云南山區(qū)農(nóng)業(yè)推廣發(fā)展研究

[摘 要] 文章主要對強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率的措施進(jìn)行研究，具體是結(jié)合當(dāng)下農(nóng)業(yè)技術(shù)在推廣過程中存在管理機(jī)制完善性缺乏、服務(wù)不到位以及資金缺乏等實(shí)況，提出了明確職責(zé)與強(qiáng)化管理，調(diào)整農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣形式以及加大資金投入份額等建議，希望農(nóng)業(yè)技術(shù)在協(xié)助貧困山區(qū)實(shí)現(xiàn)全面小康方面有所幫助。

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 問題 措施

[中圖分類號] F323.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）02-0032-02

最近幾年中，我國經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的腳步從沒有停歇，其在很大程度上為農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)作為農(nóng)業(yè)持久高效發(fā)展的有效手段之一，在強(qiáng)化貧困地區(qū)廣大農(nóng)民群眾文化素質(zhì)形態(tài)方面發(fā)揮重要作用[1]。但是，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)在推廣過程中遇到一些瓶頸，這為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)健全設(shè)置了屏障?；诖?，本文在闡述技術(shù)推廣過程中所存在的問題，對強(qiáng)化推廣質(zhì)量的對策進(jìn)行研究。

1 列舉目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣進(jìn)程中存在的問題

1.1 管理機(jī)制完善性缺乏

管理體機(jī)制完善性的缺乏，可以被視為目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作效率長期得不到提升的大型障礙，其使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程體現(xiàn)出遲緩性，地域之間、專業(yè)站之間發(fā)展參差不齊。管理機(jī)制完善性的缺乏還體現(xiàn)在部分農(nóng)技推廣站為多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同所有，或者一個(gè)推廣站是由4～5個(gè)分站所共同構(gòu)建的等方面上。因?yàn)闄C(jī)制的不完善性，致使推廣組織機(jī)構(gòu)在建設(shè)方面缺乏統(tǒng)一性這一問題衍生出來，農(nóng)技推廣人員肩負(fù)著繁重的工作壓力，在農(nóng)業(yè)科技示范與推廣環(huán)節(jié)上投入的精力普遍性缺乏。

1.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)不到位

在科學(xué)技術(shù)日新月異的時(shí)代中，農(nóng)業(yè)科研成果的研發(fā)上也取得了顯著的成就，科研工作始終是農(nóng)技推廣工作的“儲備軍”，新型科研成果在農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的應(yīng)用，協(xié)助農(nóng)民壓縮了生產(chǎn)成本，降低了體力勞動量，使他們獲得了實(shí)質(zhì)性利益。但是目前國內(nèi)農(nóng)技推廣服務(wù)不到位的現(xiàn)象屢見不鮮 ，這主要是由于農(nóng)技推廣機(jī)制存在缺陷導(dǎo)致的，此時(shí)推廣站專員數(shù)量逐年呈現(xiàn)下滑趨勢，這為新型農(nóng)技覆蓋率與應(yīng)用率的大幅度提升設(shè)置了厚重的屏障[2]。此外，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)不到位還體現(xiàn)在指導(dǎo)專員的缺乏，這樣農(nóng)民在應(yīng)用新型種植技術(shù)之時(shí)若遇到困難，是極為迷茫的，得不到及時(shí)而有效的指導(dǎo)。由此可見，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)不到位，影響農(nóng)技推廣質(zhì)量是必然的實(shí)施，也加大了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)的難度系數(shù)。

1.3 資金短缺

對于云南省偏遠(yuǎn)地區(qū)而言，資金供應(yīng)量不足已經(jīng)是眾多農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)共同關(guān)注的問題。通常來講，縣級以上的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)在開展推廣工作之時(shí)，經(jīng)費(fèi)是相對充足的，其來源渠道也體現(xiàn)出多樣化特征，具體是借助上級財(cái)政專門撥款與同級財(cái)政撥款等多樣化方式。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)在推廣資金的獲得方面是不容樂觀的，具體體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工資整體水平相對低下這一方面上，此時(shí)大多數(shù)推廣人員借用經(jīng)營方式去滿足物質(zhì)方面的需求，而不能全身心的為廣大農(nóng)民群眾在農(nóng)產(chǎn)品種植管理等方面提供公益性服務(wù)內(nèi)容，為新型農(nóng)業(yè)科研成果的產(chǎn)出與應(yīng)用設(shè)置了屏障。

2 提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣質(zhì)量的有效措施

2.1 職責(zé)明確化與增強(qiáng)管理力度

這一措施的提出與落實(shí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作效率的提升方面發(fā)揮了堡壘性作用。所以，在明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理環(huán)境的基礎(chǔ)上，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的職責(zé)進(jìn)行明確劃分，從而使其能夠切實(shí)的對農(nóng)技類型進(jìn)行管理，對農(nóng)民種植行為進(jìn)行有針對性的指導(dǎo)。

若要在宣威市寶山鎮(zhèn)推廣農(nóng)技，農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的職責(zé)可以被細(xì)化為以下幾種類型：一是技術(shù)推廣；二是應(yīng)用要點(diǎn)演示；三是對主要種植物疾病的防治。農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)職責(zé)的明確化，確保了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)資源。農(nóng)業(yè)生態(tài)以及信息服務(wù)等多樣化工作的落實(shí)。并且職責(zé)的明確化，使推廣機(jī)構(gòu)增添了盈利性色彩以及公眾性職能，具體是在資源供應(yīng)、推廣經(jīng)費(fèi)獲取等環(huán)節(jié)體現(xiàn)出來。之所以認(rèn)為農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)職責(zé)的明確化加速了農(nóng)技在貧困地區(qū)推廣與發(fā)展的進(jìn)程中，主要是這在某些管理機(jī)制與工作體制的協(xié)助下，農(nóng)推站、林業(yè)站、畜牧獸醫(yī)站、水利站、農(nóng)機(jī)站整合在一起，相互配合，以管理為基準(zhǔn)創(chuàng)設(shè)出縣鄉(xiāng)同步發(fā)展機(jī)制，為農(nóng)技推廣人員營造優(yōu)質(zhì)的工作氛圍，為農(nóng)技推廣工作效率的提升貢獻(xiàn)力量。

2.2 改良技術(shù)推廣方法方式

這一措施可以被視為農(nóng)技推廣工作實(shí)現(xiàn)整體化落實(shí)的保障。具體是結(jié)合寶山鎮(zhèn)位于宣威市東部，面積為224.4平方千米，人口高達(dá)6.0萬，適合種植玉米、馬鈴薯與生姜等特色農(nóng)作物等實(shí)況，整合廣大農(nóng)民群眾的實(shí)際需求，參照各類特色產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)市場運(yùn)行的態(tài)勢，從根本上提高農(nóng)技推廣工作的拓展率與達(dá)標(biāo)率。

對農(nóng)技推廣服務(wù)形式實(shí)施調(diào)整改良對策，這是優(yōu)化農(nóng)技推廣工作的有效行徑之一，以此途徑去使農(nóng)技實(shí)效性彰顯出來，本地域農(nóng)民群眾在農(nóng)業(yè)種植上將會獲得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。例如，玉米栽培農(nóng)業(yè)技術(shù)在寶山鎮(zhèn)推廣之時(shí)采用的是科技示范形式與營利性服務(wù)形式，使農(nóng)民群眾掌握了合理輪作環(huán)節(jié)的要點(diǎn)（淺翻12～15cm，深翻18～20cm），以及正確選種處理的方式方法，并認(rèn)識到田間管理與合理密植的重要性。據(jù)相關(guān)資料記載，2014年寶山鎮(zhèn)耕地面積高達(dá)6705.7公頃，玉米作物種植面積占總耕地面積的50%，農(nóng)村積極收入總值為6.26億元?？梢娹r(nóng)技推廣手段的調(diào)整所取得的實(shí)效性是巨大的。

2.3 加大經(jīng)費(fèi)投入力度，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量

為了確保農(nóng)技在云南省貧困地區(qū)順利推廣與發(fā)展，加大資金投入數(shù)額是極為必要的，從而達(dá)到強(qiáng)化技術(shù)推廣人員服務(wù)水平這一目標(biāo)。上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要各財(cái)政機(jī)構(gòu)細(xì)致的統(tǒng)合與農(nóng)技推廣工作相關(guān)的經(jīng)費(fèi)，以及服務(wù)性單位的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、個(gè)體經(jīng)費(fèi)，將其整體性的規(guī)整進(jìn)財(cái)政預(yù)算系統(tǒng)中，依照福利體系、人頭經(jīng)費(fèi)和本地公務(wù)員收入水平，確保農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)的充裕性以及按需到位性[3]。其實(shí)增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入力度，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量的對策是多樣化的，例如合理有效的應(yīng)用農(nóng)技推廣資源，拓寬資金來源途徑 借助支農(nóng)資金、財(cái)政撥款等方式為農(nóng)技順利推廣注入能量。

結(jié)束語

由全文論述的內(nèi)容，可以了解到目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)在推廣過程中遇到的問題是多樣化的，并且農(nóng)技的開發(fā)、推廣、發(fā)展與應(yīng)用為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，全面小康目標(biāo)實(shí)現(xiàn)做出了不可忽視的貢獻(xiàn)。所以，農(nóng)技推廣人員應(yīng)該在實(shí)踐中積極的探尋強(qiáng)化技術(shù)推廣質(zhì)量的措施，為農(nóng)民生活質(zhì)量的提升提供優(yōu)質(zhì)化的服務(wù)內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)

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[2]何漢松.新農(nóng)村下大理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣有效性提升探析[J].北京農(nóng)業(yè)，2015，09：316.

[3]張秀芳.基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題及對策[J].科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2016，22：209.

作者簡介：黃照建，男，（1969-），中專.農(nóng)業(yè)技術(shù)員.單位 云南省宣威市寶山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心