云龍縣漕澗鎮(zhèn)退耕還林可持續(xù)發(fā)展初探

楊宏新

[摘 要] 黨中央、國務院已經明確指出了退耕還林工程的重要性，將資源合理利用，增加林草植被作為主要目標，以保證人與自然和諧共生。云龍縣漕澗鎮(zhèn)自2002年落實退耕還林政策以來，本年度退耕1250畝，2003年退耕2000畝，2015年退耕2000畝，取得了理想的成績?；诖耍摰貐^(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，水土流失與風沙等危害逐漸減輕，且自然災害發(fā)生的幾率下降。為此，文章將云龍縣漕澗鎮(zhèn)作為研究重點，闡述與退耕還林工作相關的問題，以期為退耕還林的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

[關鍵詞] 云龍縣漕澗鎮(zhèn) 退耕還林 可持續(xù)發(fā)展

[中圖分類號] S7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2017）02-0081-01

退耕還林工程具有明顯的政策性特點，實施難度較大且技術復雜，與自然、社會和經濟存在緊密的聯系。為此，退耕還林工程的順利開展，必須要積極構建具有可行性的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

1 退耕還林提出背景

在全球環(huán)境意識與生態(tài)意識增強的背景下，森林對于生態(tài)環(huán)境建設過程的重要影響逐漸突顯出來，且在可持續(xù)發(fā)展中備受關注。為了能夠進一步完成生態(tài)建設的目標，黨中央與國務院提出了退耕還林的政策[1]。

退耕還林的落實能夠有效地降低水土流失，全面改善生態(tài)環(huán)境，積極地推動國內經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。另外，退耕還林還可以實現農業(yè)結構的合理調整，促進地方經濟發(fā)展，直接提高農民收入。

2 云南省退耕還林工作的進展情況

積極相應國家號召，與省內實際情況相結合，在2000-2010年，云南省退耕還林的面積為60萬公頃，涉及范圍廣泛。以云龍縣漕澗鎮(zhèn)為例，在2002年省內全面推進退耕還林工作以后，致力于完成工作任務，堅持“退一還一”的基本原則，使得退耕還林的面積不斷增加，在2015年整個年度中，退耕還林的面積已經達到了2000畝，收效顯著。

3 云龍縣漕澗鎮(zhèn)退耕還林可持續(xù)發(fā)展的有效途徑

在貫徹并落實退耕還林政策以來，雖然全省范圍內取得了顯著的成績，但是同樣也存在諸多不足之處。為此，下文將云龍縣漕澗鎮(zhèn)作為研究對象，與當地實際情況相結合，提出了退耕還林可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，以供參考。

3.1 生態(tài)經濟林的建設

應有效融合經濟林和生態(tài)林技術，對生態(tài)經濟型的退耕還林模式，即生態(tài)經濟林進行合理地設計[2]?；诖?，不僅能夠確保生態(tài)效益，同時，農民也可以在經營經濟植物產品中獲取收益，能夠實現生態(tài)效益和經濟效益的同步提升。其中，生態(tài)經濟林的營造模式包括以下三種：首先，帶狀模式。若地區(qū)坡度較大，則應當合理地設置水平防護林帶，針對坡度平緩的位置，應積極營造生態(tài)型的經濟林帶；其次，網狀模式。如果坡度能夠保持一致，則應當首先營造出坡地防護林帶，并在網格當中營造出生態(tài)型的經濟林；最后，片狀模式。如果坡度的變化相對復雜或者是零碎，則應當根據坡度的大小來適當地營造出防護林和生態(tài)型經濟林的片狀混交林。

3.2 退耕規(guī)模要合理

云龍縣漕澗鎮(zhèn)在退耕還林任務安排方面一定要保證因地制宜且統(tǒng)籌兼顧。另外，退耕還林的地段應當集中，以保證連片治理，根據流域來全面推進，最終形成退耕還林的規(guī)模性效應，增強退耕還林工程項目的發(fā)展效果。

3.3 造林樹種的選擇

在傳統(tǒng)習慣和苗木準備等因素的影響之下，退耕地的造林樹種通常都會選擇針葉樹種，而闊葉樹種并不多，在樹種組成方面也存在不合理之處，所以，對森林生態(tài)效益提升具有不利的影響[3]。為此，應當始終堅持適地適樹的基本原則，以保證苗木供應準備充足。其中，應優(yōu)先選擇使用木荷、余甘子、花椒、旱冬瓜以及核桃、板栗等多種闊葉鄉(xiāng)土樹種，進而轉變傳統(tǒng)造林的習慣，一定程度上增加闊葉林分的比重，以保證退耕還林的林分處于最佳狀態(tài)。

3.4 生態(tài)移民政策的落實

在實施退耕還林工程項目的過程中，農民原有的坡耕地面積會不斷下降，進而形成更多的剩余勞動力。針對陡坡耕地多且自然條件不理想的農民，應當采用易地安置的方式，落實生態(tài)移民政策，對其進行積極的引導，使其向小城鎮(zhèn)轉移，投入到第三產業(yè)當中。

3.5 產業(yè)化的發(fā)展

針對退耕還林地區(qū)而言，需要與生態(tài)環(huán)境建設相互結合，將市場作為重要導向，對農村的產業(yè)結構進行調整，進一步促進龍頭企業(yè)與支柱產業(yè)的發(fā)展，實現產業(yè)化的發(fā)展。與此同時，還應當合理地制定出優(yōu)惠性政策，大力吸引更多企業(yè)，使其參與到退耕還林工程項目建設中，采用“公司+農戶”、“工廠+基地”的模式，確保產品市場渠道的穩(wěn)定性，進而提高當地農民的經濟收入[4]。

3.6 合理采用綜合配套措施

為了更好地鞏固退耕還林成果，應對土地利用結構予以適當地調整，同時全面建設基本農田，對傳統(tǒng)畜牧業(yè)的發(fā)展方式進行合理地改善，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。除此之外，還應當兼顧生態(tài)與經濟效益，構建薪炭林能源基地，貫徹并落實經濟扶持政策，促進小水電與節(jié)能灶等多種農村能源建設，對農村能源結構予以改善，并且進一步推動新型能源功能的發(fā)展。

結束語

綜上所述，退耕還林工程的核心就是要在改善生態(tài)環(huán)境的同時，確保農戶獲取長期持續(xù)經濟利益，同樣這也是退耕還林工程開展是否成功的關鍵因素，對于云南省退耕還林的可持續(xù)發(fā)展具有重要的現實意義。為此，云龍縣漕澗鎮(zhèn)在退耕還林工程項目實施的過程中，同樣需要采取具有針對性的發(fā)展措施，在達到任務目標的基礎上，推動全省的退耕還林可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1] 石定江.貴州省平塘縣退耕還林績效與持續(xù)發(fā)展[J].北京農業(yè)，2014（15）：328-328.

[2] 廖超君.退耕還林的環(huán)境價值及政策的可持續(xù)性策略研究[J].農家科技（下旬刊），2016（3）：353.

[3] 穆文紅.淺談息烽縣退耕還林的可持續(xù)發(fā)展[J].科學種養(yǎng)，2015（7）：251-252.

[4] 霍佳，馮衛(wèi)利.黃土高原上的“綠色明珠”--全國退耕還林第一市延安的成功實踐與啟示[J].山東青年，2014（10）：79-80.