事業(yè)單位資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理中常見的問題及措施

韓笑

摘 要 事業(yè)單位掌握著大量的保證國家正常周轉(zhuǎn)的資金，因此管理好事業(yè)單位資產(chǎn)財(cái)務(wù)非常重要。而且至今為止，事業(yè)單位資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理暴露出了很多問題。因此本文主要寫了事業(yè)單位資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題以及解決這些問題的有效措施。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位；資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理；問題；措施

一、引言

由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力的快速增長，我國在事業(yè)單位投入的財(cái)政資金越來越多，并且同時(shí)改革了財(cái)政管理體系。但是改革還不徹底，事業(yè)單位內(nèi)部很多問題在以前的事業(yè)單位管理體制的影響下，一一暴露了出來。比如風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)、不先進(jìn)、財(cái)政資金的利用率低、監(jiān)督流程和資金的使用存在問題等。這些問題妨礙了事業(yè)單位的發(fā)展。事業(yè)單位管理工作中最重要的一部分就是財(cái)務(wù)管理，它能夠完全保證事業(yè)單位的正常運(yùn)行。現(xiàn)在，應(yīng)該通過實(shí)踐和結(jié)合現(xiàn)狀，不斷的完善財(cái)務(wù)管理體系和更新管理理念，這樣才能使事業(yè)單位全面發(fā)展。

二、事業(yè)單位資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理中存在的問題

到目前為止，雖然一直在不斷加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，也不斷在加大每個(gè)改革力度，但是實(shí)際上事業(yè)單位資金財(cái)務(wù)管理中還是存在不少的問題。比如財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)、預(yù)算編制缺乏精準(zhǔn)性、有一定的制約性在財(cái)務(wù)管理環(huán)境中、事業(yè)單位資金的運(yùn)行管理效率不高等問題。而且這些問題嚴(yán)重的妨礙了事業(yè)單位的發(fā)展。

1.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不高

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)永遠(yuǎn)都是不可避免的事情。由于事業(yè)單位大多數(shù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是非盈利性的，其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也是不可預(yù)測的、可變性強(qiáng)的、不規(guī)則性的。實(shí)際上，由于事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人和管理人員的思想跟不上時(shí)代的進(jìn)步，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)還不高，他們僅僅以為單位的 資金不出錯(cuò)就沒有問題了，導(dǎo)致事業(yè)單位即將遭遇或者已經(jīng)遭遇的風(fēng)險(xiǎn)增加了好幾倍。比如有一些事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人或者負(fù)責(zé)人僅僅只為了眼前一點(diǎn)點(diǎn)利益，不做長久的打算，忽視了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，也不對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，只想著投資和購買固定資產(chǎn)。

2.預(yù)算編制缺乏精準(zhǔn)性

財(cái)務(wù)預(yù)算是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中很重要的一部分，也是事業(yè)單位財(cái)務(wù)部的重要根據(jù)。經(jīng)過不斷的改革和完善，財(cái)務(wù)預(yù)算已經(jīng)找到了一個(gè)規(guī)范的過程去發(fā)展。但是因?yàn)轭A(yù)算編制本來就缺少真實(shí)性和科學(xué)性，預(yù)算意識(shí)比較差，所以導(dǎo)致預(yù)算出的資金結(jié)果和實(shí)際使用的資金結(jié)果有著很大的不同。作為事業(yè)單位，它的最終目標(biāo)是增加社會(huì)效益，雖然它與企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面存在差異，但是總體目標(biāo)還是大同小異的?，F(xiàn)在很多事業(yè)單位只注重對(duì)預(yù)算事中的資金控制，而沒有集中在事前、事中、事后的全方面控制，最終導(dǎo)致事業(yè)單位在預(yù)算方面出現(xiàn)了重心偏移的現(xiàn)象。而有一些事業(yè)單位因?yàn)闆]有對(duì)比過新舊預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果，編制預(yù)算依舊使用基數(shù)法，這樣編制的預(yù)算結(jié)果就缺乏準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

3.財(cái)務(wù)管理環(huán)境存在制約性

事業(yè)單位的內(nèi)部和外部都存在著許多因素制約著事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理。這些因素會(huì)制約財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)困難重重、財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)魚目混雜、監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全等內(nèi)部財(cái)務(wù)管理薄弱現(xiàn)象。財(cái)務(wù)管理薄弱會(huì)使內(nèi)部控制機(jī)制不完善、會(huì)計(jì)信息缺乏真實(shí)性、監(jiān)督人員工作不能充分發(fā)揮等現(xiàn)象。

4.事業(yè)單位資金的運(yùn)行管理效率不高

為了保證事業(yè)單位資金的運(yùn)行管理效率，事業(yè)單位一般會(huì)開展政府采購活動(dòng)。這樣還能對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范、科學(xué)以及有效的管理。但是實(shí)際上，事業(yè)單位資金的運(yùn)行管理還是暴露出了很多問題。比如有一些事業(yè)單位還沒有制定一套完善的資金管理制度，也沒有完善的執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致事業(yè)單位資金運(yùn)行管理效率不高。還有一些事業(yè)單位在采購固定資產(chǎn)時(shí)，沒有把控好采購的源頭，出現(xiàn)了資產(chǎn)重復(fù)購置的現(xiàn)象，導(dǎo)致事業(yè)單位資金的浪費(fèi)。

三、改進(jìn)事業(yè)單位資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的措施

1.增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在財(cái)務(wù)管理過程中一直都存在著。而且還是控制和決定事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的一個(gè)重大的因素。在管理財(cái)務(wù)的過程中如果出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作或者任何事物的松懈，都會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。 如果事業(yè)單位管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不太強(qiáng)，就會(huì)導(dǎo)致許多問題的產(chǎn)生，因此要增強(qiáng)所有事業(yè)單位管理人員和領(lǐng)導(dǎo)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。還要構(gòu)建全面的、科學(xué)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。比如加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測、結(jié)合實(shí)際合理地制度風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)等。這樣能夠大幅度的降低風(fēng)險(xiǎn)可能還會(huì)大幾率的化解風(fēng)險(xiǎn)，還能提高事業(yè)單位的績效管理水平。

2.完善績效預(yù)算管理

事業(yè)單位的主要工作就是財(cái)務(wù)的預(yù)算，只有編制了合理的預(yù)算，才能保證事業(yè)單位績效管理工作順利實(shí)施。因此，事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況和資金的使用情況和需求，科學(xué)的編制預(yù)算。預(yù)算應(yīng)該編制得更加詳細(xì)一些，這樣能夠有利于事業(yè)單位事后管理績效考評(píng)，還能有效的促進(jìn)事業(yè)單位預(yù)算的執(zhí)行。

3.全面促進(jìn)財(cái)務(wù)組織的改革

由于經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位也進(jìn)行了改革和不斷完善財(cái)務(wù)體系。事業(yè)單位的改革應(yīng)該在更加全面的創(chuàng)新思想以及更加專業(yè)化的知識(shí)的基礎(chǔ)下，改善財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)流程，對(duì)原來一直存在問題的、跟不上時(shí)代變化的財(cái)務(wù)流程進(jìn)行徹底的二次改造，這樣就能使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理更加規(guī)范化和科學(xué)化，從而創(chuàng)造出更多的價(jià)值給這個(gè)社會(huì)。

4.加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度建設(shè)

事業(yè)單位應(yīng)該詳細(xì)的了解到每一項(xiàng)資產(chǎn)的來源和使用情況，在整體上提高事業(yè)單位資產(chǎn)的使用率。比如事業(yè)單位需要詳細(xì)的制定配置國有資產(chǎn)過程中的相關(guān)制度，還需要將預(yù)算編制工作和關(guān)了事業(yè)資產(chǎn)工作落實(shí)到每一個(gè)部門的任何一個(gè)人身上。而且根據(jù)實(shí)際可操作性制定科學(xué)和完善的財(cái)政部門和事業(yè)單位主管部門的資產(chǎn)績效評(píng)價(jià)體系，以用來實(shí)現(xiàn)用比較少的財(cái)政資金來賺取社會(huì)利益的最大化。

5.加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督

加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督工作是保證所有制定的新制度正常執(zhí)行的一個(gè)必不可少的措施。事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督力度，保證各個(gè)環(huán)節(jié)不走過場。定期查看資產(chǎn)的使用情況，將每一筆資產(chǎn)的使用能夠落實(shí)到每一個(gè)人身上。定期的監(jiān)督還能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題并改正，這樣就能解決一項(xiàng)大隱患。

四、結(jié)束語

總的來說，事業(yè)單位資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理存在著不少的問題，然而解決這些問題是長期的，復(fù)雜的一項(xiàng)大工程。應(yīng)該結(jié)合實(shí)際和事業(yè)單位資產(chǎn)的現(xiàn)狀，制定出一系列的解決方案。提出的解決辦法以期為事業(yè)單位資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的完善和改革中起到一定的參考價(jià)值。

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