談加強(qiáng)城市水土流失防治措施

張乃鵬

（東營(yíng)市水文局，山東 東營(yíng) 257000）

談加強(qiáng)城市水土流失防治措施

張乃鵬

（東營(yíng)市水文局，山東 東營(yíng) 257000）

文章分析了城市水土保持的含義及造成城市水土流失的具體原因，探討了防治城市水土流失的措施與建議，為城市水土流失預(yù)防和治理工作提供借鑒。

城市建設(shè)；水土保持；水土流失

城市水土保持，是以城市水土流失的現(xiàn)狀為出發(fā)點(diǎn)，針對(duì)城市土壤侵蝕特征，以城市各功能分區(qū)的實(shí)際部署為依據(jù)，以預(yù)防和治理城市過度開發(fā)或者不合理開發(fā)造成的水土流失為目的，而采取的一系列的綜合措施，以實(shí)現(xiàn)對(duì)城市水土資源的充分保護(hù)、科學(xué)開采、合理利用、整治修復(fù)，從而實(shí)現(xiàn)城市化進(jìn)程的可持續(xù)發(fā)展。具體工作范疇包括：對(duì)城市開發(fā)建設(shè)過程造成的水土流失進(jìn)行監(jiān)督和防治；對(duì)城市郊區(qū)進(jìn)行的農(nóng)業(yè)開發(fā)活動(dòng)中造成的水土流失進(jìn)行監(jiān)督和防治；對(duì)原有的因自然造成的流失區(qū)進(jìn)行治理；在城市水系岸邊建設(shè)防護(hù)林；對(duì)城市水源地進(jìn)行防護(hù)林建設(shè)；對(duì)城市固體垃圾進(jìn)行合理化處理；加強(qiáng)海綿城市建設(shè)，增強(qiáng)城市蓄積雨水，防洪排水的能力。

1 造成城市水土流失的原因分析

1.1 社會(huì)公眾城市水土保持意識(shí)淡薄

城市水土保持工作不是單獨(dú)一個(gè)人、一個(gè)單位或一個(gè)部門的事，而是需要全社會(huì)、全體人民齊心協(xié)力、共同參與才能完成的一項(xiàng)事業(yè)，缺少不了的是各級(jí)各類政府部門的高度重視、各個(gè)部門和各行各業(yè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一配合、廣大人民群眾的支持與行動(dòng)。長(zhǎng)期以來，因?yàn)閲?guó)家對(duì)于城市水土保持方面的宣傳力度不足，相關(guān)的法律法規(guī)還不盡完善，因此整個(gè)社會(huì)對(duì)于這方面的關(guān)注程度不高。在城市開發(fā)建設(shè)中，開發(fā)商只注重對(duì)利益的片面追求，過度破壞地表植被，造成了生態(tài)系統(tǒng)被嚴(yán)重破壞，從而引發(fā)水土流失。主管水土保持工作的相關(guān)部門監(jiān)督管理工作不到位，執(zhí)法力度不強(qiáng)，也是造成城市水土流失的一個(gè)因素。

1.2 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)造成的水土流失

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工過程中，因?yàn)槭┕ひ?guī)模大、涉及層面廣，對(duì)地表進(jìn)行了大面積的改變，結(jié)果導(dǎo)致原有的水土保持系統(tǒng)被嚴(yán)重破壞，土壤被過度侵蝕，造成嚴(yán)重的水土流失。比如說，房地產(chǎn)開發(fā)或者城市市政工程的施工過程中，因?yàn)樾^(qū)、商用設(shè)施的建設(shè)、排水工程的建造、各種地下管線的鋪設(shè)、地上道路的修建，都對(duì)地表原有水系和自然植被造成了很大破壞，而這種破壞又是很難修復(fù)的，從而導(dǎo)致水土流失現(xiàn)象，同時(shí)這也是造成城市水土流失的一個(gè)主要因素。

1.3 水土保持工程建設(shè)滯后

在城市規(guī)劃和建筑過程中，對(duì)于商用民用建筑的修建、工業(yè)用地的批復(fù)、道路和廣場(chǎng)土地占用等方面過分注重，卻忽視了城市綠地建設(shè)工作，結(jié)果造成地面硬化率高，而城市植被覆蓋率較低的現(xiàn)象。此種情況下，一旦遭遇降水，便會(huì)形成地表徑流，對(duì)地面硬化表層以下的土壤造成潛蝕甚至塌陷，出現(xiàn)了水土嚴(yán)重流失的后果。同時(shí)，人口的急劇增長(zhǎng)造成了地下水的過度開采，導(dǎo)致地面沉降，這也是造成水土流失甚至災(zāi)難發(fā)生的一個(gè)因素。

1.4 城市生活及工業(yè)垃圾處理有待全面實(shí)施

城市的發(fā)展與工業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，代表著國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提升，這是有利的一個(gè)方面。但隨之而來的，必然是大量的生活垃圾、工業(yè)垃圾、建筑垃圾的成批量增長(zhǎng)。目前，對(duì)于垃圾處理的技術(shù)和應(yīng)用范圍的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及各個(gè)領(lǐng)域行業(yè)發(fā)展的速度，尤其在“三、四”線城市，垃圾處理范圍沒有全面覆蓋，部分垃圾廢物被隨意堆棄在城郊，惡化了自然環(huán)境，污染了水源，阻塞河道，有些覆蓋了植被，影響了自然生態(tài)系統(tǒng)。

2 防治城市水土流失的策略

做好城市水土保持工作，有利于美化自然環(huán)境，更有效地保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造更加舒適的居住環(huán)境，提高人民幸福指數(shù)，實(shí)現(xiàn)城市化進(jìn)程的可持續(xù)發(fā)展。

2.1 加大宣傳力度，提高水土保持意識(shí)

政府及各級(jí)水土保持工作的主管部門應(yīng)當(dāng)務(wù)實(shí)工作，切實(shí)增大政策法規(guī)的宣傳力度，普及水土保持知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)水土保持工作的重視程度，并積極參與到保持城市水土，優(yōu)化宜居環(huán)境的行動(dòng)中來。同時(shí)，提高大眾的水土保持意識(shí)，讓更多的人參與到監(jiān)督舉報(bào)植被破壞行為的行動(dòng)中來，為城市水土保持工作增添動(dòng)力，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

2.2 進(jìn)一步科學(xué)合理規(guī)劃城市水土保持工作

城市水土保持是一個(gè)需要多部門整體聯(lián)動(dòng)的系統(tǒng)工程，謀劃工作之時(shí)，必須與城市建設(shè)的實(shí)際情況相結(jié)合，與城市的各種功能分區(qū)、城市的水源管理與保護(hù)、城市的園林規(guī)劃與實(shí)施、城市的市政工程設(shè)計(jì)與施工等相關(guān)工作形成一個(gè)完整、統(tǒng)一的整體，因地制宜，制定出一整套科學(xué)、合理、可操作性強(qiáng)的工作部署規(guī)劃。要以城市的可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)理念，依據(jù)城市的水土流失原因及主要方式，以規(guī)劃城市開發(fā)建設(shè)為主要途徑，采取靈活多樣的工作方式，力爭(zhēng)在現(xiàn)有生態(tài)資源不被無節(jié)制破壞的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)原有破壞植被的加快修復(fù)，最終達(dá)到標(biāo)本同治、生態(tài)環(huán)境與社會(huì)效益共同提升的終極目標(biāo)。

2.3 深入開展城市水土保持的監(jiān)管防治工作

在城市開發(fā)建設(shè)過程中，有關(guān)部門必須強(qiáng)化管理觀念，創(chuàng)新管理方法，深入、扎實(shí)開展城市水土保持工作的監(jiān)管防治工作，以國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)為工作準(zhǔn)則，同開發(fā)商共同進(jìn)行開發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃與部署，提升開發(fā)商對(duì)防治水土流失的意識(shí)；保持時(shí)時(shí)進(jìn)行水土流失監(jiān)管的工作流程，明確責(zé)任，堅(jiān)持原則，督促開發(fā)商在建設(shè)施工過程中及時(shí)采取水土保持措施；對(duì)已經(jīng)造成植被破壞、水土流失的部門或個(gè)人，要及時(shí)追責(zé)，并督促及時(shí)采取科學(xué)、合理方式進(jìn)行補(bǔ)救，以確保水土保持工作的穩(wěn)定、快速發(fā)展。

2.4 加大城市水土保持工作的科研力度

在加大監(jiān)管防治工作力度的同時(shí)，要積極地尋求更加科學(xué)、合理、可操作性強(qiáng)的城市水土保持措施是今后工作的正確方向。這需要對(duì)水土流失造成原因、主要形式、內(nèi)在規(guī)律、特殊情況、防治措施進(jìn)行深入研究，積極推行現(xiàn)代化程度高、科學(xué)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)、負(fù)面作用小、低能高效的管理、防治措施，增強(qiáng)城市水土保持工作的強(qiáng)度，提高城市水土流失治理工作的效率，為城市的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.5 實(shí)現(xiàn)水土保持與生態(tài)文明建設(shè)的有機(jī)結(jié)合

“十八大”以來，城市建設(shè)過程中推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為社會(huì)的主流，其中最為重要的內(nèi)容就是推進(jìn)城市水土流失的綜合治理與修復(fù)。今后工作中，應(yīng)當(dāng)高度重視并廣泛深入的進(jìn)行城市水土保持知識(shí)普及工作，積極打造城市水土保持示范園區(qū)，將人民的環(huán)保意識(shí)提高、統(tǒng)一到生態(tài)文明建設(shè)的高度上來，真正實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展、人與自然之間的和諧相處。

3 結(jié)語(yǔ)

在城市水土保持工作中，必須對(duì)城市水土流失的現(xiàn)狀進(jìn)行充分的調(diào)研和論證，不斷更新工作理念，突破舊有的工作思路，創(chuàng)造性的采用新型高效的工作方法，以推進(jìn)城市水土保持工作扎實(shí)、穩(wěn)步的推進(jìn)與開展，促使城市發(fā)展進(jìn)入良性的可持續(xù)的運(yùn)行軌道。

[1] 王銳亮，何丙輝，羅雷.城市水土保持規(guī)劃與城市可持續(xù)發(fā)展[J]水土保持應(yīng)用技術(shù)，2006.

[2] 王燕.城市水土保持工作特點(diǎn)與基本對(duì)策[J].甘肅水利水電技術(shù)，2009.

[3] 李鳴鵬.城市水土流失特點(diǎn)及防治對(duì)策[J].水土保持應(yīng)用技術(shù)，2009.

（責(zé)任編輯趙其芬）

S157

B

1009-6159（2017）-05-0030-02

2017-01-25

張乃鵬（1982—），男，工程師