信息技術對我國電子政務發(fā)展的影響與應用探究

畢永蕓

摘要：信息技術作為時代的象征，被廣泛應用到各個領域之中，電子政務也不例外。開展電子政務工作就是基于計算機為操作核心的信息技術，所以，信息技術對電子政務的發(fā)展也會造成直接的影響。所以，該文在分析電子政務中信息技術引用需求的前提下，闡述信息技術對電子政務帶來的影響，然后分析信息安全技術在電子政務中的應用，希望對今后的研究有一定的借鑒意義。

關鍵詞：電子政務；信息技術；成本；道德；安全

中圖分類號：TP393 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2017）04-0265-02

21世紀，作為高度信息化的時代，經(jīng)濟與社會都在朝著信息化的方向前進。作為政治信息化的重要表現(xiàn)，電子政務就成為各個國家優(yōu)先戰(zhàn)略發(fā)展目標。在我國，“十一五”規(guī)劃明確提出加快電子政務發(fā)展，提升行政效率的要求。但是電子政務會涉及安全、技術等多方因素，所以信息安全就顯得至關重要。

1 電子政務中信息技術的引用需求

1）建設物質基礎設施

隨著電子政務步伐的不斷加快，各個國家都希望通過建設電子政務來滿足人們生活需求的快速上漲。相比部分國家，我國電子網(wǎng)絡建設相對落后，并且基礎設施不夠完善，這對于落實電子政務工作產(chǎn)生了一定的影響，并且對網(wǎng)絡上政府創(chuàng)建政務平臺的發(fā)展計劃也會帶來阻礙。針對這一情況，我們就應該認清信息技術的發(fā)展形勢，重視基礎設施建設，這樣才可以推動電子政務工作地發(fā)展。

2）信息技術應用可行性

現(xiàn)代社會，先進科學技術不斷出現(xiàn)，人們希望可以親身感受，但是政府無法滿足每一個人的要求。我們常常將理論上的技術運用到實際中去，但是可信性很低，使得信息技術支持的項目同現(xiàn)實出現(xiàn)了相互的脫節(jié)，造成不必要的人力、財力的浪費。另外，部分政府部門工作人員將電子政務看成簡單的計算機工作，只為追趕社會潮流，做好面子的工程，將電子政務平臺當中擺設，沒有發(fā)揮其實際作用，也沒有意識到電子政務對現(xiàn)代化社會的重要性。目前，很多群眾對于網(wǎng)絡上政府所提供的電子服務缺少必要的認識，只關注一些簡單的信息查詢和求職招聘等服務，但是對于真正滿足我們生活的，能夠幫助我們的建筑和醫(yī)療等一系列的服務卻認識不夠到位。這樣看來，在我國，信息技術在電子政務工作中的應用還不夠完善，還無法滿足真正的電子政務需求，導致應用的可行性始終提不上去[1]。

2 信息技術對電子政務發(fā)展的影響

2.1 技術應用成本與電子政務實施

1）交易成本

在電子政務項目外包中會產(chǎn)生交易成本，主要是電子政務項目或者是功能實現(xiàn)時，政府給予供應商的人力與資金等成本。因為政府部門本身不具備網(wǎng)絡規(guī)劃建設和自主開發(fā)的能力，所以都會求助私部門，也就是結合自身的工作任務和實際情況提出要求，私部門根據(jù)要求集成與規(guī)劃網(wǎng)絡系統(tǒng)，從而完成建網(wǎng)任務，實現(xiàn)電子政務。在這種情況下，政府部門和私部門建立良好的協(xié)作關系。讓私部門提供的電子政務項目有很多好評，但是外包卻存在一定問題，主要是公共部門IT技能的確是，所以，在交往中會消耗較多的成本，導致其處于不對稱的信息地位。另外，現(xiàn)實情況是私部門承建項目還無法滿足政府部門的期望，而政府部門因為自身的財政審批繁瑣，再加上技術處理陌生，所以，私部門就需要使用大批技術人員和花費大量時間來進行維護，進而增大公司的投入。這樣對于私部門的熱情以及積極性無疑就是一個打擊，進而激化彼此的矛盾，使得建成網(wǎng)絡之后的維護變得異常困難。隨著交易成本的增加，政府的投資風險也會進一步增大[2]。

2）投資成本

投資成本指的是建設電子政務中國家的各種投入。但是投資存在風險，所以，據(jù)大部分國家都通過計劃，將網(wǎng)絡中的信息與服務傳遞給公民，進而提高公共部門的智能化水平。但是一旦處理不當，就很容易讓夢想變成噩夢。最主要的表現(xiàn)在于：

第一，大型項目風險。相比小型項目，大型項目規(guī)劃狀、成本高、規(guī)模大，但是更容易通過預算審議，可以解決一定的問題。基于這一情況，電子政務的風險和規(guī)模是成正比的。電子政務規(guī)模越大，時間花費越長，耗資越多，其工程就越復雜，失敗所面臨的風險也會等比例上升。

第二，新技術使用的風險。新技術雖然可以提供更好的服務和方案，并且公共部門也一直采用更新的技術。但是實際的問題卻是不成熟的技術，會導致政務系統(tǒng)失敗。在大部分情況下，都是弊大于利。很多項目都是運用之后，才發(fā)現(xiàn)問題所在，那么處理好什么情況下才使用新技術就值得我們關注。

第三，缺少風險的識別和處理能力。風險的識別與處理是電子政務成功的關鍵。獨立的咨詢公司等類似的獨立機構，通過應用，就可以證明程序是否有效或者是提出更好的軟件應用標準，采用最實用的經(jīng)驗，在投產(chǎn)之前先進行評估和風險的處理。上述的措施，都可以進行風險的識別與處理。但是有趣的是，很多失敗都是因為有好的方案以及經(jīng)驗墊底。但是這樣依舊不夠，在控制體系和經(jīng)驗方面始終要結合本國文化。所以，風險的識別與處理依舊是電子政務需要面對的一大難題。

2.2 技術應用的道德問題及電子政務的運行

1）道德觀念的紊亂

紊亂的道德觀念主要表現(xiàn)在道德相對主義，個人主義以及無政府主義的泛濫。而網(wǎng)絡環(huán)境又是這一部分觀念最容易繁衍與生長的“土壤”。

道德相對主義來源于后現(xiàn)代主義思潮，道德相對主義認為一切都是不確定的，沒有任何客觀的依據(jù)?；ヂ?lián)網(wǎng)最初的設計就是一個開放的無中心架構。這樣，當一部分網(wǎng)絡受到襲擊的時候，其余部分依舊可以正常的運轉。所以，網(wǎng)絡缺少明確的領導者，使得最終也不存在管理者。網(wǎng)絡沒有權威，也就意味每一個人都能偶成為權威，這樣對電子政務的運行就會產(chǎn)生影響[3]。

2）道德行為的失范

道德觀念出現(xiàn)紊亂，還會引發(fā)道德行為失范的問題。就國內(nèi)外的實踐來看，在電子政務方面涉及到的道德問題主要包含了：第一，計算機病毒傳播與刻意的制造；第二，網(wǎng)絡安全和信息安全問題；第三，知識產(chǎn)權侵犯；第四，隱私權的侵犯。道德行為的失范還包含了很多方面的問題，如信息的污染，也就是有人刻意發(fā)揮有害的、虛假的信息，導致信息活動效率受阻，人類健康生存受到影響。在現(xiàn)階段的信息活動中，種族歧視信息、無用信息以及虛假信息就成為信息污染最突出的表現(xiàn)，所以，道德行為的失范，也是信息技術運用對電子政務帶來的主要影響。

3 電子政務系統(tǒng)中信息安全技術的應用

將組成電子政務系統(tǒng)的安全體系之中的每一個部分作為核心，在每一個部分都會涉及到信息安全技術的運用，其具體的安全體系模型見圖1所示。

其安全管理實施如下：

第一，建立安全管理組織機構，將電子政務權限責任做好科學合理的劃分，要求誰主管誰負責，履行行政問責制。建立統(tǒng)一的管理機構，也就是通過政務信息安全技術委員會，統(tǒng)籌信息化安全事務決策的統(tǒng)籌，同時，根據(jù)政策制定信息化工作辦公室，在工作上做好彼此的協(xié)調分工，明確安全組織權限以及責任人權限，確保每一個工作都有對應的人員負責，避免出現(xiàn)政出多門和政策撞車的問題。

第二，針對電子政務信息，制定安全標準和安全規(guī)章制度，對業(yè)務行為性質進行嚴格的界定。其主要內(nèi)容包含了：安全管理策略的制定，建立各項網(wǎng)絡操作制度。針對下述業(yè)務，都需要對其安全標準進行嚴格的規(guī)定；在建立初期階段，口令與密碼的更換規(guī)定，強化口令密碼以及授權管理制度的強化處理，并且做好安全日志的分析與收集處理，針對安全規(guī)章制度做好頂起的執(zhí)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)可能存在的薄弱之處，然后提出對應的改善措施，重視維護軟硬件和數(shù)據(jù)庫，做好管理，及時匯報安全工作情況[4]。

第三，針對電子政務系統(tǒng)當中的子系統(tǒng)，其信息安全保護工作的建立，也需要等級保護制度和信息安全分級制度的對應機制與之匹配，從而在信息系統(tǒng)安全的規(guī)劃、建設、使用以及運行維護等多個階段落實信息安全等級保護制度。另外，針對涉密信息，還應該做好分級保護，具體包括了絕密、機密以及秘密三個部分。另外，針對非涉密信息系統(tǒng)，則考慮到強制保護、監(jiān)督保護、自主保護等多方面的保護問題。

4 結語

總而言之，信息技術對于電子政務的發(fā)展會帶來直接的影響，所以，要注意電子政務之中信息技術的應用。雖然信息技術已經(jīng)成為電子政務工作開展不可或缺的重要組成，但是電子政務的成功和失敗，除開技術本身的問題之外，還會涉及應用部分。所以，信息技術的合理運用，能夠妥善地分析信息技術帶來的影響，這才是值得我們分析與思考的問題，也是今后電子政務工作開展中需要格外留意的問題。

參考文獻：

[1] 周玉建.信息安全對推進電子政務發(fā)展影響分析[J].中國科技論壇，2011（9）：116-120.

[2] 周玉建，張京.電子政務發(fā)展現(xiàn)狀的調研分析[J].信息化建設，2011（8）：14-16.

[3] 李斌，劉際昕.中國電子政務發(fā)展的動力機制分析[J].電子政務，2012（11）：8-12.

[4] 徐曉林，李衛(wèi)東.論云計算對電子政務的革命性影響[J].電子政務，2012（10）：18-25.