我國海洋生態(tài)文明建設內涵與現(xiàn)狀研究

朱雄，曲金良

（中國海洋大學文學與新聞傳播學院，山東 青島 266100）

我國海洋生態(tài)文明建設內涵與現(xiàn)狀研究

朱雄，曲金良

（中國海洋大學文學與新聞傳播學院，山東 青島 266100）

海洋生態(tài)文明建設是生態(tài)文明建設總體布局的重要部分，關系到生態(tài)文明建設的成敗。海洋生態(tài)文明的內涵主要包含三個方面：一是海洋生態(tài)文明意識；二是海洋生態(tài)文明行為；三是海洋生態(tài)制度文明。這其中，意識決定行動，行動須有規(guī)范，規(guī)范的根本在于制度的建立和執(zhí)行。我國海洋生態(tài)文明建設取得了一系列成就，主要體現(xiàn)在：海洋生態(tài)文明建設上升到國家高度；國民的海洋生態(tài)安全意識覺醒；海洋生態(tài)文明建設價值日益顯現(xiàn)；海洋生態(tài)文明制度建設取得重大突破。但也存在著一些問題，如海洋環(huán)境污染沒有得到根本解決，海洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)轉型升級有待提高，海洋生態(tài)文明建設理念有待更進一步普及。針對于此，應進一步明確海洋生態(tài)文明建設的政府責任以及海洋生態(tài)文明建設的目標與原則；提高公眾海洋生態(tài)文明建設參與意識和能力；優(yōu)化海洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)結構，完善現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系；發(fā)展好海洋生態(tài)文化，強化海洋生態(tài)文明建設的理論基礎。

海洋生態(tài)文明；內涵；提升策略

一、引言

海洋在國家戰(zhàn)略中越發(fā)占有舉足輕重的地位，海洋生態(tài)文明建設事關海洋強國戰(zhàn)略的全局，同時對整體推進生態(tài)文明建設起著至關重要的作用。生態(tài)文明建設作為中國特色社會主義事業(yè)的重要內容，事關人民福祉。自黨的十八大把“生態(tài)文明”建設列為五大建設之一以來，無論是政府、學界，還是民間社會，對生態(tài)文明建設都十分關注。國家先后做了一系列重大決策部署，沿海各省份積極響應。早在2011年1月，國務院就以國函〔2011〕1號文件的形式批復了《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，這是我國第一個以海洋經(jīng)濟為主題的國家級區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。山東省以此為契機，確立了實現(xiàn)海洋經(jīng)濟發(fā)展和海洋生態(tài)環(huán)境保護雙贏的目標，積極推動生態(tài)文明建設。［1］上海把“?！こ鞘小弊鰹樽约旱某鞘行蜗?，廣東以“魅力海洋，藍色廣東”為理念，相近做法還有河北的“弄潮渤海，希望河北”、遼寧的“遼海之韻”、福建的“潮涌海西，藍色福建”、江蘇的“藍色家園，美好江蘇”等，所有這些戰(zhàn)略與目標都以藍色為理念，體現(xiàn)出人海互動的和諧關系。［2］

海洋生態(tài)文明建設有著重要意義。它是我們黨在新時期總結歷史經(jīng)驗，順應時代發(fā)展潮流，做出的符合當前社會發(fā)展規(guī)律的一個重大決策，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、科學發(fā)展的必然要求，更是海洋經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實要求。［3］近年來，海洋生態(tài)文明建設成為學界關注熱點，相關成果大多集中于以下幾個方面。一是強調海洋生態(tài)文明建設的重要意義與緊迫性。如劉家沂（2007）認為，海洋生態(tài)文明建設對于海洋資源合理利用，國家資源安全、經(jīng)濟安全乃至國防安全具有十分重要的意義，當前急需從理論與實踐上對海洋生態(tài)文明建設進行廣泛研究。［4］二是海洋生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建的相關問題。如曹英志（2016）認為，海洋生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建的內涵應包含海洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)、海洋生態(tài)制度、海洋生態(tài)文化和海洋生態(tài)社會四個方面，當前海洋生態(tài)文明示范區(qū)申報、建設、考核、驗收和管理辦法存在考核體系不夠完善、創(chuàng)建過程缺乏有效激勵、建設主體權威性不足等問題，應按照“四因子”進一步完善示范創(chuàng)建的考核指標體系。［5］三是關于海洋生態(tài)文明建設評估與評價。如秦偉山（2016）從海洋生態(tài)、海洋資源、海洋環(huán)境、海洋文化、海洋經(jīng)濟、海洋制度六個方面建構了環(huán)渤海海洋生態(tài)文明城市建設的水平測度指標體系。［6］四是對沿海各地海洋生態(tài)文明建設經(jīng)驗的分析。如王守信（2016）總結了山東省海洋生態(tài)文明建設的基本經(jīng)驗，創(chuàng)造性地提出通過實施“8573”行動推進全省生態(tài)文明建設。［7］五是探討海洋生態(tài)文明建設的制度保障。如廖建基（2016）認為，海洋生態(tài)紅線制度、海洋功能區(qū)劃制度等的建設，是推進海洋生態(tài)文明建設的重要制度保障。［8］六是對我國海洋生態(tài)文明建設的基本問題從宏觀上進行把握。如劉?。?014）對海洋生態(tài)文明的內涵以及當前海洋生態(tài)文明建設亟需解決的問題進行了探討；［9］陳建華（2009）從生態(tài)文明建設的總體需求出發(fā)，闡述了海洋生態(tài)文明建設是實現(xiàn)經(jīng)濟和社會科學、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的必然要求。［10］此外，還有學者探討了海洋生態(tài)文明建設與海洋生態(tài)文化之間的關系、海洋生態(tài)文明建設的哲學理論基礎等。（1）總覽既有研究后發(fā)現(xiàn)，學界對海洋生態(tài)文明的概念、內涵、經(jīng)驗、制度、示范區(qū)等問題雖然都進行了探討，但仍有待繼續(xù)深化。如談到海洋生態(tài)文明建設的具體內涵時，往往將海洋生態(tài)文明建設的概念與內涵混同；在涉及到我國海洋生態(tài)文明建設現(xiàn)狀時，對地方經(jīng)驗介紹較多，從宏觀整體上對我國海洋生態(tài)文明建設的成就與問題的考察則略有欠缺。針對于此，筆者擬對我國海洋生態(tài)文明建設的概念與內涵、現(xiàn)狀與問題作進一步深入探討，并提出相關對策建議，以期在理論和實踐上為我國海洋生態(tài)文明建設提供借鑒和參考。

二、海洋生態(tài)文明建設概念及內涵

對于海洋生態(tài)文明的概念，不少學者已從不同角度進行了闡述。愈樹彪認為：“海洋生態(tài)文明，是以人與海洋和諧共生、良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展為主題，以海洋資源綜合開發(fā)利用和海洋經(jīng)濟科學發(fā)展為核心，以強化海洋國土意識和建設海洋生態(tài)文化為先導，以保護海洋環(huán)境為基礎，以海洋科技和海洋科技管理綜合創(chuàng)新為動力，整體推進海島和海洋生產(chǎn)活動方式轉變的一種生態(tài)文明形態(tài)。”［11］馬彩華認為：“海洋生態(tài)文明，是指人類在開發(fā)利用海洋，促進其產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會進步、為人類服務過程中，按照海洋生態(tài)系統(tǒng)和人類社會系統(tǒng)的客觀規(guī)律，建立起人與海洋的互動，良性運行機制與和諧發(fā)展的一種社會文明形態(tài)?！保?2］杜強則認為，海洋生態(tài)文明是一種建立在工業(yè)文明相對發(fā)達的基礎上的海洋文明范式，是生態(tài)文明的重要組成部分，是人類在開發(fā)海洋、利用海洋、保護海洋的過程中，自覺遵循海洋生態(tài)系統(tǒng)運行規(guī)律，建立人與海洋之間和諧良性互動，維系雙方可持續(xù)發(fā)展的一種文明形態(tài)。［13］在對其概念的表述中，“和諧”、“共存”、“規(guī)律”是使用最多的詞語。筆者認為，關于其概念，可作如下表述：海洋生態(tài)文明，就是保護海洋生態(tài)環(huán)境并實現(xiàn)人海和諧發(fā)展的文明。其主要標志是，國家、國民進而國際社會都有普遍的海洋生態(tài)保護意識，明確的海洋生態(tài)保護目標，嚴格的海洋生態(tài)保護制度保障，自覺的海洋生態(tài)保護行為規(guī)范。近年來海洋生態(tài)文明理念的生發(fā)與行動的啟動，是現(xiàn)代化發(fā)展模式主導世界以來人們對海洋環(huán)境越來越惡化、海洋資源越來越瀕危、海洋災難越來越頻發(fā)而進行的生態(tài)文化反思的結果。作為一種新的生態(tài)文明觀，其目標指向是，以人海和諧共生為核心，使海洋管理與開發(fā)、海洋經(jīng)濟與經(jīng)略不能破壞海洋環(huán)境與資源，必須以保護海洋生態(tài)為底線、紅線，最終實現(xiàn)海洋和人類共同持續(xù)發(fā)展。

基于此，關于海洋生態(tài)文明建設的內涵，筆者認為主要包括以下幾個方面：一是海洋生態(tài)文明意識；二是海洋生態(tài)文明行為；三是海洋生態(tài)制度文明。這其中，意識決定行動，行動須有規(guī)范，規(guī)范的根本在于制度的建立和執(zhí)行。

（一）海洋生態(tài)文明意識

海洋生態(tài)文明建設首先在于海洋生態(tài)文明意識的確立，包括保護意識、價值意識、憂患意識、責任意識等。海洋生態(tài)環(huán)境保護意識主要在于保持海洋生態(tài)平衡，追求實現(xiàn)人海和諧發(fā)展。這就要求人海關系轉變與重新定位，在看到海洋為人類提供了數(shù)不盡的資源財富時，也要看到人類對海洋的巨大破壞，進而看到對海洋保護的重要性與迫切性，增強對海洋生態(tài)的憂患意識和責任主體意識。

（二）海洋生態(tài)文明行為

政府管理部門、海洋開發(fā)利用者、社會公眾三個主體構成了海洋生態(tài)行為的主體，三者互相聯(lián)系、互相影響。政府在宏觀層面對海洋的開發(fā)、利用、保護起著決策與指導和決定作用。海洋開發(fā)利用者是直接作用于海洋的主體，其行為對海洋產(chǎn)生了重要影響。社會公眾是海洋開發(fā)利用者系列行為的直接承受者，同時社會公眾的行為對海洋生態(tài)也會產(chǎn)生直接或間接的影響。公眾的海洋生態(tài)行為主要體現(xiàn)在對于海洋的關注和“消費行為”上，經(jīng)濟至上、GDP主義和資本商家盈利動機的鼓惑、誘導和刺激，會導致公眾對于海洋資源的消費欲望有增無減，綠色消費的觀念并未成為公眾的日常理念。［9］在海洋生態(tài)文明建設過程中，各個行為主體都必須要遵循保護海洋生態(tài)的道德和制度規(guī)范，用文明的意識和理念指導、規(guī)范自己的行為，從而實現(xiàn)人與自然、人與人、人與社會之間的協(xié)調，推動海洋生態(tài)文明建設。

（三）海洋生態(tài)制度文明

海洋生態(tài)制度文明首先體現(xiàn)在國家政府層面的規(guī)章制度與管理上。海洋生態(tài)文明的制度建設主要在于對海洋生態(tài)開發(fā)利用的規(guī)范性作用，制度就好像鐵軌之于鐵路一樣，能起到規(guī)范與約束作用。海洋生態(tài)文明制度建設著眼于海洋綜合開發(fā)利用，維護海洋生態(tài)環(huán)境平衡，是調整人海關系的硬性規(guī)范，對人們的行為起著激勵與約束作用。制度的建設和落實，最根本的在于制度化和法制化。制度化，就是制度需要全面、系統(tǒng)、配套、可執(zhí)行、可落實，不能雞零狗碎，不能互相抵觸、扯皮，不能治標不治本。法制化，就是要玩真的，不能當兒戲，對違反海洋生態(tài)保護制度、法律，突破海洋生態(tài)保護底線、紅線的行為人、責任人，一律嚴懲。

三、我國海洋生態(tài)文明建設現(xiàn)狀與問題

我國海洋生態(tài)文明意識、價值取向和社會適應等，契合當前生態(tài)文明建設時代總體布局和弘揚中國海洋生態(tài)文明的主旋律，目前在政府、學界和民間都得到了積極響應，且取得了一定成績。主要體現(xiàn)在海洋生態(tài)文明建設上升到國家高度，國民的海洋生態(tài)安全意識覺醒，海洋生態(tài)文明建設價值日益顯現(xiàn)，海洋生態(tài)文明制度建設取得重大突破。分述如下：

第一，海洋生態(tài)文明建設上升到國家高度，得到政府、學界、民間社會的高度重視。十八大提出生態(tài)文明建設以來，全社會對生態(tài)文明的重視達到了前所未有的高度，海洋生態(tài)文明也相應得到廣泛關注，并在海洋生態(tài)意識、海洋生態(tài)道德和行為文明、海洋生態(tài)制度文明、海洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)文明等方面得以體現(xiàn)。隨著逐步加深對海洋生態(tài)環(huán)境的認識，海洋生態(tài)意識逐漸為人所重視，逐漸樹立起海洋生態(tài)的保護意識、價值意識、憂患意識、責任意識等。海洋生態(tài)文化道德成為調節(jié)人與海洋關系的重要手段。正是隨著人與海洋日益親密的接觸，海洋生態(tài)文化逐漸融入到人的意識當中，并通過人的言行體現(xiàn)出來。它調整著人的外部行為和內心活動，同時依靠社會輿論和傳統(tǒng)文化力量以及人們的自律來維系。

第二，國民的海洋生態(tài)安全意識覺醒。近年來，國民的海洋意識覺醒。海洋意識不僅包括海洋國土安全意識、海洋資源的開發(fā)利用意識，更包括海洋生態(tài)安全意識。生態(tài)安全是一個包括自然、經(jīng)濟、社會三個相對獨立但又互相影響的復合生態(tài)系統(tǒng)的安全，包括海洋環(huán)境免受污染、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、可持續(xù)利用的資源、人類生活健康等。［14］海洋生態(tài)安全與經(jīng)濟的發(fā)展和人類需求的滿足并不是矛盾的，三者是可以實現(xiàn)和諧的。最突出的就是最新的全國海洋功能區(qū)劃。我國海洋功能區(qū)劃自20世紀80年代末發(fā)展至今已經(jīng)漸趨成熟，以往的海洋功能區(qū)劃重在“功能”。功能是一種經(jīng)濟導向型，隨著對海洋資源開發(fā)利用的深入和生態(tài)文明意識的進步，這一經(jīng)濟導向型的發(fā)展道路已經(jīng)得到反思與批判。海洋生態(tài)安全意識日益體現(xiàn)在對海洋的開發(fā)與管理上。海洋生態(tài)優(yōu)先的原則和可持續(xù)的海洋開發(fā)利用模式被廣泛接受，人類開始重視海洋經(jīng)濟開發(fā)與生態(tài)保護協(xié)調發(fā)展，更加注重生態(tài)安全。2012年頒布實施的《全國海洋功能區(qū)劃（2011-2020）》體現(xiàn)了海洋生態(tài)優(yōu)先的原則，在突出“功能”的同時，更加注重了“人海和諧”的理念，同時也為政府實施海域的監(jiān)督管理提供了法律和政策依據(jù)。這使得保護海洋、建設“美麗中國?！钡睦砟罡鼜V泛地深入人心，政府、社會團體和公眾的努力也加快了“海洋經(jīng)濟發(fā)展”訴求向“海洋生態(tài)安全”話語的轉變、發(fā)展與鞏固。［15］

第三，海洋生態(tài)文明建設價值日益顯現(xiàn)。中國海洋生態(tài)文明以其人與自然和諧的本質，依托海島、海灣、灘涂、海港、河口（?？冢?，以濱海旅游及文化產(chǎn)業(yè)為形式，契合中國走向海洋、實施“海洋強國”戰(zhàn)略的大趨勢，海洋生態(tài)文化日益成為沿海城市打造城市的名片和提升城市品位的有效載體。海洋生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為中國海洋經(jīng)濟發(fā)展的推動力，同時也是我們主動應對海洋生態(tài)與環(huán)境危機挑戰(zhàn)的一種方式。根據(jù)國家海洋局公布的《中國海洋經(jīng)濟發(fā)展報告2015》，經(jīng)初步核算，2014年全國海洋生產(chǎn)總值為59936億元，占國內生產(chǎn)總值的9.4%。其中，海洋產(chǎn)業(yè)增加值為35611億元；海洋相關產(chǎn)業(yè)增加值為24325億元；在海洋主要產(chǎn)業(yè)中，濱海旅游業(yè)全年實現(xiàn)增加值8882億元，比上年增長12.1%，增加幅度最大。［16］海洋文化產(chǎn)業(yè)的生態(tài)導向型發(fā)展，既突出了海洋性特征，也遵循了可持續(xù)發(fā)展的原則，不僅僅是濱海旅游業(yè)，整個海洋文化產(chǎn)業(yè)在推動生態(tài)綠色轉型發(fā)展上的潛在動力都是巨大的，在“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟“新常態(tài)”下，海洋生態(tài)文化的價值將日益顯現(xiàn)。［17］

第四，海洋生態(tài)文明制度建設取得重大突破。2012年，國務院批準了《全國海洋功能區(qū)劃（2011-2020）》，對未來10年我國海域綜合開發(fā)利用和環(huán)境保護做了全面部署和具體安排。十八大明確提出建設海洋強國戰(zhàn)略，要推進生態(tài)文明建設，“加大海洋生態(tài)環(huán)境保護力度”。十八屆四中全會提出，要“用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境”、“制定和完善生態(tài)補償和生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)”。十八屆五中全會將海洋生態(tài)文明納入“十三五”發(fā)展綱要規(guī)劃。2015年，國務院印發(fā)了《生態(tài)文明體制改革總體方案》。與此同時，海洋生態(tài)法律法規(guī)制度體系日趨完善，針對海洋生態(tài)環(huán)境保護，國家先后制定和頒布了《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《防止船舶污染條例》、《防止傾廢污染海洋管理條例》等，在法律法規(guī)上真正做到了有法可依?！昂Ｑ笊鷳B(tài)環(huán)境評價制度”、“海洋生態(tài)紅線制度”、“海洋自然特別保護區(qū)”、“海洋生態(tài)文明示范區(qū)”等先后提出并實施。這些都為海洋生態(tài)文明的建設提供了堅實的制度保障。

第五，海洋生態(tài)文明的公民行為自覺性大幅提高。隨著越來越多的人“親海”、“重?！薄ⅰ熬春！保婇_始自覺地重視海洋生態(tài)，將更多投入到海洋生態(tài)環(huán)境保護中。雖然尚未達到人人都能自覺采取各種措施保護海洋環(huán)境，但已至少鮮有主動破壞海洋生態(tài)環(huán)境的行為。隨著海洋強國戰(zhàn)略的推進，公民在保護海洋環(huán)境和實現(xiàn)海洋強國戰(zhàn)略中的責任意識越來越強。海洋生態(tài)環(huán)境教育的普及推動了“美麗海洋”的建設進程，“世界海洋日”、“國家海洋日”大型公益活動已經(jīng)成為常態(tài)化的“綠色節(jié)日”，引領著海洋生態(tài)文明建設不斷前進。

在我國海洋生態(tài)文明建設取得一系列可喜成績的同時，也應該看到存在的一些問題。主要表現(xiàn)如下：一是我國海洋生態(tài)污染持續(xù)惡化，海洋資源日益枯竭，漁業(yè)資源問題顯得尤為突出。一方面，我國海洋資源豐富，資源開發(fā)利用形式不斷多樣化，但是由于粗放式開發(fā)，低效率利用，使得海洋生態(tài)遭到巨大破壞，由此引發(fā)的海洋生態(tài)安全問題也愈發(fā)明顯。國民海洋生態(tài)意識開始覺醒，但仍然不足，這也導致我國海洋生態(tài)安全治理的滯后性。二是海洋產(chǎn)業(yè)結構有待轉型升級和提高。海洋產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中比重日益提高的同時，仍然存在突出問題，如不合理過渡開發(fā)，海洋產(chǎn)業(yè)結構、布局有待優(yōu)化，傳統(tǒng)高投入、高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)結構并沒有得到根本改觀。海洋產(chǎn)業(yè)結構區(qū)域差異明顯，呈現(xiàn)明顯的“北重南輕”局面。三是海洋生態(tài)文明建設理念、知識有待普及提高。近年來，隨著海洋知識教育進校園、進課堂、進課本的“三進”活動的推進，海洋意識教育有所提升，但地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異還十分突出。要進一步加大海洋生態(tài)文明知識的普及力度，強化海洋生態(tài)文明建設的文化理論支撐。海洋生態(tài)文化理論的產(chǎn)生與發(fā)展，不僅需要歷史文化的沉淀，更需要現(xiàn)代人與時俱進的思想蛻變。

四、推進我國海洋生態(tài)文明建設的對策

當前，加強海洋生態(tài)文明建設在我國已是共識，逐漸進入社會主流話語體系，理念逐漸深入人心，但依然任重而道遠。下一步，應突出做好如下工作：

（一）明確海洋生態(tài)文明建設的政府責任

海洋生態(tài)文明建需要政府在頂層設計和宏觀引領方面起導向作用，要進一步明確海洋生態(tài)文明建設的目標內容與原則。十八大以來，生態(tài)文明建設被提高到歷史高點，先后出臺了一系列方針、政策來推進海洋生態(tài)文明建設。政府要承擔好海洋生態(tài)理念引領、海洋生態(tài)社會管理、海洋生態(tài)法制規(guī)范、海洋生態(tài)公共公益責任。理念的形成、傳播、踐行是海洋生態(tài)文明建設成敗的關鍵。在生態(tài)理念引領方面，政府具有話語表達權威性與優(yōu)越性，在海洋生態(tài)理念引領上具有重要責任。海洋生態(tài)文明建設理念的深入有助于在全社會形成關注海洋、熱愛海洋、保護海洋的濃厚氛圍，有利于我們推動海洋文明生態(tài)進步。在法制規(guī)范方面，政府要做好立法、執(zhí)法、“傳法”三方面工作，健全海洋法律法規(guī)體系，形成法治監(jiān)管立體化、法律制度規(guī)范化、法治管理信息化、執(zhí)法反應迅速化的海洋法治綜合管理體系。在海洋生態(tài)社會管理方面，需要政府處理好加強管理與營造良好海洋生態(tài)社會健康成長的機制，最大限度發(fā)揮政府在海洋生態(tài)社會建設中的主導作用，推動海洋社會建設與經(jīng)濟建設協(xié)調發(fā)展，提高管理能力，強化海洋管理的技術支撐，調動社會力量參與，形成海洋社會管理的強大合力。在提高海洋公共服務能力方面，首先要完善海洋公共服務體系，擴大海洋公共服務范圍，提高公共服務質量和水平，讓老百姓切實體會到海洋生態(tài)文明建設的實惠；其次，要完善海洋公共服務網(wǎng)絡，創(chuàng)新海洋生態(tài)公共服務方式，滿足廣大人民的需求。

（二）提高公眾海洋生態(tài)文明建設參與意識和能力

一方面，公眾對海洋環(huán)境污染的現(xiàn)狀表示不滿，對加強海洋管理、海洋環(huán)境保護和生態(tài)建設有著強烈的期盼；但在另一方面，他們本身也是海洋生態(tài)的消費者、污染的制造者，海洋生態(tài)法律意識、環(huán)境保護意識及行動還比較薄弱。海洋生態(tài)文明的建設離不開公眾意識的提高與參與，海洋生態(tài)文明意識包括對海洋的認知、情感及行為。要搭建起政府、高校與社會“三位一體”的海洋生態(tài)文明意識普及與教育平臺。海洋生態(tài)文明意識的普及離不開海洋生態(tài)文化知識的宣傳與普及，政府和有關部門要加強海洋生態(tài)文化知識的普及與宣傳力度，要重視電視、網(wǎng)絡、新媒體的作用，組織好教育與培訓，推動海洋生態(tài)文明意識普及。高校要發(fā)揮“智庫”作用，發(fā)揮匯聚英才、培育英才的作用。一方面，要提高海洋生態(tài)文明建設的科研創(chuàng)新能力，為海洋生態(tài)文明建設提供技術支撐，如海洋生態(tài)環(huán)境保護手段、破壞后的修復手段；另一方面，盡量把這些成果以大家普遍能接受的方式傳遞給公眾，讓公眾了解、參與。學校教育是公民海洋生態(tài)文明意識教育的最有效途徑。學校依托專業(yè)人才與資源體系，通過創(chuàng)新宣傳教育的手段與途徑，能夠深入對青少年進行海洋生態(tài)文明意識教育與普及。社會公眾是海洋生態(tài)文明建設的中堅力量，社會公眾的參與具有廣泛性、人為性、目標性、可控性、層次性。［18］社會團體、民間非政府組織，在海洋生態(tài)文明建設方面大有可為，要搭建平臺，動員社會公眾參與。具體言之：一是要進行廣泛的宣傳教育活動。當前，網(wǎng)絡通訊十分發(fā)達、資訊內容豐富，可充分利用互聯(lián)網(wǎng)的廣闊資源，建立起信息交流、資源共享、凝聚力量的平臺。二是開展海洋生態(tài)環(huán)境保護專項行動。針對海洋資源利用和保護生物多樣性等實施一些專項行動，有組織地動員社會公眾參與。三是推動海洋生態(tài)文明建設法律法規(guī)的完善。四是開展海洋生態(tài)環(huán)境社會監(jiān)督，積極建言獻策。海洋生態(tài)文明建設既需要政府宏觀層面的頂層設計，也需要全社會海洋生態(tài)文明意識的提高，更需要廣大社會公眾的參與落實。

（三）優(yōu)化海洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

中國宏觀經(jīng)濟正在經(jīng)歷深刻結構調整與轉型，把資源節(jié)約型和環(huán)境友好型作為今后經(jīng)濟發(fā)展主導模式。海洋生態(tài)文明建設需要對傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)進行結構調整，傳統(tǒng)高投入、高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)要向資源集約、循環(huán)利用的綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉變，要大力發(fā)展符合海洋生態(tài)平衡的第三產(chǎn)業(yè)。據(jù)國家海洋局發(fā)布的《中國海洋經(jīng)濟發(fā)展報告2016》，2015年海洋經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重分別為5.1%、42.5%、52.4%，中國海洋經(jīng)濟的結構已經(jīng)得到很好優(yōu)化，但與歐美國家相比還有很大差距。海洋生態(tài)文明建設需要探索適合國情的海洋資源開發(fā)模式，平衡海洋生態(tài)系統(tǒng)的各種服務功能和價值，積極探索海洋經(jīng)濟發(fā)展新領域。［19］要重視海洋科技創(chuàng)新的作用，科技創(chuàng)新是推動海洋經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的關鍵，重大生態(tài)修復、海洋新能源的開發(fā)利用都離不開科技創(chuàng)新的支撐。同時，海洋生態(tài)文明建設需要確立好生態(tài)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展目標，科學合理地規(guī)劃海洋經(jīng)濟發(fā)展，完善現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，促進海洋經(jīng)濟社會的長期可持續(xù)發(fā)展。

（四）發(fā)展海洋生態(tài)文化，強化海洋生態(tài)文明建設的理論基礎

進入21世紀，海洋經(jīng)濟發(fā)展進程中的潛在文化危機日益凸顯。在經(jīng)略海洋、建設海洋強國時，必須以文化為支撐，以人海和諧的生態(tài)理念為內生動力。習近平同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話中提到：“中國有堅定的道路自信、理論自信、制度自信，其本質是建立在五千多年文明傳承基礎上的文化自信?！?文化自信是“更有基礎、更廣泛、更深厚的自信”。我國建設海洋生態(tài)文明的基礎和自信，源于我們與海洋生態(tài)文化“共生”、“共舞”時的生態(tài)的、和諧的勃勃生機狀態(tài)，源于海洋生態(tài)文化資源按民生所需占有和配置的自主狀態(tài)，源于國家在大視野中以法律和行政來保障海洋生態(tài)文化。通過大力發(fā)展海洋生態(tài)文化，我們就能彈奏好海洋生態(tài)文明建設這一“人與自然和諧跳躍的音符”，就能讓海洋生態(tài)文明建設通過內生動力的保有和強化而保持其發(fā)展升級的旋律，進而到對自己傳統(tǒng)文化自信，才能堅定不移地在我國海洋生態(tài)文明建設中開辟新天地、創(chuàng)造新奇跡。

注釋：

（1）關于這一方面的研究可參考：劉健《淺談我國海洋生態(tài)文明建設的基本問題》（中國海洋大學學報，2014第2期），陳建華《對海洋生態(tài)文明建設的思考》（海洋開發(fā)與管理，2009第4期），劉賜貴《加強海洋生態(tài)文明建設促進海洋經(jīng)濟科持續(xù)發(fā)展》（海洋開發(fā)與管理，2012第6期），袁紅英《海洋生態(tài)文明建設研究》（山東人民出版社，2014），羅新穎《加強海洋生態(tài)文明建設的若干思考》（發(fā)展研究，2015第4期），王丹《論我國海洋生態(tài)文明建設的理論基礎和現(xiàn)實訴求》（理論月刊，2015第1期），王毅武《論生態(tài)文明與綠色崛起——以海南國際旅游島建設為例》（海南大學學報人文社會科學版，2012第6期），王寧萱《山東海洋文化發(fā)展的生態(tài)學走向》（生態(tài)經(jīng)濟，2016第7期）。

［1］ 陳東景.海洋生態(tài)經(jīng)濟模型構建與應用研究［M］.北京：人民出版社，2015：1-2.

［2］ 李思屈等.海洋文化產(chǎn)業(yè)［M］.杭州：浙江大學出版社，2015：12-17.

［3］ 陳建華.對海洋生態(tài)文明建設的思考［J］.海洋開發(fā)與管理，2009（04）.

［4］劉家沂.構建海洋生態(tài)文明的戰(zhàn)略思考［J］.今日中國論壇，2007（12）.

［5］曹英志.海洋生態(tài)文明示范創(chuàng)建問題分析與政策建議［J］.生態(tài)經(jīng)濟，2016（01）.

［6］ 秦偉山.環(huán)渤海海洋生態(tài)文明城市建設的評價體系與水平測度［J］.科技導報，2016（21）.

［7］ 王守信.山東省海洋生態(tài)文明建設探討［J］.海洋開發(fā)與管理，2016（04）.

［8］ 廖建基.重要海洋生態(tài)功能區(qū)選劃技術方法初探——以泉州灣為例［J］.海洋環(huán)境科學，2016（05）.

［9］ 劉健.淺談我國海洋生態(tài)文明建設的基本問題［J］.中國海洋大學學報（社會科學版），2014（02）.

［10］ 陳建華.對海洋生態(tài)文明建設的思考［J］.海洋開發(fā)與管理，2009（04）.

［11］ 愈樹彪.舟山群島新區(qū)推進海洋生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略與思考［J］.未來與發(fā)展，2012（01）.

［12］ 馬彩華，趙志遠，游奎.略論海洋生態(tài)文明與公眾參與［J］.中國軟科學，2010（S1）.

［13］ 杜強.推進福建海洋生態(tài)文明研究［J］.福建論壇（人文社會科學版），2014（09）.

［14］ 方創(chuàng)琳、張小雷.干旱區(qū)生態(tài)重建與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展研究進展［J］.生態(tài)學報，2001（07）.

［15］ 趙宗金.海洋文化與海洋意識的關系研究［J］.中國海洋大學學報（社會科學版），2013（05）.

［16］ 國家發(fā)展改革委員會、國家海洋局.中國海洋經(jīng)濟發(fā)展報告2015［M］.海洋出版社，2015：4-7.

［17］ 朱雄.海洋文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅動綠色發(fā)展問題的思考［J］.綠色科技，2016（24）.

［18］ 段燕峰.我國生態(tài)文明建設中公眾參與機制研究［D］.蘭州大學，2015：16-17.

［19］ 韓立民，閆金玲.科學維護海洋生態(tài)系統(tǒng)視角下的海洋經(jīng)濟健康發(fā)展［J］.中國海洋經(jīng)濟，2016（01）.

編輯：李學迎

F205

文章編號：2095-7238（2017）03-0084-06

10.3969/J.ISSN.2095-7238.2017.03.015

2016-11-27

國家哲學社會科學基金重大項目“中國海洋文化理論體系研究”（12＆ZD113）、青島海洋科學與技術國家實驗室鰲山衛(wèi)科技創(chuàng)新項目“中國海洋生態(tài)文化研究”（2016ASKJ03）階段性成果。

朱雄（1992—），男，中國海洋大學文學與新聞傳播學院碩士研究生，海洋文化研究所研究助理，主要研究方向：海洋文明史、海洋文化產(chǎn)業(yè)；曲金良（1956—）男，中國海洋大學海洋文化研究所所長，管理學教授、博士生導師，主要研究方向：海洋文明史，海洋文化產(chǎn)業(yè)。