林業(yè)管護(hù)站在生態(tài)文明建設(shè)中的作用

寇巧玲

摘要：目前，林業(yè)管護(hù)站在生態(tài)文明建設(shè)及我國林業(yè)建設(shè)過程中起到了支持和保障作用。林業(yè)管護(hù)站全面深化集體林權(quán)改革，為我國生態(tài)文明的建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展都起到了很好的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：林業(yè)管護(hù)站；生態(tài)文明建設(shè)；改革

1.林業(yè)管護(hù)站工作職責(zé)

（1）向群眾普及生態(tài)文明建設(shè)以及林業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)的政策。（2）協(xié)助生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)發(fā)展相關(guān)部門制定年度或者一定時(shí)間段的工作計(jì)劃，指導(dǎo)地方或者個(gè)人開展相關(guān)的林業(yè)生產(chǎn)。（3）協(xié)助有關(guān)測量部門進(jìn)行林業(yè)資源的測量，定期驗(yàn)收林業(yè)發(fā)展情況，將收集到的相關(guān)信息及時(shí)歸檔處理。（4）負(fù)責(zé)配合做好林木采伐的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)，監(jiān)督伐區(qū)作業(yè)和伐區(qū)驗(yàn)收工作；（5）做好相關(guān)的防護(hù)工作，例如：防治火災(zāi)或者季節(jié)性的蟲害；（6）依法保護(hù)管理林地、森林和野生動(dòng)植物資源；（7）處理林業(yè)資源歸屬權(quán)的問題，追究損害林業(yè)資源、迫害生態(tài)文明現(xiàn)象的行為，必要時(shí)再處以適當(dāng)?shù)奶幜P。（8）組織建設(shè)科學(xué)合理的林業(yè)管理保護(hù)隊(duì)伍，保障生態(tài)文明的建設(shè)。（9）向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)營者或者相關(guān)部門普及最新的林業(yè)技術(shù)，推動(dòng)林業(yè)的快速發(fā)展，加快我國目前生態(tài)文明建設(shè)的步伐。同時(shí)還要做好相應(yīng)的和林業(yè)相關(guān)的配套性服務(wù)。（10）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生態(tài)公益林的保護(hù)和管理，做好森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金的發(fā)放和護(hù)林員的管理工作；（11）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)木材加工企業(yè)用材管理；（12）做好林權(quán)登記發(fā)證和指導(dǎo)、協(xié)調(diào)集體林產(chǎn)權(quán)制度改革工作等各項(xiàng)工作任務(wù)。

2.林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的重要作用

黨的十八大提出了加大林業(yè)管護(hù)站的概念，并要加大林業(yè)保護(hù)站的建設(shè)，推進(jìn)我國生態(tài)文明的建設(shè)。確定了未來一段時(shí)間內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，這是基于中國國情最為正確的選擇，適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，發(fā)展法治戰(zhàn)略決策是國家不斷發(fā)展的觀念。它體現(xiàn)了黨對(duì)21世紀(jì)我國發(fā)展階段性特征的科學(xué)判斷和對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深刻把握。

森林被譽(yù)為大自然的總調(diào)節(jié)器，維持著全球的生態(tài)平衡。林業(yè)促進(jìn)產(chǎn)品的再利用和剩余物的再循環(huán)，強(qiáng)調(diào)人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)價(jià)值觀，堅(jiān)持“人的自然和自然的人”世界觀，注重自然生態(tài)系統(tǒng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)觀，在傳播生態(tài)文明觀念方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

我國之所以要加快林業(yè)的建設(shè)是因?yàn)樯帜軌蛱岣呱锒鄻有缘冉?jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)、文化效能聚于一體，它是非常獨(dú)特和不可替代的。因此，林業(yè)是生態(tài)文明體系的重要組成部分，說明了其在生態(tài)文明系統(tǒng)中的地位是獨(dú)特的和不可替代的。

3.加強(qiáng)林業(yè)管護(hù)站建設(shè)的建議

（1）國家有關(guān)林業(yè)的法律法規(guī)、方針政策、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、林業(yè)任務(wù)，最終還是要通過林業(yè)管護(hù)站人員向群眾進(jìn)行有效的宣傳。在生態(tài)文明建設(shè)中，林業(yè)管護(hù)站在政府相關(guān)部門和林業(yè)經(jīng)營者和群眾之間起到了連接和協(xié)調(diào)的作用，為維護(hù)各方的權(quán)益起到了很好的保障。

（2）一要加強(qiáng)相關(guān)的建設(shè)和管理隊(duì)伍的建設(shè)，完善現(xiàn)有的管理制度；二要加大資金投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高人員待遇；三要加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)基層林業(yè)管護(hù)站隊(duì)伍建設(shè)，提高人員的服務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平。這樣，基層林業(yè)管護(hù)站才能在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮其應(yīng)有的基石作用。

（3）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。科學(xué)設(shè)置林業(yè)管護(hù)站，根據(jù)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)和生態(tài)建設(shè)任務(wù)要求，在任務(wù)繁重、生態(tài)重要和脆弱地區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元設(shè)置林業(yè)管護(hù)站，其它地區(qū)可設(shè)置跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域林業(yè)管護(hù)站，實(shí)現(xiàn)林業(yè)管護(hù)站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全覆蓋，確保林業(yè)管護(hù)站機(jī)構(gòu)建設(shè)與林業(yè)和生態(tài)建設(shè)任務(wù)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革要求相協(xié)調(diào)。按照專業(yè)、精干、效能的原則以及轄區(qū)面積、森林面積蓄積、服務(wù)對(duì)象數(shù)量等因素，合理核定人員編制。

（4）加快基礎(chǔ)建設(shè)。改善林業(yè)管護(hù)站工作條件，按照相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)管護(hù)站建設(shè)，切實(shí)解決好業(yè)務(wù)用房、業(yè)務(wù)設(shè)備和必要的生產(chǎn)工具等工作條件問題，努力提升林業(yè)管護(hù)站現(xiàn)代化管理服務(wù)手段和能力。多管齊下，配齊林業(yè)科技推廣、調(diào)查設(shè)計(jì)、護(hù)林防火、野生動(dòng)植物疫病防控和社會(huì)化服務(wù)等技術(shù)裝備，保障業(yè)務(wù)工作開展。編制林業(yè)管護(hù)站建設(shè)中長期規(guī)劃，爭取納入同級(jí)政府國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃中同步實(shí)施。

（5）規(guī)范站務(wù)管理。加強(qiáng)站務(wù)管理制度建設(shè)，建立健全崗位責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制和站務(wù)公開等工作制度，實(shí)現(xiàn)制度“上墻”、“上網(wǎng)”，以制度管權(quán)管人管事。按照標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)管護(hù)站建設(shè)的要求，統(tǒng)一業(yè)務(wù)圖表，做到設(shè)置醒目，數(shù)據(jù)更新及時(shí)。規(guī)范檔案管理，明確專（兼）職檔案管理人員，推進(jìn)森林資源等檔案管理信息化。定期開展林業(yè)管護(hù)站本底調(diào)查及年度關(guān)鍵數(shù)據(jù)更新，做到科學(xué)決策管理。

（責(zé)任編輯 禾初）