新經(jīng)濟(jì)形勢下建設(shè)“中原古都經(jīng)濟(jì)圈”的思考

沈琦

近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視河南的發(fā)展，先后批復(fù)了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)等國家級戰(zhàn)略規(guī)劃，這對河南省及其周邊省份的經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。但是由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面的因素，河南區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響力相對于長三角、珠三角等國家層面功能區(qū)而言還存在明顯差距。為了快速提高河南區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響力，進(jìn)而切實(shí)提高河南省的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭力，建議在河南現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)區(qū)域框架下大力建設(shè)具有河南本土特色的“中原古都經(jīng)濟(jì)圈”，打造河南經(jīng)濟(jì)新名片。

一、中原古都經(jīng)濟(jì)圈的概念及意義

所謂經(jīng)濟(jì)圈又稱城市群集合，指一定區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)組織實(shí)體，是生產(chǎn)布局的一種地域組合形式。目前世界范圍內(nèi)著名的經(jīng)濟(jì)圈有以紐約、洛杉磯、芝加哥為代表的美國大都市經(jīng)濟(jì)圈，構(gòu)成美國甚至世界的經(jīng)濟(jì)中心；以東京、大阪、名古屋為代表的日本大都市經(jīng)濟(jì)圈，享有“亞洲金融中心”的稱譽(yù)等。

盡管國情不同，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化過程中都出現(xiàn)了城市經(jīng)濟(jì)圈這種空間經(jīng)濟(jì)形態(tài)；歐、美、日等是城市化先進(jìn)地區(qū)和國家，其所走過的城市化道路與城市經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是具有重要的借鑒意義的。

中原古都經(jīng)濟(jì)圈，即以鄭州為核心，由開封、洛陽、安陽、許昌等古都城市組成的近似于圓形的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。從空間結(jié)構(gòu)來看，它是以隴海鐵路和京廣鐵路的交會點(diǎn)（鄭州）為核心，東、西、南、北四個(gè)方向上沿鐵路線緊密相連的城市為范圍構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。古都經(jīng)濟(jì)圈的優(yōu)勢和建設(shè)古都經(jīng)濟(jì)圈的依據(jù)是明顯的，具有以下重要意義：

第一，上述城市是我國唯一的古都密集的區(qū)域，其知名古都數(shù)量占全國“八大古都”的一半，這在全世界范圍內(nèi)也是絕無僅有的。明確提出“中原古都經(jīng)濟(jì)圈”的概念本身就會獲得很大的社會關(guān)注度，同時(shí)也能提高河南省的外部影響力乃至世界影響力。

第二，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)需要按步驟進(jìn)行，因而需要一個(gè)明確的核心區(qū)域，古都經(jīng)濟(jì)圈所包含的城市自然形成了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)域。這個(gè)區(qū)域近似于早期中原城市群的構(gòu)成，包含“鄭汴一體化”“鄭汴洛工業(yè)走廊”等重要發(fā)展戰(zhàn)略并與之構(gòu)成了很好的層次關(guān)系。

第三，河南省作為農(nóng)業(yè)大省，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍要依賴工業(yè)化與城鎮(zhèn)化，而且城鎮(zhèn)化仍是本屆中央政府推動的重點(diǎn)工作。中原古都經(jīng)濟(jì)圈依據(jù)其歷史形成的城市基礎(chǔ)和輻射效應(yīng)，通過城市功能的融合和城市特色的提煉，在形成現(xiàn)代“都市圈”或“城市帶”的同時(shí)可以成為我國新型城鎮(zhèn)化的典范和“三化”協(xié)調(diào)的典范。

第四，古都經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)所有城市均交通便利、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r較好，具有很好的工業(yè)基礎(chǔ)和完整的工業(yè)體系，彼此之間具有明顯的互補(bǔ)效應(yīng)并具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集聚效應(yīng)，具備了進(jìn)一步經(jīng)濟(jì)一體化的客觀條件和趨勢，因而應(yīng)該作為一個(gè)整體發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)。

第五，這些古都城市共同構(gòu)成中華文明的發(fā)祥地并各自具有獨(dú)特的文化特色，因此，古都經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)城市可以在強(qiáng)化各自古都文化特色、形成獨(dú)特文化品牌的同時(shí)在整體上使中原經(jīng)濟(jì)區(qū)成為一個(gè)享譽(yù)世界的文化高地，這不僅可以提高該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，而且符合國家發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的需要。

基于以上考慮，我們建議河南省在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)框架下建設(shè)具有河南本土特色的中原古都經(jīng)濟(jì)圈。目前，已運(yùn)用經(jīng)濟(jì)一體化等理論，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和經(jīng)濟(jì)計(jì)量分析論證了建設(shè)古都經(jīng)濟(jì)圈的合理性，并就古都經(jīng)濟(jì)圈的推進(jìn)步驟、發(fā)展規(guī)劃和預(yù)期藍(lán)圖做了初步的研究。

二、古都經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)狀分析

（一）古都城市經(jīng)濟(jì)圈的界定范圍

經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的“經(jīng)濟(jì)圈”指的是擁有一個(gè)核心增長極，并輻射帶動周圍若干和核心密切相關(guān)的腹地城市，構(gòu)成類似環(huán)形的經(jīng)濟(jì)增長區(qū)域?！俺鞘薪?jīng)濟(jì)圈”具有三個(gè)特征：核心增長極、周圍相關(guān)腹地城市以及關(guān)系密切。

古都經(jīng)濟(jì)圈以鄭州為核心增長極，包含開封、洛陽、新鄉(xiāng)、許昌、焦作、安陽、平頂山、鶴壁等城市。古都經(jīng)濟(jì)圈為一個(gè)較為新穎的概念，這些城市當(dāng)中，鄭州、開封、許昌、洛陽、安陽均是世界知名的古都城市，擁有濃厚的歷史文化氣息。隨著城市的現(xiàn)代化發(fā)展，這些城市均形成了一定的特色經(jīng)濟(jì)模式。另外，古都經(jīng)濟(jì)圈擁有發(fā)達(dá)的交通優(yōu)勢，東西向的隴海路交通干道，南北向的京廣線交通干道。應(yīng)充分發(fā)揮古都城市圈特色，形成一體化、發(fā)展?jié)摿Ψ浅４蟮某鞘忻芗骸?/p>

（二）古都經(jīng)濟(jì)圈城市經(jīng)濟(jì)水平

2013年，古都經(jīng)濟(jì)圈總?cè)丝跒?218萬，土地面積為4218平方公里，生產(chǎn)總值（GDP）為6846億元，占到河南省經(jīng)濟(jì)總量的68%，GDP增長率平均水平為9.94%；第三產(chǎn)業(yè)比重為48.9%，高于全省平均水平4%；財(cái)政收入占到全省比重76%，財(cái)政支出僅為全省的65%。

古都經(jīng)濟(jì)圈作為河南省經(jīng)濟(jì)密集中心，綜合實(shí)力明顯，以經(jīng)濟(jì)總量最大的鄭州為核心，向四周擴(kuò)散，形成緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈，成為我國具有較強(qiáng)競爭力快速發(fā)展的區(qū)域，凸顯出中原崛起戰(zhàn)略目標(biāo)的可行性。

雖然古都經(jīng)濟(jì)圈具有一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，但是與我國已經(jīng)相對成熟的經(jīng)濟(jì)圈相比還有一定的差距。第三產(chǎn)業(yè)比重過低，個(gè)別城市仍需要大幅提高服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

古都經(jīng)濟(jì)圈2013年全社會固定資產(chǎn)投資為14431億元，占到全省比重的55.3%；出口總額為52.7億美元，占到全省出口比重的87.8%；人均可支配收入為22632元，全省人均可支配收入為22398元；社會消費(fèi)品零售額5033億元，占到全省總額的70%。

（三）核心城市的輻射能力

城市經(jīng)濟(jì)圈形成的首要條件就是有核心增長極，鄭州作為河南省會城市，發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)規(guī)模在我國中部城市中已經(jīng)占據(jù)一定的地位。通過鄭州向周圍地區(qū)進(jìn)行創(chuàng)新擴(kuò)散、信息分享以及產(chǎn)業(yè)帶動等效應(yīng)，可以促進(jìn)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動發(fā)展。

鄭州作為古都經(jīng)濟(jì)圈的核心增長極，2013年城區(qū)GDP產(chǎn)值為3335億元，為其他7個(gè)古都城市圈GDP的總和。

三、古都經(jīng)濟(jì)圈城市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度

城市作為創(chuàng)新的載體，向外進(jìn)行經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散，一方面，為自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的增長動力，另一方面，也帶動了周圍城市的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化。

針對古都經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部城市，本文重點(diǎn)考察三個(gè)層面的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系：第一，古都經(jīng)濟(jì)圈中所有城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系總量，即對每個(gè)城市與其他城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度的總和進(jìn)行加總；第二，計(jì)算古都經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)任意一個(gè)城市與其他所有城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系總量的平均值；第三，計(jì)算古都經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)任意兩個(gè)城市之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度的平均值。其次，為了比較，我們采用與上面針對古都經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部城市計(jì)算經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度同樣的步驟，分別計(jì)算“古都經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部與外部城市之間”和“古都經(jīng)濟(jì)圈外部城市之間”的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度。最后，為了顯示上述各類城市間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度的變化或成長性，我們運(yùn)用上述步驟，針對上述所有城市分別計(jì)算其2011年、2012年和2013年的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度。

古都城市間的創(chuàng)新聯(lián)系強(qiáng)度分析。創(chuàng)新測度的研究方法很多，本文采用引力模型來測算創(chuàng)新聯(lián)系強(qiáng)度系數(shù)，模型公式為：

其中I表示兩個(gè)城市之間的創(chuàng)新聯(lián)系強(qiáng)度，K為引力系數(shù)，一定為固定值， 分別為城市i和城市j的創(chuàng)新規(guī)模，D為城市之間的地理距離。

為了更好地反映城市創(chuàng)新規(guī)模，本文通過對城市規(guī)模、創(chuàng)新規(guī)模、對外聯(lián)系三個(gè)指標(biāo)中的多項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行因子分析，提取重要因子成分作為創(chuàng)新規(guī)模的代替值。

本文通過選取古都城市圈各城市如下指標(biāo)作為分析對象，見表2-1。選取數(shù)據(jù)為2013年，數(shù)據(jù)來源于《2014年河南統(tǒng)計(jì)年鑒》。

表2-1 創(chuàng)新研究相關(guān)指標(biāo)分類

表2-2為各城市綜合創(chuàng)新因子得分，從各成分得分情況來看，因子1可以歸納為經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新規(guī)模得分，因子2可以歸納為經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿Φ梅?。可以看出，鄭州市作為古都?jīng)濟(jì)圈核心增長極，經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新規(guī)模得分是最高的，洛陽作為第二增長極，創(chuàng)新潛力得分是最高的。從綜合創(chuàng)新得分來看，鄭州遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出其他城市，排名第一，洛陽第二，開封、焦作緊隨其后。

從城市間的創(chuàng)新聯(lián)系強(qiáng)度可以看出，省會鄭州與其他城市的聯(lián)系強(qiáng)度普遍較高，其中鄭州與開封的聯(lián)系強(qiáng)度為11.4，為最高；從平均聯(lián)系強(qiáng)度排名來看，鄭州、開封、洛陽與其他城市聯(lián)系位居前列。

四、古都經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)分工現(xiàn)狀與互補(bǔ)性分析

古都經(jīng)濟(jì)圈能夠成為一個(gè)整體或者日益一體化，最根本的動力是產(chǎn)業(yè)的分工與關(guān)聯(lián)性。所以本部分要分別展現(xiàn)古都經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部城市的產(chǎn)業(yè)分工與關(guān)聯(lián)性。

（一）分析方法

在此我們要做的工作是，通過計(jì)算各個(gè)城市各個(gè)產(chǎn)業(yè)的區(qū)位熵，顯示出各個(gè)城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)即專業(yè)化產(chǎn)業(yè)，而這其中具有的差異就體現(xiàn)了各個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)分工。

分析某區(qū)域不同城市的產(chǎn)業(yè)分工現(xiàn)狀，通常的方法是計(jì)算該區(qū)域各城市不同產(chǎn)業(yè)的區(qū)位熵。若某產(chǎn)業(yè)的區(qū)位熵大于1， 表明該產(chǎn)業(yè)是該城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或?qū)I(yè)化產(chǎn)業(yè)， 這種產(chǎn)業(yè)在本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)分工中肩負(fù)著某種產(chǎn)品的輸出功能。

根據(jù)數(shù)據(jù)情況，本文根據(jù)《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》選用了如下17個(gè)產(chǎn)業(yè)：農(nóng)林、牧漁業(yè)；工業(yè)；建筑業(yè)；批發(fā)和零售業(yè)；交通運(yùn)輸倉儲及郵政業(yè)；住宿和餐飲業(yè)；信息傳輸、軟件和信息、技術(shù)服務(wù)業(yè)；金融業(yè)；房地產(chǎn)業(yè)；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)；科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)；居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)；教育；衛(wèi)生和社會工作；文化、體育和娛樂業(yè)；公共管理、社會保障和社會組織。

（二）計(jì)算結(jié)果及說明

通過下文表3-1可以看到，在17大類產(chǎn)業(yè)上，古都經(jīng)濟(jì)圈城市之間存在著明顯的分工，但也存在著較為明顯的產(chǎn)業(yè)重疊現(xiàn)象。這種既有產(chǎn)業(yè)分工又有產(chǎn)業(yè)重疊的現(xiàn)象應(yīng)該是一種好現(xiàn)象，這為古都經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)提供了條件。

通過表3-1，我們能夠看到以下具體現(xiàn)象：

第一，這些城市當(dāng)中有5個(gè)城市的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)中包括衛(wèi)生社會保障和社會福利業(yè)與公共管理和社會組織業(yè)，是所有城市中普及程度最高的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)。這反映了古都經(jīng)濟(jì)圈城市相對于其他城市具有很高的城市發(fā)展水平。是否擁有發(fā)達(dá)的衛(wèi)生社會保障和社會福利業(yè)與公共管理和社會組織業(yè)是判定城市發(fā)展水平高低的最好指標(biāo)之一。而且，擁有發(fā)達(dá)的上述兩個(gè)產(chǎn)業(yè)也反映了古都經(jīng)濟(jì)圈城市的特質(zhì)，也就是說，古都經(jīng)濟(jì)圈城市都擁有悠久的歷史和鮮明特色，并擁有經(jīng)過深度發(fā)展的文化，因而會有利于形成和發(fā)展上述產(chǎn)業(yè)。

第二，這些城市當(dāng)中有4個(gè)城市的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)中包括農(nóng)林牧副漁業(yè)、制造業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲及郵政業(yè)、金融業(yè)、教育業(yè)，這既反映了河南省的特點(diǎn)又體現(xiàn)了一些好現(xiàn)象。較多城市以農(nóng)林牧副漁業(yè)和制造業(yè)為專業(yè)化產(chǎn)業(yè)，這是由河南省的省情決定的，同時(shí)也是由國家對河南省的定位決定的，而以農(nóng)林牧副漁業(yè)和制造業(yè)為專業(yè)化產(chǎn)業(yè)也將為河南省經(jīng)濟(jì)帶來更多的優(yōu)勢、特色和機(jī)遇。交通運(yùn)輸倉儲及郵政業(yè)的發(fā)展符合河南省大力發(fā)展物流業(yè)的政策導(dǎo)向，也反映了河南省在全國的交通與區(qū)位優(yōu)勢。金融業(yè)也是河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)方向，將鄭州打造成中部金融中心始終是河南省的追求，以鄭州為中心的古都經(jīng)濟(jì)圈城市以金融業(yè)為專業(yè)化產(chǎn)業(yè)將為河南省的金融業(yè)發(fā)展奠定騰飛的基礎(chǔ)。古都經(jīng)濟(jì)圈城市更多以教育業(yè)為專業(yè)化產(chǎn)業(yè)，這很好地體現(xiàn)了古都經(jīng)濟(jì)圈的本質(zhì)，即古都經(jīng)濟(jì)圈的最大優(yōu)勢是文化，而文化的體現(xiàn)方式之一是重視教育。

第三，這些城市當(dāng)中有3個(gè)城市以采礦業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)等為專業(yè)化產(chǎn)業(yè)，這些都反映了河南省的經(jīng)濟(jì)特征與發(fā)展水平。較多城市以采礦業(yè)為專業(yè)化產(chǎn)業(yè)，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，當(dāng)然也是由河南省的實(shí)際情況決定的。較多城市以房地產(chǎn)業(yè)為專業(yè)化產(chǎn)業(yè)并不是好現(xiàn)象，但這是由我國國情和國家政策決定的。較多城市以信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)為專業(yè)化產(chǎn)業(yè)則是好現(xiàn)象，這說明了河南省服務(wù)業(yè)水平不斷提高，也說明了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)服務(wù)業(yè)水平的提高。

第四，這些城市當(dāng)中僅有鄭州以文化體育和娛樂業(yè)為專業(yè)化產(chǎn)業(yè)，這與古都經(jīng)濟(jì)圈作為中華文明發(fā)祥地、中國唯一古都聚集地的地位極不相稱。當(dāng)然，這有統(tǒng)計(jì)上的問題，但更重要的是古都經(jīng)濟(jì)圈在文化產(chǎn)業(yè)上的發(fā)展還未得到足夠的重視，這也是大力建設(shè)古都經(jīng)濟(jì)圈的一個(gè)重要原因。古都經(jīng)濟(jì)圈作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心，雖然在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上處于領(lǐng)先地位，但作為其特色的文化產(chǎn)業(yè)如果得不到充分發(fā)展，就是一個(gè)政策上的缺憾。

第五，具體到各個(gè)城市，鄭州市作為省會城市在政治、金融、文化體育和娛樂等方面具有無可比擬的優(yōu)勢，科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)、住宿餐飲、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)等對外服務(wù)功能突出；開封則在特色旅游、休閑娛樂、批發(fā)和零售、農(nóng)林牧漁等產(chǎn)業(yè)上較為發(fā)達(dá)；洛陽的科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、電力燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)相對較好；鶴壁的采礦業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)非常顯著；新鄉(xiāng)在農(nóng)林牧漁業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)具有相對優(yōu)勢；許昌的信息傳輸、電氣制造服務(wù)和軟件業(yè)的優(yōu)勢明顯；安陽的制造業(yè)相對較強(qiáng)。

總體上看，無論是針對所有產(chǎn)業(yè)的分析還是針對專業(yè)化產(chǎn)業(yè)的分析，古都經(jīng)濟(jì)圈各個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)之間既有重疊又有差異，具有比較合理的產(chǎn)業(yè)分工且產(chǎn)業(yè)之間也有明顯的互補(bǔ)性。相對于古都經(jīng)濟(jì)圈外的其他城市來說，這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)安排是相對較好的，當(dāng)然也是符合其一體化的特征與水平的。然而，古都經(jīng)濟(jì)圈的整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)分工還是存在一些問題的，主要缺陷有兩個(gè)：一是整體產(chǎn)業(yè)化水平仍然帶有低端化的特征，二是一些原本具有特色的產(chǎn)業(yè)沒有充分發(fā)揮其優(yōu)勢。這就給古都經(jīng)濟(jì)圈的整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了方向：一是努力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使其高端化，二是充分發(fā)揮其特色產(chǎn)業(yè)如文化產(chǎn)業(yè)使其形成在全國同類產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢。還要在對古都經(jīng)濟(jì)圈進(jìn)行整體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，采取更多手段優(yōu)化其產(chǎn)業(yè)分工、深化其產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性、提升其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，最終在古都經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)形成高效而可持續(xù)的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。

五、打造古都經(jīng)濟(jì)圈的對策建議

我國目前正進(jìn)入新的發(fā)展階段，新舊增長動力與發(fā)展方式正在轉(zhuǎn)換與接續(xù)。為確保我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)進(jìn)入新常態(tài)，后發(fā)的中部省份將扮演著更加重要的角色。力促中部崛起是國家統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。中部是全國東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展的紐帶，是資源要素輸送的必經(jīng)要道。中部的發(fā)展決定著國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略能否實(shí)現(xiàn)“全國一盤棋”。尤其在新常態(tài)下，中原經(jīng)濟(jì)肩負(fù)著引領(lǐng)中西部發(fā)展的歷史使命。在此環(huán)境下，筆者認(rèn)為，應(yīng)該從如下幾個(gè)方面來建設(shè)古都經(jīng)濟(jì)圈。

（一）充分發(fā)揮鄭州作為核心增長極的帶動作用

回顧當(dāng)今世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭和發(fā)展的歷程，城市群通常以大都市為核心，通過與周邊城市間的緊密互動，發(fā)揮對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動作用。美國大西洋沿岸城市群包括波士頓、紐約、費(fèi)城、華盛頓、巴爾的摩等主要城市和衛(wèi)星小鎮(zhèn)，是世界上規(guī)模最大的城市群，其發(fā)展與紐約的興起并與周邊區(qū)域形成產(chǎn)業(yè)分工協(xié)同體系密切相關(guān)；日本太平洋沿岸城市群以及我國長三角城市群的形成，也是東京、大阪和上海等核心城市發(fā)揮帶動作用的結(jié)果。

中部崛起也應(yīng)走強(qiáng)化大城市的核心作用、以城市群帶動區(qū)域發(fā)展的道路。但從實(shí)際看，“強(qiáng)化鄭州中心城市地位”作為古都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的首要任務(wù)之一，距離期望值還有很大差距。中原城市群具備支撐中部崛起的潛力。與中部地區(qū)其他城市群比較，中原經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)總量及規(guī)模以上工業(yè)增加值均位居第一，其中地區(qū)生產(chǎn)總值超過1000億的城市有7個(gè)，區(qū)域一體化發(fā)展空間廣闊。但旨在引領(lǐng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的中心城市——鄭州，在產(chǎn)業(yè)、要素、社會發(fā)展等多個(gè)方面還無法起到足夠的帶動作用，這不僅制約了中原經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效能，也導(dǎo)致中原城市發(fā)展的“離心化”。

（二）制定一體化發(fā)展規(guī)劃

我國的大型城市經(jīng)濟(jì)圈都是由不同的城市、地域以及各級行政主體組成的經(jīng)濟(jì)綜合體。古都經(jīng)濟(jì)圈的城市均在河南省內(nèi)，由省政府形成統(tǒng)一的規(guī)劃，明確經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的具體的整體目標(biāo)和分階段目標(biāo)，消除各地產(chǎn)業(yè)分工不明確、社會資源浪費(fèi)的不良現(xiàn)象。應(yīng)打造完善的交通體系，形成信息共享的相互溝通平臺，打造完善的配套物流系統(tǒng)，消除因?yàn)榈赜蚨斐傻漠a(chǎn)品流通障礙。

同時(shí)，形成大統(tǒng)一市場。要打造城市經(jīng)濟(jì)圈，首先要有一個(gè)良好健康的市場環(huán)境。我國加入WTO后，在市場規(guī)則上逐漸與國際接軌，應(yīng)逐步完善市場體系，真正發(fā)揮市場的經(jīng)濟(jì)作用。因此，古都經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)首先要逐步完善市場，在古都經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)構(gòu)建商品共同流通市場，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，充分發(fā)揮各城市創(chuàng)新潛力，尋找經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（三）打造文化示范區(qū)域

古都城市圈擁有豐富的歷史文化，建設(shè)文化示范區(qū)，就是要使歷史文化資源得到有效保護(hù)和利用，更好地融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和群眾生活，使文化產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展、文化元素得到充分彰顯、文化品牌得到全面提升，成為華夏歷史文明傳承創(chuàng)新核心區(qū)。積極推進(jìn)各城市文化項(xiàng)目進(jìn)展，各地區(qū)形成具有當(dāng)?shù)靥厣?、綠色生態(tài)的文化產(chǎn)業(yè)。打造在國內(nèi)甚至國際上具有核心競爭力的歷史文化品牌及產(chǎn)品，加大文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并形成規(guī)模。建立文化產(chǎn)業(yè)的物流網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的交通網(wǎng)絡(luò)、營銷網(wǎng)絡(luò)，加大文化傳播的力度。

（四）推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化結(jié)構(gòu)發(fā)展

河南省作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)始終占據(jù)著重要的地位。應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高縣區(qū)經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，逐步培育發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過古都經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)分工，形成相互依托、相互配合的發(fā)展模式。進(jìn)一步發(fā)展服務(wù)業(yè)，把服務(wù)業(yè)作為明確發(fā)展方向，提高服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)中的比例。逐漸提高居民可支配收入。加大城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，使得全民社會保障水平得到逐步提高。

（作者系河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院國民經(jīng)濟(jì)專業(yè)博士研究生，指導(dǎo)老師：耿明齋教授）