全面預(yù)算管理的重要性

彭鵬

[摘 要]全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)采用非常廣泛的一種先進(jìn)管理模式，目前已在我國(guó)許多企業(yè)中得到了應(yīng)用和推廣。本文對(duì)上汽集團(tuán)全面預(yù)算管理模式進(jìn)行了分析，并結(jié)合上汽集團(tuán)多年的實(shí)踐，闡述其在現(xiàn)代企業(yè)管理中的重要性，探索了企業(yè)如何通過實(shí)行全面預(yù)算管理充分發(fā)揮其效力，繼而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。

[關(guān)鍵詞]全面預(yù)算管理；上汽集團(tuán)；重要性

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.06.012

[中圖分類號(hào)]F275 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）06-00-02

1 全面預(yù)算管理的發(fā)展與內(nèi)涵

1.1 全面預(yù)算管理的發(fā)展

預(yù)算最早出現(xiàn)在英國(guó)，是英國(guó)保證財(cái)政收支平衡的管理工具。20世紀(jì)20年代，美國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)崛起時(shí)期，其企業(yè)的規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，出現(xiàn)了很多大型企業(yè)。20世紀(jì)50年代，西方國(guó)家大型現(xiàn)代工商企業(yè)已將全面預(yù)算管理引入現(xiàn)代企業(yè)管理中，并用于指導(dǎo)企業(yè)的計(jì)劃、協(xié)調(diào)和控制活動(dòng)。

我國(guó)的全面預(yù)算管理開始的相對(duì)較晚，在2002年，財(cái)政部《關(guān)于企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的指導(dǎo)意見》頒布實(shí)施。這一部規(guī)范性指導(dǎo)意見的出臺(tái)，意味著全面預(yù)算管理已經(jīng)受到了政府的關(guān)注。

1.2 全面預(yù)算管理的內(nèi)涵

全面預(yù)算管理，作為全面貫徹于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，通過安排企業(yè)未來的整體經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，從而對(duì)企業(yè)各個(gè)部門的財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、考核和控制，達(dá)到有效的協(xié)調(diào)與監(jiān)督。全面預(yù)算管理包括四個(gè)環(huán)節(jié)：預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督和預(yù)算評(píng)價(jià)。這四個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，關(guān)系十分緊密。

2 全面預(yù)算管理的重要性

全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理中的一項(xiàng)重要組成部分，能有效的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)與資源合理配置的要求。企業(yè)預(yù)算管理的重要性主要體現(xiàn)在以下幾方面。

2.1 有利于保障戰(zhàn)略的執(zhí)行

全面預(yù)算管理能夠有效地加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的溝通協(xié)作能力，能夠使企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益得到穩(wěn)步提高，從而達(dá)到最佳的使用效果。通過全面預(yù)算管理能夠?qū)⑵髽I(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)與日常的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行有機(jī)銜接。

2.2 有利于提高企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力與競(jìng)爭(zhēng)能力

編制全面預(yù)算，即將企業(yè)的各個(gè)部門的長(zhǎng)、短期戰(zhàn)略目標(biāo)劃入企業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃中，將企業(yè)的最終目標(biāo)與各個(gè)部門的小目標(biāo)相結(jié)合，使兩方目標(biāo)保持一致，從而更加明確各部門的具體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與經(jīng)營(yíng)范圍，使企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置與業(yè)務(wù)流程更加合理，進(jìn)而提高企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力與競(jìng)爭(zhēng)能力。

2.3 有利于健全激勵(lì)機(jī)制，提高員工的工作積極性

全面預(yù)算管理需要每一位員工明確其在一定工作時(shí)間內(nèi)的目標(biāo)、任務(wù)，并明確其薪金、獎(jiǎng)懲方法等各種措施。這意味著，全面預(yù)算重視企業(yè)所有人員的參與度，從中上層領(lǐng)導(dǎo)到基層員工，都要有健全的激勵(lì)機(jī)制，以提高員工的工作性，從而促進(jìn)企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3 上汽集團(tuán)及其全面預(yù)算管理概述

3.1 上汽集團(tuán)簡(jiǎn)述

上海汽車集團(tuán)股份有限公司（簡(jiǎn)稱上汽集團(tuán)）是一家大型汽車制造業(yè)集團(tuán)，是國(guó)內(nèi)A股市場(chǎng)最大的汽車上市公司。目前，上汽集團(tuán)主要業(yè)務(wù)涵蓋整車（包括乘用車、商用車）；零部件（包括發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、動(dòng)力傳動(dòng)、底盤、內(nèi)外飾和電子電器等）的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售，物流、車載信息、二手車等汽車服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)以及汽車金融業(yè)務(wù)。

3.2 上汽集團(tuán)的全面預(yù)算管理

通過多年的研究與探討，上汽集團(tuán)形成了相對(duì)完善的預(yù)算管理制度體系，其中包括預(yù)算政策、預(yù)算審核權(quán)限、預(yù)算編制、預(yù)算審批、執(zhí)行跟蹤和監(jiān)督評(píng)價(jià)等預(yù)算管理的七大環(huán)節(jié)。近幾年來，隨著上汽集團(tuán)的不斷發(fā)展，其公司規(guī)模不斷擴(kuò)大，下屬的單位越來越多，而如何管理、掌控這些企業(yè)已成為擺在上汽集團(tuán)面前的問題。上汽集團(tuán)通過全面預(yù)算管理，將預(yù)算編制、執(zhí)行、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)進(jìn)行環(huán)環(huán)相扣，并將每個(gè)環(huán)節(jié)做到完善，且具有上汽的特色，從而確保了全面預(yù)算管理系統(tǒng)的有效運(yùn)行，最終保障了公司的進(jìn)步與發(fā)展。

3.3 上汽集團(tuán)的管理實(shí)踐

3.3.1 建立了有上汽特色的全面預(yù)算管理系統(tǒng)

由于我國(guó)的全面預(yù)算管理起步較晚，上汽集團(tuán)在與外資企業(yè)進(jìn)行合作的初期、在與外資企業(yè)進(jìn)行先進(jìn)技術(shù)交流的同時(shí)，便開展了借鑒學(xué)習(xí)合資方先進(jìn)的管理理念與模式的活動(dòng)，上汽通過學(xué)習(xí)，積累經(jīng)驗(yàn)并與自身實(shí)際情況相結(jié)合，逐步形成了具有上汽特色的全面預(yù)算管理系統(tǒng)。

3.3.2 全面預(yù)算管理受到高層領(lǐng)導(dǎo)的高度重視

全面預(yù)算管理工作開展的動(dòng)力是上汽公司的高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全面預(yù)算工作的高度重視和支持，上行才能下效，管理層的重視與支持為上汽集團(tuán)推行全面預(yù)算管理工作提供了有力的保障。從上汽集團(tuán)的實(shí)踐過程來看，其通過設(shè)立委員會(huì)并在委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行預(yù)算的審核、編制與執(zhí)行等各項(xiàng)工作。

3.3.3 持續(xù)跟蹤和分析預(yù)算目標(biāo)

預(yù)算管理控制的要點(diǎn)是預(yù)算的跟蹤與分析，上汽集團(tuán)跟蹤預(yù)算目標(biāo)，分析其在執(zhí)行時(shí)的偏差；這就要求上汽集團(tuán)不能僅關(guān)注數(shù)據(jù)，還要深層次地挖掘造成執(zhí)行偏差的經(jīng)營(yíng)管控差異。

4 加強(qiáng)全面預(yù)算管理的策略

4.1 加強(qiáng)上汽集團(tuán)全員對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)

全面預(yù)算管理工作能否做好，主要依賴于組織的保證。因此，首先，要對(duì)管理層進(jìn)行充分宣傳，施行“一把手工程”的制度，樹立全面預(yù)算管理的意識(shí)，并對(duì)管理層進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。其次，對(duì)于員工，同樣要培養(yǎng)其全面預(yù)算管理的意識(shí)，使整個(gè)企業(yè)的員工都能參與其中，節(jié)支、降耗、增效，最終對(duì)企業(yè)的資源合理進(jìn)行分配。

4.2 采用科學(xué)合理的預(yù)算編制方法

滾動(dòng)預(yù)算和固定預(yù)算這兩種編制方法是預(yù)算的一般方法。固定預(yù)算方法適用于業(yè)務(wù)相對(duì)較為穩(wěn)定的企業(yè)，同時(shí)它的弊端是缺乏靈活性，對(duì)于快速變化的市場(chǎng)環(huán)境不能做出快速的反應(yīng)；而對(duì)于這點(diǎn)弊端，滾動(dòng)預(yù)算編制方法便能夠克服。而股東預(yù)算編制方法能根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境的變化做出修改和調(diào)整，進(jìn)而保證了企業(yè)預(yù)算的完整與連續(xù)，使其達(dá)到更佳的使用效果，因此，上汽集團(tuán)在發(fā)展過程中要注意選擇科學(xué)合理的預(yù)算編制方法。

4.3 堅(jiān)持柔性控制與剛性控制相結(jié)合

第一，剛性是預(yù)算的特點(diǎn)。為了讓全面預(yù)算管理能夠順利實(shí)行，上汽集團(tuán)要嚴(yán)格實(shí)行短期預(yù)算計(jì)劃，將約束性、權(quán)威性與預(yù)算的剛性相結(jié)合，由點(diǎn)及面，層層推進(jìn)，在實(shí)行計(jì)劃之前，還要將可能會(huì)面臨的困難進(jìn)行預(yù)估，并找出相應(yīng)的解決方法，從而實(shí)事求是的推行。

第二，預(yù)算管理的柔性特點(diǎn)，進(jìn)行預(yù)算來協(xié)調(diào)面對(duì)不同的生產(chǎn)環(huán)境、不同的公司時(shí)間點(diǎn)以及不同的期待值等問題時(shí)，需要配合各個(gè)部門、各種制度進(jìn)行協(xié)調(diào)，以柔性或者更具靈活性的協(xié)調(diào)方式進(jìn)行問題的解決。

5 結(jié) 語(yǔ)

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，變化越來越快的行業(yè)環(huán)境中，我國(guó)企業(yè)在“生根、發(fā)芽、繁茂”時(shí)，必須依托更為有力的方法。而通過對(duì)全面預(yù)算管理的不斷學(xué)習(xí)、運(yùn)用，可以使企業(yè)在面對(duì)不斷變化的內(nèi)外部環(huán)境時(shí)，有足夠的競(jìng)爭(zhēng)能力和管理能力。然而在運(yùn)用時(shí)，不能生搬硬套，要像上汽集團(tuán)一樣，建立有自己集團(tuán)特色的預(yù)算管理體制，這樣才能使其發(fā)揮更好的作用。

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