延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨的實(shí)踐及啟示

王萬(wàn)江

摘 要：延安時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨從諸多方面從嚴(yán)加強(qiáng)自身建設(shè)，取得了豐富的經(jīng)驗(yàn)，使中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)一步成為成熟的馬克思主義政黨，為我們黨在新形勢(shì)下推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，提供了深刻的啟示。全面推進(jìn)。重新審視延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨的實(shí)踐，對(duì)于新形勢(shì)下推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨具有重要的意義。

關(guān)鍵詞：延安時(shí)期；從嚴(yán)治黨；啟示

中圖分類號(hào)：D231 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 — 2234（2017）03 — 0067 — 03

延安時(shí)期，中共中央在以延安為中心的陜甘寧邊區(qū)領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命，把馬列主義和中國(guó)革命的具體實(shí)踐相結(jié)合，各方面成就卓著，被稱為中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上的“黃金時(shí)期”。尤其是在黨的自身建設(shè)上，為了使中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)一步成為成熟的馬克思主義政黨，以毛澤東為核心的黨中央堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，把黨的思想、組織、作風(fēng)、廉政和制度建設(shè)融為一體，全面推進(jìn)。重新審視延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨的實(shí)踐，對(duì)于新形勢(shì)下推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨具有重要的意義。

一、延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨的實(shí)踐

（一）從嚴(yán)加強(qiáng)思想建設(shè)

黨的思想建設(shè)，對(duì)于統(tǒng)一黨內(nèi)思想，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，穩(wěn)定革命大局，有著極其重要的作用。延安時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨多措并舉加強(qiáng)思想建設(shè)：一是開(kāi)展黨內(nèi)積極的思想斗爭(zhēng)，用無(wú)產(chǎn)階級(jí)的意識(shí)克服以至于肅清各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)的意識(shí)，加強(qiáng)黨員黨性修養(yǎng)，解決黨員的思想入黨問(wèn)題。二是開(kāi)展學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)。為了用馬克思主義基本理論武裝全黨，中共中央1938年5月在延安成立了馬列學(xué)院，重點(diǎn)研究馬列主義基本理論，并直接領(lǐng)導(dǎo)馬列著作的翻譯工作。同時(shí)，在黨內(nèi)廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)競(jìng)賽。廣大黨員干部普遍深入地研究馬克思列寧主義理論，批判地總結(jié)民族歷史遺產(chǎn)，學(xué)習(xí)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的理論和辦法，不斷提高全黨的馬克思主義理論水平。三是開(kāi)展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。在整風(fēng)運(yùn)動(dòng)期間，中央政治局將“掌握思想教育”作為第一項(xiàng)業(yè)務(wù)，解決黨內(nèi)存在的主觀主義、宗派主義等思想上的突出問(wèn)題。通過(guò)整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，使廣大黨員，特別是黨的高級(jí)干部牢固樹(shù)立了共產(chǎn)主義堅(jiān)定信念和革命人生觀，增強(qiáng)了運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法解決中國(guó)革命實(shí)際問(wèn)題的自覺(jué)性和能力。事實(shí)證明，在黨員以農(nóng)民和小資產(chǎn)階級(jí)成分為主的背景下，我黨能建設(shè)成一支名副其實(shí)的工人階級(jí)先鋒隊(duì)，從嚴(yán)加強(qiáng)思想建設(shè)是一條成功的經(jīng)驗(yàn)。

（二）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)組織建設(shè)，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，是從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)性工作。中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)中歷來(lái)重視選賢任能，特別是在延安時(shí)期，毛澤東提出了德才兼?zhèn)涞母刹繕?biāo)準(zhǔn)和“任人唯賢”的干部路線。在黨的六屆六中全會(huì)上，毛澤東明確指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨是在一個(gè)幾萬(wàn)萬(wàn)人的大民族中領(lǐng)導(dǎo)偉大革命斗爭(zhēng)的黨，沒(méi)有多數(shù)德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部，是不能完成其歷史任務(wù)的?！薄?〕（p526）這一標(biāo)準(zhǔn)能否實(shí)施，又取決于干部路線。毛澤東用民族化的語(yǔ)言對(duì)干部路線作了概括：“在這個(gè)使用干部的問(wèn)題上，我們民族歷史中從來(lái)就有兩個(gè)對(duì)立的路線：一個(gè)是‘任人唯賢的路線，一個(gè)是‘任人唯親的路線。前者是正派的路線，后者是不正派的路線。共產(chǎn)黨的干部政策，應(yīng)是以能否堅(jiān)決地執(zhí)行黨的路線，服從黨的紀(jì)律，和群眾有密切的聯(lián)系，有獨(dú)立的工作能力，積極肯干，不謀私利為標(biāo)準(zhǔn)，這就是‘任人唯賢的路線?！薄?〕（p527）“任人唯賢”的干部路線還要有一整套干部政策配套。其一，重視干部教育，以開(kāi)展學(xué)校教育和在職教育相結(jié)合的方式培養(yǎng)干部。黨在極其困難的條件下，先后創(chuàng)辦了抗大、陜北公學(xué)、中央黨校等30多所干部學(xué)校和大量培訓(xùn)班，有組織地進(jìn)行干部教育。其二，健全干部的使用、調(diào)整、培養(yǎng)和待遇等管理制度，嚴(yán)格管理干部。其三，開(kāi)展審查干部運(yùn)動(dòng)。各級(jí)黨組織“對(duì)少數(shù)混進(jìn)黨的投機(jī)分子和階級(jí)異己分子、奸細(xì)，堅(jiān)決、慎重地清洗出黨?！薄?〕（p86-87）通過(guò)一系列嚴(yán)格有力的措施，黨在延安時(shí)期造就了一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，不僅為完成新民主主義革命提供了組織保障和骨干力量，也為新中國(guó)的建設(shè)提供了人才儲(chǔ)備。

（三）突出黨的作風(fēng)建設(shè)

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，是從嚴(yán)治黨的重要方面。延安時(shí)期，以毛澤東為主要代表的共產(chǎn)黨人，以巨大的理論勇氣和堅(jiān)強(qiáng)的政治毅力，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。首先，從世界觀入手解決黨的作風(fēng)問(wèn)題。毛澤東撰寫的《實(shí)踐論》《反對(duì)自由主義》等著作，從世界觀的高度批判了教條主義和自由主義等不良作風(fēng)，為黨的作風(fēng)建設(shè)提供了重要的思想武器。其次，注重調(diào)查研究。針對(duì)當(dāng)時(shí)黨內(nèi)存在的粗枝大葉、不求甚解、自以為是等工作作風(fēng)，毛澤東指出“要了解情況，唯一的方法是向社會(huì)作調(diào)查，調(diào)查社會(huì)各階級(jí)的生動(dòng)情況”?！?〕（p789） 1941年8月，中共中央作出《關(guān)于調(diào)查研究的決定》，并設(shè)置調(diào)查研究的專門機(jī)構(gòu)，黨的部分領(lǐng)導(dǎo)干部率領(lǐng)調(diào)查團(tuán)在陜甘寧邊區(qū)開(kāi)展調(diào)查研究，獲得了很多一手資料，為黨了解陜甘寧邊區(qū)的情況，制定正確的政策提供了有力依據(jù)。再次，開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)批評(píng)。1941年7月1日，中央政治局通過(guò)了《中央關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》，明確提出：“要用自我批評(píng)的武器和加強(qiáng)學(xué)習(xí)的方法，來(lái)改造自己使適合于黨與革命的需要。要求每個(gè)黨員特別是每個(gè)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)的干部，都深刻反省自己的弱點(diǎn)，把黨的利益看得高于一切，任何人都不應(yīng)有自滿自足、自私自利的觀念?！薄?〕（p147）在整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中，周恩來(lái)、張聞天等中央領(lǐng)導(dǎo)人率先垂范，坦誠(chéng)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。在同各種不良作風(fēng)進(jìn)行斗爭(zhēng)的過(guò)程中，黨逐漸形成了“理論和實(shí)踐相結(jié)合的作風(fēng)，和人民群眾緊密聯(lián)系在一起的作風(fēng)以及自我批評(píng)的作風(fēng)?！薄?〕（p1093-1094）這種被實(shí)踐證明了的優(yōu)良作風(fēng)，成為中國(guó)革命取得勝利的重要保證，也為黨的作風(fēng)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）厲行廉潔政治

厲行廉潔政治，防止腐敗現(xiàn)象侵蝕政權(quán)肌體，是黨從局部執(zhí)政開(kāi)始就面臨的重大課題。延安時(shí)期物質(zhì)條件異常艱苦，但陜甘寧邊區(qū)及其他抗日根據(jù)地同樣經(jīng)受了腐敗侵蝕的嚴(yán)峻考驗(yàn)。因此，黨實(shí)施了一系列厲行廉潔政治的舉措。一是從思想上筑牢防腐底線。毛澤東提出的全心全意為人民服務(wù)的思想與張思德、白求恩這兩個(gè)典型形象，成為延安黨政軍干部學(xué)習(xí)踐行的道德準(zhǔn)則和價(jià)值取向。二是領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。延安時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔奉公，以身作則，官兵平等、艱苦樸素、勤儉節(jié)約，同人民群眾甘苦與共的風(fēng)范和品格，創(chuàng)造了邊區(qū)政府“只見(jiàn)公仆未見(jiàn)官”的清風(fēng)正氣。三是堅(jiān)決懲處腐敗。國(guó)共重新合作以后，陜甘寧邊區(qū)政府把建立廉潔政府當(dāng)做一個(gè)重要的任務(wù)寫入邊區(qū)施政綱領(lǐng)。1939年邊區(qū)第一屆參議會(huì)通過(guò)的《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時(shí)期施政綱領(lǐng)》強(qiáng)調(diào)“發(fā)揚(yáng)艱苦作風(fēng)，厲行廉潔政治，肅清貪污腐化，鏟除鴉片賭博”〔5〕（p216）。黨對(duì)局部出現(xiàn)的腐敗分子嚴(yán)懲，尤其是審處了黃克功、肖玉碧等革命功臣的貪污腐化案件，嚴(yán)肅了黨的紀(jì)律，樹(shù)立了從嚴(yán)治黨的形象。

（五）探索制度治黨

依靠制度管黨治黨，是我們黨的一貫方針和根本要求。延安時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨圍繞著黨內(nèi)政治規(guī)矩和政治紀(jì)律這兩個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，對(duì)制度治黨進(jìn)行了有益的探索。鑒于張國(guó)燾分裂黨、王明嚴(yán)重違反黨的組織紀(jì)律的深刻教訓(xùn)，六屆六中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于中央委員會(huì)工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》，規(guī)定“各中央委員不得在中央委員會(huì)以外對(duì)任何人發(fā)表與中央委員會(huì)決定相違反的意見(jiàn)，亦不得有任何相違反的行動(dòng)。”〔6〕（p51）通過(guò)了《關(guān)于各級(jí)黨部工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》，強(qiáng)調(diào)黨員應(yīng)堅(jiān)持民主集中制原則，避免任何自由主義的言論和行動(dòng)。這些黨規(guī)黨法對(duì)黨內(nèi)政治規(guī)矩和政治紀(jì)律的規(guī)范，保證了黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。1943年3月，中央政治局會(huì)議作出《中共中央關(guān)于中央機(jī)構(gòu)調(diào)整及精簡(jiǎn)的決定》指出，中央政治局有權(quán)決定一切重大問(wèn)題?！胺仓卮蟮乃枷?、政治、軍事、政策和組織問(wèn)題，必須要政治局會(huì)議上討論通過(guò)?！薄皶浱幨歉鶕?jù)政治局所決定的方針處理日常工作的辦事機(jī)關(guān)，它在組織上服從政治局，但在政治局方針下有權(quán)處理和決定一切日常性質(zhì)的問(wèn)題?！薄?〕（p173）通過(guò)進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)最高權(quán)力和強(qiáng)化中央機(jī)構(gòu)政治紀(jì)律，使黨的領(lǐng)導(dǎo)的一元化在中央政治局這個(gè)龍頭上得到堅(jiān)定的有規(guī)范的體現(xiàn)。七大修訂的黨章指出：“在黨內(nèi)不允許有離開(kāi)黨的綱領(lǐng)和章程的行為，不能允許有破壞黨紀(jì)、向黨鬧獨(dú)立性、小組織活動(dòng)及陽(yáng)奉陰違的兩面行為。中國(guó)共產(chǎn)黨必須經(jīng)常注意清除自己隊(duì)伍中破壞黨的綱領(lǐng)和黨章、黨紀(jì)而不能改正的人出黨”〔8〕（p535）。延安時(shí)期黨對(duì)制度治黨的探索，為黨從局部執(zhí)政走向全國(guó)執(zhí)政奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。

二、延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨的啟示

延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨的實(shí)踐，對(duì)于當(dāng)前推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨有著特別深刻的啟示。

（一）明確思想建黨的關(guān)鍵地位

思想建黨是從嚴(yán)治黨的一個(gè)原則，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。延安時(shí)期，我們黨能夠戰(zhàn)勝艱難險(xiǎn)阻，由小到大、由弱變強(qiáng)，同黨從嚴(yán)加強(qiáng)思想建設(shè)密不可分。面對(duì)當(dāng)前從嚴(yán)治黨的時(shí)代任務(wù)，應(yīng)繼承和發(fā)揚(yáng)我們黨在延安時(shí)期高度重視思想建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，在改造客觀世界的同時(shí)積極改造主觀世界。一要緊扣共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想這個(gè)靈魂，增強(qiáng)全體黨員的政治認(rèn)同，激發(fā)黨員為共同事業(yè)奮斗的熱情和信心。二要通過(guò)集體學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)、民主研討與參與培訓(xùn)等多種學(xué)習(xí)形式，用馬克思主義科學(xué)理論武裝黨員干部頭腦，不斷培植中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神家園。三要以黨性教育為核心，引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和純潔性。四要以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為抓手，提高黨員干部道德素養(yǎng)。

（二）堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部

從嚴(yán)治黨，重在管理干部。延安時(shí)期黨加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐充分說(shuō)明，黨的干部隊(duì)伍是完成黨的政治任務(wù)的可靠保障。當(dāng)前大多數(shù)黨員干部是稱職而且是優(yōu)秀的，但同時(shí)也要看到，在黨員干部隊(duì)伍中，一些人素質(zhì)低下是一個(gè)需要引起高度重視的問(wèn)題。因此，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，應(yīng)堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部。第一，深化干部人事制度改革，始終把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問(wèn)題來(lái)抓，按照“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”標(biāo)準(zhǔn)選拔干部。第二，綜合運(yùn)用教育引導(dǎo)、制度約束、考核評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查等手段，構(gòu)建從嚴(yán)管理干部新常態(tài)。第三，建立健全日常監(jiān)督和巡視監(jiān)督相結(jié)合的機(jī)制，督促黨員干部謹(jǐn)懷守紀(jì)之心、弘揚(yáng)浩然正氣。

（三）營(yíng)造作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)

黨的作風(fēng)關(guān)乎黨和國(guó)家事業(yè)的興衰成敗，是執(zhí)政黨長(zhǎng)期面臨的一個(gè)“顯問(wèn)題”。延安時(shí)期，在輿論監(jiān)督、媒體傳播技術(shù)不發(fā)達(dá)的情形下，人民群眾對(duì)于黨的認(rèn)識(shí)比較單一和純樸，黨員干部的作風(fēng)問(wèn)題還不會(huì)立即輻射到全社會(huì)。即便如此，黨依然高度重視作風(fēng)建設(shè)，以良好的作風(fēng)贏得人民的擁護(hù)和支持。隨著科技的日益發(fā)展，黨的作風(fēng)建設(shè)被推到一個(gè)前所未有的時(shí)代，代表執(zhí)政黨形象的黨員干部的一言一行都將被無(wú)限放大，時(shí)刻暴露于社會(huì)大眾面前。因而，應(yīng)從厚植執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的切入點(diǎn)和突破口。首先，繼續(xù)通過(guò)開(kāi)展黨的理論教育和黨性教育，進(jìn)一步創(chuàng)新黨的作風(fēng)建設(shè)教育養(yǎng)成機(jī)制。其次，領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)示范帶領(lǐng)，促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。再次，抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)黨內(nèi)各種不正之風(fēng)進(jìn)行查處并形成威懾。最后，加強(qiáng)文化涵養(yǎng)，促使黨員干部不斷提高人文素養(yǎng)和精神境界，永葆共產(chǎn)黨人政治本色，抵御各種不良風(fēng)氣的侵?jǐn)_。

（四）堅(jiān)決懲治腐敗

懲治腐敗、保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)。延安時(shí)期黨厲行廉潔政治的實(shí)踐證明，廉潔是靠不停地向腐敗宣戰(zhàn)養(yǎng)成的。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是20世紀(jì)90年代以來(lái)，黨員干部特別是中高級(jí)干部違法亂紀(jì)、貪污腐化大有蔓延之勢(shì)，這不但損害了國(guó)家和人民的利益，而且嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象和公信力，破壞了黨的執(zhí)政根基。當(dāng)前，“不敢腐”的氛圍已經(jīng)總體形成，但形成“不能腐”和“不想腐”的機(jī)制任重道遠(yuǎn)。全面從嚴(yán)治黨，必須堅(jiān)決懲治腐敗。一是在全社會(huì)持續(xù)保持高壓狀態(tài)，通過(guò)長(zhǎng)期威懾機(jī)制使“不敢腐、不能腐、不想腐”的基本行政倫理深入到每一位官員的頭腦之中，打造出更加清明的廉政氣象。二是通過(guò)反腐敗斗爭(zhēng)，集中查處那些貪腐數(shù)額極大、影響面極廣、性質(zhì)及其惡劣的案件，摘除那些對(duì)國(guó)計(jì)民生有著極大危害的毒瘤。同時(shí)，也要有效預(yù)防、嚴(yán)厲懲治那些直接侵犯損害群眾利益的“蒼蠅式”腐敗。三是完善對(duì)干部權(quán)力的監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下、在法治的軌道上有序地運(yùn)行。

（五）注重制度治黨

制度治黨是全面從嚴(yán)治黨的根本保證。延安時(shí)期，我們黨就是靠嚴(yán)明的黨規(guī)黨紀(jì)維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，保持黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力。隨著黨的事業(yè)的發(fā)展，黨的隊(duì)伍越來(lái)越大，各類機(jī)構(gòu)相比延安時(shí)期也繁雜得多。面對(duì)新情況新問(wèn)題，黨內(nèi)部分法規(guī)碎片化、形式化問(wèn)題已然凸顯。強(qiáng)化制度約束，為全面從嚴(yán)治黨提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保障勢(shì)在必行。一是不斷完善黨的制度法規(guī)體系，突出制度的針對(duì)性和指導(dǎo)性，搞好配套銜接，增強(qiáng)制度的整體功能。二是不斷強(qiáng)化制度執(zhí)行，努力提高制度的實(shí)際效能。三是不斷優(yōu)化制度文化，解決制度倫理建設(shè)滯后的問(wèn)題，真正做到制度面前人人平等，制度約束無(wú)人例外。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕毛澤東選集（第2卷）〔M〕.北京：人民出版社，1991.

〔2〕太行革命根據(jù)地史稿〔M〕.太原：山西人民出版社，1987.

〔3〕中共中央文件選集（第13卷）〔M〕.北京：人民出版社，1991.

〔4〕毛澤東選集（第3卷）〔M〕.北京：人民出版社，1991.

〔5〕陜甘寧邊區(qū)政府文件選編（第1輯）〔M〕.北京：檔案出版社，1986.

〔6〕劉少奇論黨的建設(shè)〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，1991.

〔7〕〔8〕建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（第20冊(cè)）

〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011.

〔責(zé)任編輯：譚 蕊〕