fēng)險。能否妥善地處理這部分被替代的人力，決定了社會能否穩(wěn)定，這就是技術(shù)替代風(fēng)險的主要內(nèi)容。降低技術(shù)替代風(fēng)險關(guān)鍵在于社會福利制度的導(dǎo)入，通過再就業(yè)培訓(xùn)的方式將被替代的人力轉(zhuǎn)移到其他方面，從而減弱技術(shù)替代風(fēng)險的影響，這是當(dāng)前最適宜的做法［4］。

（三）技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險與技術(shù)災(zāi)難與技術(shù)災(zāi)害預(yù)防制度

科技應(yīng)用風(fēng)險與技術(shù)災(zāi)難不同，技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險是科技應(yīng)用可能出現(xiàn)而當(dāng)前還未出現(xiàn)的風(fēng)險，而技術(shù)災(zāi)難則是指直接或間接由科學(xué)技術(shù)引起的災(zāi)害性事故。按照時間順序，技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險還未發(fā)生，屬于將來時，而技術(shù)災(zāi)難則已經(jīng)成為現(xiàn)實，是進(jìn)行時。從著重點(diǎn)看，技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險強(qiáng)調(diào)的是可能性，技術(shù)災(zāi)難則強(qiáng)調(diào)所造成危害的影響程度［5］。從實例來看，核能的開發(fā)包含著技術(shù)運(yùn)用風(fēng)險，因為其在不同的領(lǐng)域會造成不同的影響，這種不確定包括核能可以解決能源短缺的問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，這是利；但也包括核能運(yùn)用中核廢料無法有效處理從而影響環(huán)境，這是風(fēng)險；然而當(dāng)核能運(yùn)用到兵器上，原子彈摧毀城市，其核輻射持續(xù)影響數(shù)百年，這是災(zāi)難。與此相似的還有其他各個領(lǐng)域中的各類科學(xué)技術(shù)，這些利益、風(fēng)險乃至災(zāi)難都在人類歷史中留下了深刻的印記。技術(shù)應(yīng)用所帶來收益的全部總和稱之為技術(shù)應(yīng)用收益［6］，基本由三個相關(guān)的因素組成，科技正向收益源于科技應(yīng)用所帶來的全部正面效應(yīng)收益的總和；技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險與技術(shù)災(zāi)難損失共同組成科技負(fù)向收益，也就是損失；一般情況下，技術(shù)應(yīng)用收益由科技正向收益與負(fù)向收益中的技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險組成，這是由于在面臨風(fēng)險的情況下，技術(shù)應(yīng)用收益受到削減，但總體而言還處于收益大于損失的境況中；與技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險不同，技術(shù)災(zāi)難的產(chǎn)生會帶來非常巨大的損失，科技正向收益將會完全被災(zāi)難損失所覆蓋，這就會造成技術(shù)應(yīng)用收益在技術(shù)災(zāi)難損失的影響下轉(zhuǎn)變?yōu)樨?fù)數(shù)。這就要求積極開發(fā)科技帶來的利益，充分發(fā)揮科技作為帶動社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭的作用，同時為了應(yīng)對可能的風(fēng)險乃至災(zāi)難，制度的引入至關(guān)重要，預(yù)防為主，管控為輔，因此在技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險制度中，精密的風(fēng)險預(yù)測處于首要地位，以求盡可能全面地預(yù)測科學(xué)技術(shù)應(yīng)用所可能產(chǎn)生的風(fēng)險，從而為技術(shù)應(yīng)用指路；嚴(yán)格有效的監(jiān)督來防止技術(shù)應(yīng)用走入歧途，進(jìn)一步預(yù)防風(fēng)險的產(chǎn)生，而迅速反應(yīng)的干預(yù)則是最后一關(guān)，力求在技術(shù)應(yīng)用引發(fā)風(fēng)險之前就施加強(qiáng)有力的影響來控制風(fēng)險［7］。

四、結(jié)論與討論

人類利用制度來規(guī)避風(fēng)險，卻也在同時利用科技來冒險，而非常有趣的是制度存在風(fēng)險的同時，科技也可以降低風(fēng)險，因此現(xiàn)代風(fēng)險社會中風(fēng)險與不確定性的收斂必然要求科技與制度的耦合［8］。風(fēng)險社會從風(fēng)險的角度入手來理解現(xiàn)代社會，風(fēng)險是中心，發(fā)展是目標(biāo)。伴隨著風(fēng)險社會的全球化，中國所面臨的社會風(fēng)險更加復(fù)雜多變，不確定性更高，不僅不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也不利于社會穩(wěn)定。因此，在風(fēng)險中探究科技與制度的偶合，對于清除中國發(fā)展道路上的阻礙具有重要的意義。本研究結(jié)合風(fēng)險社會中制度化風(fēng)險與技術(shù)性風(fēng)險收斂的不同要求，分別找出了以制度為主體的科技導(dǎo)入型耦合與以科技為主體的制度導(dǎo)入型的耦合，由此得出中國社會風(fēng)險和不確定性的收斂途徑就在于選取不同主體條件下科技與制度的耦合，深入研究這種耦合，對國家和社會具有非常積極的影響。

［1］貝克，鄧正來，沈國麟.風(fēng)險社會與中國——與德國社會學(xué)家烏爾里?！へ惪说膶υ挘跩］.學(xué)術(shù)評論，2015（05）.

［2］胡錫亮，吳恒煜.基于金融網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)性風(fēng)險研究［J］.財政金融，2016（09）.

［3］程惠霞.“科層式”應(yīng)急管理體系及其優(yōu)化：基于“治理能力現(xiàn)代化”的視角［J］.中國行政管理，2016（03）.

［4］周沛.社會福利理論：福利制度、福利體制及福利體系辨析［J］.國家行政學(xué)院學(xué)報，2014（04）.

［5］孫偉艷.重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估研究綜述［J］.四川行政學(xué)院學(xué)報，2014（05）.

［6］許志晉，毛寶銘.論科技風(fēng)險的產(chǎn)生與治理［J］.科學(xué)學(xué)研究，2006，24（04）.

［7］張青蘭.科技與風(fēng)險：正常與例外的交叉與重疊［J］.哲學(xué)研究，2016（02）.

［8］姜裕富.風(fēng)險社會中的問責(zé)機(jī)制研究［J］.四川行政學(xué)院學(xué)報，2015（06）.

責(zé)任編輯：曹麗娟

C912

：A

1008-6323（2017）02-0050-05

1.王進(jìn)，延安大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授；2.王佳偉，延安大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院碩士研究生。

2017-03-10

教育部人文社會科學(xué)研究項目（項目編號：16XJC630008）、陜西省社科基金項目（項目編號：2016R002）、延安市社科聯(lián)項目（項目編號16BJJ017）。