芻議農(nóng)村公路管理部門檔案整理及現(xiàn)狀分析

徐學(xué)

農(nóng)村建設(shè)一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要部分，尤其近年來(lái)國(guó)家制定各種政策方案推動(dòng)農(nóng)村公路交通建設(shè)。在建設(shè)過(guò)程中不可避免地會(huì)出現(xiàn)大量圖文數(shù)據(jù)，因此就出現(xiàn)了檔案整理。有效的檔案整理能更好地服務(wù)于社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村交通發(fā)展。本文則從農(nóng)村公路管理部門檔案整理現(xiàn)狀進(jìn)行分析并提出相應(yīng)加強(qiáng)措施，望給予檔案整理工作人員提供參考。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村公路；管理；檔案整理；現(xiàn)狀

近年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的提升，農(nóng)村公路建設(shè)相對(duì)于以往也有了較大的變化，和其他工程一樣都會(huì)產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)資料和圖片資料，真實(shí)記錄整個(gè)建設(shè)過(guò)程。尤其自十一五后，國(guó)務(wù)院就將三農(nóng)問(wèn)題提到比以往還要高的高度，因此分析農(nóng)村公路管理部門檔案整理對(duì)新農(nóng)村建設(shè)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 檔案整理含義

檔案整理是檔案管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，主要包括區(qū)分全宗、全宗內(nèi)檔案分類、案卷目錄編制、案卷封面編目等。其類型分為局部調(diào)整、系統(tǒng)排列和編目、全過(guò)程整理三大類，通過(guò)分門別類劃分能有效提高檔案存儲(chǔ)安全性。

2 農(nóng)村公路管理部門檔案整理現(xiàn)狀

2.1 沒(méi)有充分現(xiàn)實(shí)公路檔案整理現(xiàn)狀

公路交通部門在解決三農(nóng)問(wèn)題過(guò)程中提出建設(shè)農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)，可以說(shuō)這是一項(xiàng)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。而農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目中如工程監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)等全部單位工程都應(yīng)通過(guò)招投標(biāo)及簽訂合同等步驟后才能投入建設(shè)。因?yàn)檗r(nóng)村公路建設(shè)關(guān)系到農(nóng)村千家萬(wàn)戶，民眾都給予了強(qiáng)烈的關(guān)注。然而在把農(nóng)村公路建設(shè)中每年都會(huì)有大批量群眾前往市農(nóng)村公路管理部門查詢自己所在農(nóng)村公路建設(shè)資金籌措、里程、建設(shè)、質(zhì)量管理等情況，因此對(duì)查詢體制進(jìn)行完善十分有必要。農(nóng)村牧區(qū)公路是農(nóng)村公路重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，但由于受資金限制等因素影響，目前還無(wú)法圓滿解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理，只有準(zhǔn)確分析和正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村公路建設(shè)情況才能避免出現(xiàn)只建不養(yǎng)和公路損壞嚴(yán)重等情況。

2.2 缺少相應(yīng)的法律制度

近年來(lái)隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大幅度提升，交通建設(shè)也逐漸覆蓋到農(nóng)村地區(qū)中。公路檔案作為農(nóng)村道路建設(shè)的資料參考依據(jù)，其整理方式就不同于教學(xué)檔案、人力資源檔案等事。檔案作為記錄歷史發(fā)展過(guò)程的形式，它的可信性和真實(shí)性為其他文獻(xiàn)提供有效依據(jù)。自從進(jìn)入法制社會(huì)后，我國(guó)在檔案管理方面還缺乏可靠的法律制度，毫無(wú)疑問(wèn)為后續(xù)農(nóng)村公路檔案整理工作設(shè)置了路障，更不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3 整理檔案設(shè)施落后

自我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，相關(guān)部門一直不重視農(nóng)村公路檔案整理工作，甚至在處理現(xiàn)有的檔案整理不規(guī)范行為都缺乏執(zhí)行力度，多存在口頭批評(píng)情況。與此同時(shí)大部分農(nóng)村公路檔案建設(shè)硬件設(shè)施都相對(duì)落后，依舊以手工記錄為主，但手工記錄會(huì)隨著時(shí)間流逝而慢慢淡化，一旦丟失，將會(huì)造成極大的損失。因此農(nóng)村公路管理部門應(yīng)先解決檔案硬件設(shè)施和人才缺失問(wèn)題，增強(qiáng)檔案整理監(jiān)督力度，提高檔案整理效率。

3 加強(qiáng)農(nóng)村公路管理部門檔案整理措施

3.1 正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村公路檔案整理

我國(guó)農(nóng)村公路無(wú)論從養(yǎng)護(hù)管理力量還是技術(shù)能力都只能簡(jiǎn)單滿足干線公路，根本無(wú)法兼顧農(nóng)村牧區(qū)公路。而檔案部門作為收集整理公路建設(shè)信息資料的主要組織，應(yīng)及時(shí)了解我國(guó)農(nóng)村公路近年來(lái)檔案信息情況，充分認(rèn)識(shí)及了解農(nóng)村公路檔案整理現(xiàn)狀，并有序安排相關(guān)工程文件材料的整理和歸檔等工作。農(nóng)村公路管理部門應(yīng)合理劃分檔案管理人員，實(shí)施專人檔案負(fù)責(zé)制度，由此保證檔案安全新以及出現(xiàn)突發(fā)事件的可追究性。根據(jù)我國(guó)農(nóng)村公路發(fā)展和建設(shè)情況對(duì)其養(yǎng)護(hù)管理等方面存在問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出如何完善公路檔案管理的意見(jiàn)，盡可能將農(nóng)村公路發(fā)展和小康社會(huì)建設(shè)策略相持平，從而為農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的交通環(huán)境。

3.2 引進(jìn)農(nóng)村公路檔案整理與人才

農(nóng)村公路檔案作為真實(shí)反映農(nóng)村公路建設(shè)情況和宣傳農(nóng)村公路建設(shè)的主要素材，對(duì)其檔案整理工作進(jìn)行加強(qiáng)完善十分重要。近年來(lái)隨著農(nóng)村公路檔案事業(yè)的快速發(fā)展，工作人員也改變傳統(tǒng)思想理念，逐漸工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?yàn)榻ㄔO(shè)新農(nóng)村提高檔案服務(wù)層面。但是農(nóng)村公路檔案整理還存在的硬件設(shè)施落后及缺少技術(shù)型人才等問(wèn)題仍然成為影響農(nóng)村檔案整理工作的主要因素。因此就需要全面跟蹤管理農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，積極引進(jìn)優(yōu)秀檔案整理人才，優(yōu)化農(nóng)村公路管理部門檔案整理人員結(jié)構(gòu)，不斷加強(qiáng)對(duì)檔案整理體系監(jiān)督。此外農(nóng)村公路工程建設(shè)投資力度相對(duì)較大，資金可能來(lái)自多個(gè)渠道，整個(gè)工程建設(shè)周期長(zhǎng)，因此就要求農(nóng)村公路檔案整理具有階段性、復(fù)雜性、廣泛性等特點(diǎn)，在分析檔案整理現(xiàn)狀時(shí)應(yīng)與其特點(diǎn)進(jìn)行有效結(jié)合，由此一來(lái)才能推動(dòng)農(nóng)村公路檔案管理可持續(xù)發(fā)展。

3.3 實(shí)施檔案整理信息化

目前大部分檔案工作人員在高速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境下都充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建檔案信息的重要性，更有利于提升檔案整理工作效率和強(qiáng)化檔案信息化意識(shí)，推動(dòng)檔案整理工作順利開(kāi)展。一般實(shí)施檔案整理信息化要從以下幾個(gè)方面著手：首先完善檔案信息硬件設(shè)備，如電腦、服務(wù)器、交換器、打印機(jī)、掃描機(jī)等，組織檔案整理工作人員接受信息化系統(tǒng)軟件使用培訓(xùn)，工作人員熟悉新系統(tǒng)軟件并投入應(yīng)有一段時(shí)間后可根據(jù)實(shí)際情況提出意見(jiàn)或建議。其次運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)管理檔案目錄和檔案內(nèi)容，可以說(shuō)數(shù)字化也是目前檔案管理作為基礎(chǔ)的方式。及時(shí)匯總并整理公路管理各個(gè)部門提交的數(shù)據(jù)、圖片及視頻資料，可先從信息資料源頭創(chuàng)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資料，在這個(gè)過(guò)程中應(yīng)避免出現(xiàn)重復(fù)整理情況，提高檔案管理工作效率。第三針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)可以查詢到的檔案資料設(shè)定加密措施，根據(jù)絕密區(qū)、機(jī)密、秘密、內(nèi)部、公開(kāi)等依次排列，有利于公路管理部門建設(shè)資料不被泄漏并采用實(shí)名登記式管理已公開(kāi)信息查詢者，即根據(jù)不同查詢對(duì)象提供不同資料，進(jìn)一步保證檔案資料安全性。此外農(nóng)村公路管理部門應(yīng)定期組織檔案管理工作人員接受各項(xiàng)技能培訓(xùn)，督促其明確自身責(zé)任，更督促其重視自身專業(yè)知識(shí)提升，從而為今后發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，隨著社會(huì)不斷發(fā)展，信息化也成為當(dāng)下社會(huì)最明顯的標(biāo)志，檔案整理工作也應(yīng)從傳統(tǒng)方式逐漸過(guò)渡到信息化管理。對(duì)于農(nóng)村公路管理檔案部門來(lái)說(shuō)，應(yīng)根據(jù)檔案管理實(shí)際情況及時(shí)向國(guó)家申請(qǐng)?jiān)O(shè)施更新經(jīng)費(fèi)，保證能通過(guò)檔案情況真實(shí)反映農(nóng)村公路工作，從而推動(dòng)農(nóng)村公路管理健康穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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作者單位

黑龍江省克山縣農(nóng)村公路管理站 黑龍江省克山縣 161600