依安縣水土流失治理模式與科技發(fā)展對(duì)策

摘要 作為黑龍江省水土流失重點(diǎn)縣市之一，依安縣經(jīng)過(guò)多年的治理，在水土流失治理方面取得了一定的成績(jī)，總結(jié)出了具有示范和推廣價(jià)值的治理技術(shù)、模式和經(jīng)驗(yàn)。在總結(jié)分析依安縣水土保持科技工作存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，針對(duì)管理體系、支持平臺(tái)、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面提出了發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞 水土流失；治理模式；科技發(fā)展；對(duì)策；黑龍江依安

中圖分類號(hào) S157 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）04-0228-01

依安縣是黑龍江省水土流失最為嚴(yán)重的地區(qū)之一。在水土流失治理方面，依安縣始終堅(jiān)持以“思路清晰、重點(diǎn)突出、綜合治理”為基本方針，將水土保持作為重點(diǎn)基礎(chǔ)工作，始終以群策群力為基本原則，在水土流失治理方面積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)也取得了顯著成效，其治理模式與技術(shù)手段具備較高的示范與推廣價(jià)值[1-3]。

1 依安縣水土流失現(xiàn)狀

依安縣位于黑龍江省中西部，齊齊哈爾市東北部，地處小興安嶺余脈，松嫩平原北緣，東經(jīng)125°00′～125°34′，北緯47°24′～48°01′，南和明水、林甸相接，北靠訥河，東與拜泉、克山接壤，西與富裕毗鄰。全縣幅員面積3 686.7 km2，水土流失面積1 423.8 km2，占土地總面積的38.6%。其中重度流失面積59.3 km2，中度流失面積271.3 km2，輕度流失面積1 093.2 km2，分別占總流失面積的4.16%、19.06%、76.78%。在侵蝕面積中，耕地流失面積1 164.2 km2，林地流失面積19.1 km2，荒地流失面積100.9 km2，溝蝕面積31 km2，其他流失面積108.6 km2，分別占總流失面積的81.77%、1.34%、7.09%、2.18%、7.63%。

水土流失類型以水蝕為主[1]，占總流失面積的71.05%，同時(shí)還有輕度的風(fēng)蝕和風(fēng)水蝕并存的侵蝕類型，分別占水土流失總面積的16.75%、12.2%。在水蝕中，面蝕占主導(dǎo)地位，占流失總面積的68.87%，同時(shí)溝蝕也十分發(fā)育，全縣共有侵蝕溝3 420條，面積達(dá)31 km2，總長(zhǎng)度485.3 km，溝壑密度0.13 km/km2。

2 依安縣水土流失治理模式

2.1 建立綜合防治體系

首先，增強(qiáng)蓄水保土能力，建成多功能、深層次、全方位的綜合防治體系。為治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)水系與流域特點(diǎn)，通過(guò)工程手段將泉水、天然降水以及桃花水等進(jìn)行攔蓄存儲(chǔ)，進(jìn)而提升滲、蓄能力，這樣不僅降低了消耗，而且有效提升了水資源利用率，從而有效減少區(qū)域內(nèi)水土流失。

2.2 樹立示范典型

高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，樹立精品意識(shí)，力爭(zhēng)將依安縣建設(shè)成為水土流失治理示范區(qū)、技術(shù)交流的平臺(tái)，以及成果展示的窗口。借助造福工程、美麗鄉(xiāng)村等項(xiàng)目，將生態(tài)修復(fù)與人工治理相結(jié)合，工程、農(nóng)業(yè)與生物措施相結(jié)合，積極開展小流域水土流失綜合治理。此外，在村莊道路改造、休閑公園建設(shè)以及護(hù)坡護(hù)岸綜合治理等方面力爭(zhēng)打造一批優(yōu)秀示范典型，切實(shí)提升依安縣整體面貌，不斷提升居民生活環(huán)境質(zhì)量[4]。

3 存在的問(wèn)題

目前，水土保持科技工作仍存在若干不足，具體而言可歸納為兩方面。

3.1 管理體系不夠健全

首先，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)水土保持科技工作的重視度不夠、領(lǐng)導(dǎo)力不足；其次，縣政府對(duì)水土保持科技工作的財(cái)政預(yù)算不足，制約了相關(guān)工作的創(chuàng)新與開展；最后，不同部門之間協(xié)同效率不高，在一定程度上限制了水土保持事業(yè)的發(fā)展。

3.2 推廣力度不足

經(jīng)費(fèi)緊張直接影響到水土保持技術(shù)設(shè)施與設(shè)備的更新?lián)Q代，加之科技人員補(bǔ)充不足，且專業(yè)技能不過(guò)硬，使得水土保持科技推廣工作難上加難。

4 推進(jìn)水土保持科技工作的對(duì)策

“科技是第一生產(chǎn)力”，科學(xué)技術(shù)對(duì)于水土保持來(lái)說(shuō)尤為重要，科技手段先進(jìn)與否將直接影響到項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的成功與否。如何切實(shí)提升技術(shù)手段是促進(jìn)水土流失治理事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展的關(guān)鍵[5-6]。

4.1 健全水土保持科技工作領(lǐng)導(dǎo)體系

首先，加強(qiáng)對(duì)水土保持科技工作的領(lǐng)導(dǎo)力。建立靈活、高效的水土保持科技體系，離不開農(nóng)業(yè)、水保、科技、水利等部門的協(xié)同工作[6]，此時(shí)良好的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力將發(fā)揮關(guān)鍵作用，通過(guò)組織協(xié)調(diào)逐步形成科研、開發(fā)與推廣緊密結(jié)合的水土流失治理機(jī)制。其次，以水土保持、生態(tài)建設(shè)為向?qū)?，逐步完善水土保持科技協(xié)作網(wǎng)。借助高效協(xié)作體系，有組織、有計(jì)劃、有步驟地開展水土保持攻關(guān)任務(wù)。

4.2 逐步完善水土保持科技政策體系

如果說(shuō)具體實(shí)施措施是解決水土流失的方法，那么有針對(duì)性的政策保障便是其立足的根基。縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)秉承公開、公平、公正的基本原則，在水土保持項(xiàng)目中倡導(dǎo)群眾積極參與。此外，為了積極培育與支持大戶進(jìn)行水土流失治理，以“誰(shuí)治理，誰(shuí)受益”為基礎(chǔ)，在技術(shù)上指導(dǎo)、資金上支持、政策上優(yōu)惠，倡導(dǎo)社會(huì)各界加入到水土保持生態(tài)建設(shè)當(dāng)中來(lái)。

4.3 加強(qiáng)水土保持科技隊(duì)伍建設(shè)

建立長(zhǎng)效的科技人才培養(yǎng)機(jī)制，為水土保持隊(duì)伍源源不斷地注入新生力量。以創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷提升創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)組建一支技術(shù)過(guò)硬、管理扎實(shí)、高素質(zhì)、高水平的水土保持科技隊(duì)伍。建立靈活高效的人才激勵(lì)機(jī)制，積極吸納相關(guān)專業(yè)人才從事水土保持技術(shù)推廣工作。加強(qiáng)企業(yè)、科研院所以及高校之間的合作，在項(xiàng)目研發(fā)、人才培養(yǎng)、專業(yè)實(shí)習(xí)方面取長(zhǎng)補(bǔ)短，力爭(zhēng)培養(yǎng)出高素質(zhì)、高技能的綜合型技術(shù)人才。

5 參考文獻(xiàn)

[1] 高銳.依安縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目實(shí)施成效及主要做法[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2015（3）：276-277.

[2] 趙文彬，李樹森，張興泉.依安縣水保工程治理模式[J].防護(hù)林科技，2007（5）：101-102.

[3] 王洪宇，高銳.依安縣水土保持工作分區(qū)治理模式淺析[J].水利天地，2008（7）：26.

[4] 楊亞娟.水土保持與生態(tài)環(huán)境建設(shè)[J].水利科技與經(jīng)濟(jì)，2004，10（5）：305.

[5] 劉國(guó)彬，李敏，上官周平，等.西北黃土區(qū)水土流失現(xiàn)狀與綜合治理對(duì)策[J].中國(guó)水土保持科學(xué)，2008，6（1）：16-21.

[6] 胡世明.中國(guó)水土流失治理的成就及其效益分析[J].水利經(jīng)濟(jì)，2010，28（1）：19-23.