三個視角淺談彈性城市

吳巍　王曼

摘要：中國正處于城市化轉(zhuǎn)型的背景當中，面臨這個大的環(huán)境，城市自身長期發(fā)展以及對于抵御外界的能力降低，城市在越來越強大的進程中，也越來越脆弱，帶來的一系列的問題致使人們生產(chǎn)活動受到影響。

關(guān)鍵詞：生態(tài)；工程；社會；彈性城市

1.彈性城市概念

彈性這一觀念最早起源于生態(tài)學(xué)，由美國一位學(xué)者提出。彈性城市大體上指的是城市能夠順應(yīng)新的環(huán)境，在其發(fā)展過程中遇到困難以及自然災(zāi)害后自身能夠迅速恢復(fù)，并且不會影響后期的發(fā)展。

2.彈性城市建設(shè)的必要性

城市環(huán)境日趨惡劣，究其原因是外源問題與內(nèi)源問題并存，隨著大自然持續(xù)被人們破壞、下墊面性質(zhì)的改變，混凝土，石塊，柏油馬路以及工業(yè)化石燃料的污染等，環(huán)境污染加劇，未來的洪水、風(fēng)暴、熱浪、瘟疫等自然災(zāi)害恐會日趨頻繁且愈加劇烈，對人們的日常生活、學(xué)習(xí)、以及財產(chǎn)等有著極大威脅。災(zāi)難隨時都可能發(fā)生，對于生活在同一個城市的群體而言，有必要打造屬于自己的彈性城市。

3.三個視角看彈性城市建設(shè)

3.1從生態(tài)彈性視角來看

生態(tài)是動植物在自然環(huán)境下生存的一個狀態(tài)，大自然賜予我們空氣、水、土地等，我們就利用它來生活，中國正處于城市化轉(zhuǎn)型階段，生態(tài)環(huán)境問題層出不窮，特別是城市擴張與蔓延，基礎(chǔ)設(shè)施超負荷運，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡等，當衛(wèi)生疫情或自然災(zāi)害等外來沖擊時，表現(xiàn)極大的脆弱性。現(xiàn)在進行如火如荼的海綿城市建設(shè)，就是希望城市能夠在應(yīng)對外來壓力時進行自我調(diào)控，伸縮自如，有彈性的自我調(diào)整，自我恢復(fù)，從而很好地應(yīng)對外來沖擊，自然災(zāi)害。

3.2從工程彈性視角來看

城市物質(zhì)空間環(huán)境不斷變動，有些工程是固定性的，也有一部分是未知的，面臨的是未知的環(huán)境，不斷變化的自然環(huán)境和人為環(huán)境以及風(fēng)險性的把控。在面對這些問題時，工程也是具有確定和不確定的彈性在內(nèi)的。工程彈性的系統(tǒng)也極其重要。

3.3從社會彈性視角來看

社會全球化在發(fā)展進程中，發(fā)展速度過于迅猛，優(yōu)勝劣汰太快，致使人人都是緊繃的狀態(tài)。城市發(fā)展的不確定性，人們相互的關(guān)系，社會各階層間的關(guān)系，都處于緊繃的常態(tài)。對于社會而言，緊繃可能造成群體性乃至社會團體的一個激化，誘發(fā)群體性沖突，對于個人而言，人的行為是不可把控的一個彈性概念，可能會有進步的、積極的影響，但稍有不甚就可能產(chǎn)生危害。對于社會而言，如果缺乏彈性，過于剛性，社會就會缺乏生氣，死氣沉沉；如果缺乏剛性，沒有必要的規(guī)制，又必然引起混亂，甚至造成危機，當兩者相對均衡的情況下，就為緩解、消弭社會緊張創(chuàng)造了一個有利的社會環(huán)境，才有能力應(yīng)對變化。

4.國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀

4.1國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)狀

國內(nèi)目前對于彈性城市的認識不夠，正處于起步階段，政府各部門也有了新的認識，畢竟學(xué)術(shù)研究有限，對于彈性城市的建設(shè)缺少科學(xué)的思想體系和方法指導(dǎo)。已經(jīng)開始有學(xué)者進行實驗性的研究，例如，哈爾濱群力雨洪公園、常德市江北區(qū)內(nèi)環(huán)水系綜合治理工程、北京首鋼工業(yè)改造雨水利用綜合規(guī)劃等，也有很多城市進行雨污分流改造，雨水調(diào)蓄池建設(shè)等，中國目前正逐步城市化，各種高樓林立，硬質(zhì)鋪裝過多，生活中人為干擾過大，排水系統(tǒng)不行，以及自然災(zāi)害的侵襲等，這種情況下海綿城市理念應(yīng)運而生，海綿城市就是試圖把城市建設(shè)成海綿一樣，有其收縮性，在城市化發(fā)展中遇到的問題以及自然災(zāi)害來襲時能最大限度地降低其損失，或是受到損失后很短時間內(nèi)恢復(fù)，這是城市該具有的包容性來面對氣候，能源、環(huán)境等各種危機，提前做好彈性規(guī)劃比災(zāi)后恢復(fù)更能減少損失。有彈性的城市才有能力應(yīng)對一系列突發(fā)、未知的情形，才有可能獲得持續(xù)的發(fā)展。

4.2國外發(fā)展概況

聯(lián)合國開發(fā)署于2010年11月開啟了氣候變化彈性倡議，聯(lián)合國減災(zāi)署于2012年啟動了亞洲城市應(yīng)對氣候變化彈性網(wǎng)絡(luò)。為了促進彈性城市的研究，國際上自發(fā)組建了彈性聯(lián)盟、彈性組織和彈性城市組織等專業(yè)性的學(xué)術(shù)或產(chǎn)業(yè)交流合作組織。面對當前城市的復(fù)雜性和不確定性，為了提升城市對外界影響的彈性適應(yīng)能力，彈性城市成為美國近期的規(guī)劃話題熱點，與歐洲的緊湊城市和美國的城市精明增長相比，彈性城市的理念正逐漸在美國和歐洲規(guī)劃界得到廣泛認同。美國直接將彈性城市作為規(guī)劃頂層，而歐洲將彈性城市作為城市更新的核心組成部分。聯(lián)合國減災(zāi)署在2013年3月的報告中指出，建議在全世界范圍建設(shè)“彈性城市”，來應(yīng)對自然災(zāi)害。

城市可持續(xù)能力評價方面，城市彈性的評測方法與工具的開發(fā)主要還是集中在國外，實際應(yīng)用于城市彈性評價的相當有限。彈性城市的建設(shè)，首先要將城市的彈性進行科學(xué)的評估，因此，國際上研究的焦點之一就是彈性城市指標測度的構(gòu)建，當前的主要研究成果與進展包括：彈性城市指標測度的構(gòu)建，彈性城市指標體系，性能力指數(shù)，應(yīng)對氣候變化的彈性指數(shù)，彈性城市全球化標準指標，于設(shè)計的彈性城市指標體系，應(yīng)對氣候變化彈性指標體系。

5.結(jié)語與展望

彈性城市是未來的趨勢，并不只單單是城市發(fā)展建設(shè)某一層面的問題。按照國外彈性城市的理論，我國可以通過借鑒國外經(jīng)驗，創(chuàng)新出適合我國國情的彈性城市理論。我們在采取措施提高彈性城市應(yīng)對能力，外界變化復(fù)雜性，內(nèi)在不確定性增加的設(shè)計規(guī)劃理念，也應(yīng)明白不同城市應(yīng)有不同的彈性發(fā)展理念，在對抗環(huán)境問題或是自然災(zāi)害的沖擊時，有其不同的韌性，例如生態(tài)脆弱的城市應(yīng)主要關(guān)注城市的生態(tài)彈性，不確定因素較多的城市應(yīng)更多的注意工程的彈性。城市人口和規(guī)模大范圍劇增的過程也應(yīng)考慮社會的一個彈性。每個城市設(shè)置自己的彈性系統(tǒng)，使城市有屬于自己的一個呼吸道，在面對內(nèi)在發(fā)展和外來不可預(yù)知的情況下也能從容自若的去抵御未知的侵害。我們建設(shè)彈性城市，必需有一套完整、規(guī)范的標準體系來作為引導(dǎo)，以此來推動城市的持續(xù)發(fā)展。中國此刻飛速發(fā)展，需要這些鮮活的理念來提供思考方向，本文以根據(jù)自己對于彈性城市的理解與分析，為城市化發(fā)展提供借鑒構(gòu)想。從理論到實踐還需要很長的一段時間，因此我們要不斷地進行實踐總結(jié)。構(gòu)建屬于我國發(fā)展所需要的彈性城市規(guī)劃、測評體系，使城市的彈性能夠得到量化，使脆弱性極高的城市有極高的辨識性。提出有效的彈性城市建設(shè)的方法，以及技術(shù)指導(dǎo)，投資費用等體系，來支撐彈性城市的建設(shè)。

通過海綿城市的規(guī)劃，建設(shè)和管理，為我國彈性城市建設(shè)積累經(jīng)驗和教訓(xùn)，提升我國城鎮(zhèn)化進程。

（責(zé)任編輯 禾初）