基于反規(guī)劃理論的城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建途徑探析

鐘芷馨 陳 果

(1.山東大學(xué)，山東 濟(jì)南 250100； 2.成都市植物園，四川 成都 610083)

基于反規(guī)劃理論的城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建途徑探析

鐘芷馨1陳 果2

(1.山東大學(xué)，山東 濟(jì)南 250100； 2.成都市植物園，四川 成都 610083)

介紹了城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)概念，對傳統(tǒng)規(guī)劃途徑下城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施特征進(jìn)行了分析，基于反規(guī)劃理論，從宏觀、中觀、微觀三種尺度探討其構(gòu)建原則及方法，以期對城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建提供思路。

城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，特征，反規(guī)劃

1 相關(guān)概念

1.1 生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施

早在1984年聯(lián)合國教科文組織實(shí)施的“人與生物圈計(jì)劃”中就首次提到生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的概念，其內(nèi)容主要指綠地系統(tǒng)對城市的持續(xù)支持能力[1]。

在中國，以俞孔堅(jiān)教授為代表的學(xué)者結(jié)合中國國情闡述了生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的概念，他認(rèn)為生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施是作為維護(hù)城市生態(tài)安全的關(guān)鍵性空間格局來限制城市無序擴(kuò)張和引導(dǎo)城市可持續(xù)發(fā)展。城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施以廣泛的內(nèi)容被學(xué)者公認(rèn)，它不僅包括傳統(tǒng)的城市生態(tài)綠地系統(tǒng)，而且還包含一切能提供各種生態(tài)服務(wù)的空間[2]。

1.2 生態(tài)安全格局

生態(tài)安全格局是指對維護(hù)生態(tài)過程的健康和安全具有關(guān)鍵意義的景觀元素、空間位置和聯(lián)系，它包含了濕地系統(tǒng)、水系河流的自然形態(tài)、連續(xù)完整的山水格局、綠道體系以及過去已經(jīng)建立的防護(hù)林體系等，它是一個(gè)多層次的、連續(xù)完整的網(wǎng)絡(luò)，包括宏觀的國土生態(tài)安全格局、區(qū)域的生態(tài)安全格局和城市及鄉(xiāng)村的微觀生態(tài)安全格局。宏觀對應(yīng)的是全國尺度，生態(tài)安全格局被視為水源涵養(yǎng)、洪水調(diào)蓄、生物棲息地網(wǎng)絡(luò)等維護(hù)自然生態(tài)過程的永久性地域景觀，用來保護(hù)城市和家園的生態(tài)安全，定義城市空間發(fā)展格局和城市形態(tài)。

1.3 反規(guī)劃

規(guī)劃的目的不僅僅是劃定建造用地的規(guī)模和布局，更是要保留并且保護(hù)好非建設(shè)用地。因此面對城市無序擴(kuò)張帶來的一系列問題，需要以逆向思維方式來進(jìn)行城市規(guī)劃，即應(yīng)在城市規(guī)劃中首先規(guī)劃城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，這種規(guī)劃方法被稱之為“反規(guī)劃”?！胺匆?guī)劃”是一種應(yīng)對快速城市發(fā)展和在不確定條件下如何進(jìn)行城市空間發(fā)展的規(guī)劃途徑，強(qiáng)調(diào)通過優(yōu)先進(jìn)行非建設(shè)區(qū)域的控制，來進(jìn)行整體空間發(fā)展規(guī)劃，是生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的主要構(gòu)建途徑[6]。

1.4 “反規(guī)劃”理論背景——景觀安全格局

生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施是在生態(tài)安全格局分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行土地規(guī)劃和實(shí)施的結(jié)果，景觀安全格局是判別生態(tài)安全格局的具體途徑。景觀安全格局理論在于通過盡可能少的景觀空間控制對景觀過程最大程度的調(diào)控，以此來維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的安全和健康[7]。具體途徑就是通過占領(lǐng)關(guān)鍵性的戰(zhàn)略空間位置和聯(lián)系來把景觀過程(包括城市的擴(kuò)張、物種的空間運(yùn)動(dòng)、災(zāi)害過程的擴(kuò)散等)作為通過克服空間阻力來有效實(shí)現(xiàn)景觀控制和覆蓋的過程[8]。

2 傳統(tǒng)規(guī)劃途徑下城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的特征

傳統(tǒng)規(guī)劃方法下，快速城市化過程導(dǎo)致區(qū)域景觀格局迅速變化，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)失衡[9]。城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)了景觀破碎化程度增大、景觀不穩(wěn)定、低生態(tài)服務(wù)功能、較低的景觀連通性以及較低水平的生態(tài)系統(tǒng)健康的問題和特征。

2.1 景觀破碎化程度增大

傳統(tǒng)規(guī)劃方法下，快速城市化過程導(dǎo)致景觀破碎化程度增大，并且在城市中心區(qū)與外圍區(qū)之間成梯度分布[10]，直觀表現(xiàn)為斑塊數(shù)量增加、面積縮小，廊道被截?cái)嘁约鞍邏K隔離，直接導(dǎo)致原有大斑塊的涵養(yǎng)水土、緩沖干擾、保護(hù)生境等功能的減弱甚至破壞。對于景觀高度破碎化，景觀過度破碎化顯然已經(jīng)成為一種威脅[11]。

2.2 景觀不穩(wěn)定

在快速城市化過程中，大面積的自然綠地變成了高度人工化的建設(shè)用地或者人工綠地，徹底改變了甚至完全破壞了原來的綠地穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)。這樣的人工建設(shè)綠地由于引進(jìn)大量的外來植物而鄉(xiāng)土植物被棄用，破壞原本穩(wěn)定綠地植被結(jié)構(gòu)，成為外來物種入侵的區(qū)域。而高度人工化的綠地生境結(jié)構(gòu)單一且易受干擾而不穩(wěn)定無法形成長久有效的植被群落。而城市周圍的水體、森林、濕地等也會(huì)由于人為過度干擾出現(xiàn)生態(tài)功能退化、生態(tài)系統(tǒng)紊亂的現(xiàn)象。

2.3 低生態(tài)服務(wù)功能

生態(tài)服務(wù)功能是指自然生態(tài)系統(tǒng)形成的以及維持人賴以生存的自然條件和效用，也就是人從自然生態(tài)系統(tǒng)獲得的利益。城市生態(tài)服務(wù)功能空間分布特征與生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的空間分布有著密切關(guān)聯(lián)，在空間上呈現(xiàn)出由外向內(nèi)遞減的梯度分布[12]。在快速城市化過程中，隨著城市土地開發(fā)對景觀格局的改變，能提供各種生態(tài)服務(wù)功能的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施被逐漸侵占，從而導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)服務(wù)功能的降低。

2.4 較低的景觀連通性

良好連通性的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施有利于生物多樣性的保護(hù)和生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)穩(wěn)定以及可以更有效的發(fā)揮其生態(tài)功能[13]。城市化的明顯特征就是高效發(fā)達(dá)的道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，然而正是這樣的高度密集的網(wǎng)絡(luò)加劇了景觀破碎化程度，使得大斑塊分解為小斑塊，以致降低了生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施之間的景觀連通性，阻礙了生物之間的能量信息交流的通道和影響了生態(tài)過程的正常進(jìn)行。

2.5 低水平的生態(tài)系統(tǒng)健康

傳統(tǒng)規(guī)劃途徑下，城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施表現(xiàn)出活力降低以及結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定的特征，更嚴(yán)重的是其恢復(fù)力的下降。這意味著生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施被破壞以后難以恢復(fù)到原有的健康水平以及要投入更多的資源和更長的時(shí)間來修復(fù)，并且效果難以理想。低活力、不穩(wěn)定的組織結(jié)構(gòu)以及低恢復(fù)能力使得城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的健康表現(xiàn)出低水平的特征。

3 反規(guī)劃理論下的城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建原則與途徑

3.1 基于反規(guī)劃理論的城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建原則

1)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃基礎(chǔ)部分的原則。西方國家走過的“先破壞后治理”的道路，這樣的途徑不僅造成許多不可逆的負(fù)面影響而且后期治理費(fèi)用也要遠(yuǎn)超保護(hù)這些生態(tài)資源的花費(fèi)，并且效果不理想。因此為了避免重蹈覆轍，一方面在城市總體規(guī)劃時(shí)應(yīng)該首先進(jìn)行生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃，并在由此形成的框架限定下進(jìn)行城市開發(fā)建設(shè)。這樣有利于保障現(xiàn)有的生態(tài)綠地系統(tǒng)的發(fā)展不受負(fù)面影響，最終實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的雙贏。另一方面即使在建成區(qū)，也要進(jìn)行生態(tài)環(huán)境評估和生態(tài)建設(shè)的受益分析，以掌握合適時(shí)機(jī)進(jìn)行生態(tài)重建[8]。

2)優(yōu)先劃分并重點(diǎn)保護(hù)重要生態(tài)用地的原則。在城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中首先要?jiǎng)澐殖龀鞘袛U(kuò)張的“禁建區(qū)”，也就是確定生態(tài)保護(hù)紅線的范圍，并對其進(jìn)行生態(tài)評估分析和重點(diǎn)保護(hù)。這類區(qū)域一般包括山地、水網(wǎng)、連續(xù)分布的且具有較大面積的林地等[15]。

3)網(wǎng)絡(luò)體系的原則。生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施是由斑塊、廊道、踏腳地等基本要素根據(jù)其不同特點(diǎn)和功能相互連接而形成的有機(jī)網(wǎng)絡(luò)體系，而不僅僅是要素的簡單組合。網(wǎng)絡(luò)體系原則體現(xiàn)了生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的“整體系統(tǒng)性”，其關(guān)系著生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮生態(tài)服務(wù)功能的程度以及對生態(tài)過程的穩(wěn)定作用。因此，城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也不僅是擴(kuò)大和保護(hù)生態(tài)用地，而且還有將生態(tài)用地進(jìn)行有效連通，組成一個(gè)高效、整體的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)[16]。

3.2 基于反規(guī)劃理論的城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建方法

“反規(guī)劃”途徑目的在于通過構(gòu)建多方面可行的綜合生態(tài)安全格局，將多種生態(tài)服務(wù)功能通過完整且連續(xù)的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施整合起來[17]。而一個(gè)完整且連續(xù)的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的建立，通常需在3種尺度上共同完成，包括了以總體規(guī)劃為代表的宏觀尺度、控制性規(guī)劃代表的中觀尺度、修建性設(shè)計(jì)代表的微觀尺度，這3種尺度同時(shí)也與城市規(guī)劃建設(shè)的各個(gè)階段相對應(yīng)[6]。

1)宏觀尺度。從宏觀的區(qū)域尺度上講，生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施是作為城市發(fā)展的基本框架引導(dǎo)城市的發(fā)展方向。在這一尺度上限定城市的整體空間格局，因此生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的重點(diǎn)在于劃分城市的禁建區(qū)和保護(hù)區(qū)[5]。生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施宏觀規(guī)劃內(nèi)容主要包括區(qū)域內(nèi)景觀過程的調(diào)查、景觀安全格局的建立以及確定綜合安全格局指導(dǎo)方案。首先是在進(jìn)行總體規(guī)劃前先調(diào)查區(qū)域內(nèi)的主要景觀過程，包括了生物過程、非生物過程以及文化過程等等。然后建立與景觀過程相對應(yīng)的景觀安全格局，例如與雨洪過程相對應(yīng)的洪水安全格局、與生物過程相對應(yīng)的生物多樣性保護(hù)安全格局、與文化過程相對應(yīng)的文化遺產(chǎn)景觀安全格局以及游憩景觀安全格局等等。最后宏觀尺度下城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的調(diào)控就是通過將以上景觀安全格局疊加整合，并形成低、中、高3個(gè)安全水平的綜合安全格局來指導(dǎo)規(guī)劃方案。

2)中觀尺度。從中觀的城市尺度上講，這一尺度上生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施是城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)構(gòu)建和形態(tài)控制的基礎(chǔ)，其規(guī)劃的要點(diǎn)在于如何控制非建設(shè)區(qū)域以及其景觀要素，包括了城市區(qū)域的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施、主要的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施要素(如生態(tài)廊道的控制性規(guī)劃)。中觀尺度上的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：在總體規(guī)劃指導(dǎo)下，進(jìn)一步明確城市尺度上的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施以及其構(gòu)成元素(尤其是生態(tài)廊道)的控制范圍、主要局部功能、可干預(yù)的方式和程度等，并制定相應(yīng)的導(dǎo)則以指導(dǎo)建設(shè)[5]。

3)微觀尺度。從微觀的地段尺度上講，在此尺度上是對生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行場地修建性設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮其環(huán)境的雨洪調(diào)控、水土涵養(yǎng)、生物保護(hù)等功能。其主要內(nèi)容包括了：首先通過地段性城市綜合設(shè)計(jì)，將區(qū)域和城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)功能引導(dǎo)到城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)；然后是將生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施作為地段性城市建設(shè)的基礎(chǔ)來進(jìn)行局部詳細(xì)設(shè)計(jì)以此最大發(fā)揮其生態(tài)服務(wù)功能。

4 結(jié)語

城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施作為城市非建設(shè)用地，框限和引導(dǎo)了城市的發(fā)展，為其可持續(xù)、健康地發(fā)展奠定了重要的根基。傳統(tǒng)城市規(guī)劃方法下的城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施因趨于被動(dòng)和附屬而前瞻性不夠，隨著城市化的加快必將以犧牲生態(tài)為代價(jià)來延續(xù)城市發(fā)展，因此城市基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建需要以戰(zhàn)略高度來進(jìn)行?！胺匆?guī)劃”理論的提出以逆向思維的角度打破了傳統(tǒng)城市規(guī)劃的限定，具有前瞻性地優(yōu)先考慮城市的非建設(shè)區(qū)，同時(shí)也是構(gòu)建城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的有效途徑。

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Analysis on urban ecological infrastructure building methods on the basis of anti-planning theory

Zhong Zhixin1Chen Guo2

(1.ShandongUniversity,Jinan250100,China; 2.ChengduBotanicalGarden,Chengdu610083,China)

It introduces relevant concepts of urban ecological infrastructure, by analyzing the characteristics of urban ecological infrastructure in traditional planning, based on the theory of anti-planning, the principles and methods of constructing the urban ecological infrastructure are discussed from macroscopic, mesoscopic and microscopic scales, so as to provide ideas for urban ecological infrastructure building.

urban ecological infrastructure, characteristic, anti-planning

1009-6825(2017)20-0034-03

2017-05-03

鐘芷馨(1996- )，女，在讀本科生； 陳 果(1981- )，女，高級(jí)工程師

TU984

A