淺談自由貿(mào)易、保護(hù)貿(mào)易政策

孫璞+陳媛+鞏文超

【摘 要】當(dāng)前，世界多極化與經(jīng)濟(jì)全球化已成為一種不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，國際分工與國際市場競爭程度的提高，產(chǎn)品與生產(chǎn)要素的跨國流動范圍擴(kuò)大、流動速度提高、流動量增加等因素使“發(fā)展”成為世界的一大主題，自由貿(mào)易成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與各新興經(jīng)濟(jì)體出臺各種政策，簽訂一系列協(xié)定，采取各種措施，如：與其他經(jīng)濟(jì)體簽訂自由貿(mào)易協(xié)定、制定各種貿(mào)易保護(hù)政策等，意圖在本國福利水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度盡可能提高的同時保護(hù)本國的進(jìn)口競爭部門免受或少受外來產(chǎn)品的沖擊，降低進(jìn)口依賴度。這就產(chǎn)生了一些討論——自由貿(mào)易政策好還是保護(hù)貿(mào)易政策好？下面我將對自由貿(mào)易、保護(hù)貿(mào)易進(jìn)行淺層次的分析。

【關(guān)鍵詞】自由貿(mào)易；保護(hù)貿(mào)易；對外貿(mào)易政策

一、自由貿(mào)易含義及特點

自由貿(mào)易主要指假如某類經(jīng)濟(jì)組織或直接與其他經(jīng)濟(jì)體簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，在一定的區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行自由貿(mào)易。自由貿(mào)易協(xié)定是兩國或躲過以及區(qū)域貿(mào)易實體間所簽訂的具有法律約束力的契約，目的在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化，消除貿(mào)易壁壘，允許貨品與服務(wù)在國家間自由流動。這些協(xié)定伙伴國會組成自由貿(mào)易區(qū)，來自謝定國的貨物可以獲得進(jìn)口稅和關(guān)稅減免優(yōu)惠。無論是在進(jìn)口國還是出口國，自由貿(mào)易協(xié)定均有助于簡化海關(guān)手續(xù)。當(dāng)協(xié)議國間存在不公平慣例時，自由貿(mào)易協(xié)定可以協(xié)助貿(mào)易商進(jìn)行補救。

二、自由貿(mào)易實現(xiàn)途徑及影響

自由貿(mào)易協(xié)定最終主要是通過建立自由貿(mào)易區(qū)來貫徹落實的，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的貨物絕大部分沒有關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，沒有市場準(zhǔn)入限制，生產(chǎn)要素可自由流動，實現(xiàn)國于國之間的優(yōu)勢互補，共同發(fā)展，這一定程度上提高了雙方的社會福利水平，是處于弱勢的消費者有更大的選擇空間，降低消費者支出的同事提升消費品質(zhì)。并且激勵國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)積極尋求轉(zhuǎn)型升級，提高技術(shù)力量，增加產(chǎn)品附加值，增強自身的競爭力，形成良性競爭。但從另一方面來說，進(jìn)口外國產(chǎn)品必然會對本國相應(yīng)產(chǎn)品形成一定的威脅，進(jìn)口競爭部門必然面臨嚴(yán)峻的國內(nèi)形勢，可能會花費更多成本或壓縮利潤空間與進(jìn)口產(chǎn)品競爭，那么規(guī)模較小的企業(yè)可能被擠出市場，增加社會就業(yè)壓力，實力較強的企業(yè)也會面臨來自國內(nèi)外的眾多壓力，不利于本國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。做出選擇必然有機(jī)會成本，要理智做出取舍。

三、中國的自由貿(mào)易發(fā)展階段

中國的自由貿(mào)易發(fā)展經(jīng)歷了3個突出階段：一是改革開放時期。這一時期我國的貿(mào)易政策主要體現(xiàn)在對外開放。外貿(mào)經(jīng)營者從由國家壟斷經(jīng)營并設(shè)置較高的貿(mào)易壁壘，統(tǒng)一實行行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極開展對外貿(mào)易，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯，大幅削減關(guān)稅以與國際經(jīng)濟(jì)接軌，鼓勵吸收外國直接投資的政策，積極利用市場和引進(jìn)國外先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)。通過深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立使中國打開了對外開放的窗口，作為新時期中國融入世界經(jīng)濟(jì)大潮的訊號，為中國的自由貿(mào)易提供了良好的外部環(huán)境和基礎(chǔ)前提。二是中國2001年加入WTO。中國成為WTO的成員國，在貿(mào)易自由化方面做出了一系列承諾，如：擴(kuò)大市場準(zhǔn)入、削減出口補貼、減弱國內(nèi)扶持力度、開放服務(wù)貿(mào)易、制定符合世貿(mào)組織協(xié)定相符合的有關(guān)技術(shù)貿(mào)易壁壘的標(biāo)準(zhǔn)等。無論2016年過去這些承諾實現(xiàn)與否，都標(biāo)志著我國在實現(xiàn)自由貿(mào)易方面取得了巨大的進(jìn)步。我國由有限范圍、領(lǐng)域、地域內(nèi)的開放轉(zhuǎn)變?yōu)槿矫?、多層次、寬領(lǐng)域的開放；由以試點為單位的開放轉(zhuǎn)變?yōu)榉煽蚣芟碌娜骈_放；由單方面的自我開放轉(zhuǎn)變?yōu)槲覈c世貿(mào)組織成員之間的雙向開放；由被動地接受國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訁⑴c國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定。我國在新的國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境下穩(wěn)步快速地發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。三是近年自貿(mào)區(qū)的相繼設(shè)立。我國自由貿(mào)易的程度正在逐步加深并與世界眾多國家建立良好的合作發(fā)展關(guān)系。以上海自貿(mào)區(qū)的成立為例，利用這一自貿(mào)區(qū)擴(kuò)大出口和轉(zhuǎn)口貿(mào)易，增加我國的外匯收入，吸引外貿(mào)，擴(kuò)大勞動就業(yè)機(jī)會，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點，建立自貿(mào)區(qū)在中國經(jīng)濟(jì)被歐美大國刻意壓制時期和世界經(jīng)濟(jì)普遍蕭條時期有重要的戰(zhàn)略意義。我國必將繼續(xù)開展自由貿(mào)易，提高開放程度，尋找更多與國際市場交流的機(jī)會。

四、保護(hù)貿(mào)易含義及分類

保護(hù)貿(mào)易是指在對外貿(mào)易中實行限制進(jìn)口以保護(hù)本國商品在國內(nèi)市場免受外國商品競爭，并向本國商品提供各種優(yōu)惠以增強其國際競爭力的政策主張。在限制進(jìn)口方面，主要是采取關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘。前者是通過征收高額進(jìn)口關(guān)稅阻止外國商品的大量進(jìn)口，后者則包括進(jìn)口配額等各種名義的壁壘限制外國商品的自由進(jìn)入。在鼓勵出口方面，主要是通過出口補貼、出口退稅等政策刺激出口，求得貿(mào)易順差，搶占國際市場份額。貿(mào)易保護(hù)政策越來越呈現(xiàn)出以下特點：由關(guān)稅向非關(guān)稅政策轉(zhuǎn)移，更具隱蔽性；針對性越來越強，更多的是針對自己直接強勁的競爭對手加強貿(mào)易保護(hù)政策，而對其他國家適當(dāng)放松。

五、保護(hù)貿(mào)易實現(xiàn)途徑及影響

新貿(mào)易保護(hù)主義的主要形式已轉(zhuǎn)變?yōu)橐原h(huán)境為名筑起“綠色壁壘”，憑借技術(shù)優(yōu)勢構(gòu)建技術(shù)壁壘，對外貿(mào)易管理和反傾銷及針對中國勞動力廉價的“藍(lán)色壁壘”等。新貿(mào)易保護(hù)主義具有名義上的合理性和形式上的隱蔽性，比關(guān)稅等限制措施更讓人難以招架。因此，要提高科技水平，努力抵制新貿(mào)易保護(hù)主義對本國經(jīng)濟(jì)的影響。貿(mào)易保護(hù)主義客觀上說是不利于國家及世界經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展的，它損害了兩國的福利水平，使消費者消費水平降低，不利于商品的自由流動，國際間分工合作不能很好開展，但他可刺激企業(yè)努力提高科技水平，員工福利待遇，從另一角度來說促進(jìn)了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以大國為例：

Pw為國內(nèi)原價格，Pt為收取關(guān)稅后國內(nèi)價格，Pw為收取關(guān)稅后的國際價格；實施進(jìn)口關(guān)稅政策后，國內(nèi)價格上升，國際價格下降；國內(nèi)生產(chǎn)增加S2-S1，國內(nèi)消費減少D1-D2，進(jìn)口減少S2-S1+D1-D2；生產(chǎn)者剩余增加a，消費者剩余減少a+b+c+d，政府收入增加c+e；凈福利不確定，變?yōu)閑-b-d。

六、中國的保護(hù)貿(mào)易發(fā)展階段

中國保護(hù)貿(mào)易政策經(jīng)歷了3個階段：一是改革開放前計劃經(jīng)濟(jì)體制下中國實行的封閉型保護(hù)貿(mào)易政策。這一時期我國對保護(hù)的對象不加選擇，沒有明確的保護(hù)期限，導(dǎo)致國內(nèi)資源配置的效率低下，失去了參與國際分工、獲取比較利益、充分利用國際生產(chǎn)力的機(jī)會，不利于中國工業(yè)的進(jìn)步，延緩了工業(yè)化的速度。實行對外貿(mào)易的管制，征收較高的關(guān)稅來保護(hù)國家的產(chǎn)業(yè)和提高財政收入，雖然保護(hù)了本國有一定基礎(chǔ)的工業(yè)的正常發(fā)展，但不利于對外貿(mào)易的整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，錯過了提高本國競爭力，增強國家實力的大好機(jī)會。二是改革開放時期作為有計劃的商品經(jīng)濟(jì)來實行開放的保護(hù)貿(mào)易。這一時期國家重點鼓勵和扶持出口型產(chǎn)業(yè)，實施較嚴(yán)格的傳統(tǒng)進(jìn)口限制措施，為外貿(mào)企業(yè)利用市場機(jī)制、自主經(jīng)營創(chuàng)造了外部環(huán)境，為本國企業(yè)的良好發(fā)展，不被跨國企業(yè)踐踏起到了較強的保護(hù)作用，實行了有條件的動態(tài)的貿(mào)易保護(hù)手段。三是入世后“有管理的貿(mào)易自由化”。中國在加強貿(mào)易自由化的同時也注意保護(hù)本國產(chǎn)品的出口順暢，通過出口退稅等政策維持我國的貿(mào)易順差。近年來，中國與許多國家產(chǎn)生貿(mào)易摩擦，其中大部分原因是其認(rèn)為中國采取不正當(dāng)?shù)馁Q(mào)易保護(hù)政策，出于對本國產(chǎn)業(yè)的保護(hù)對中國出口到其國家的產(chǎn)品進(jìn)行諸多限制等。針對金融危機(jī)，我國采取了一系列貿(mào)易保護(hù)政策，包括提高關(guān)稅和“報復(fù)性”反傾銷。對影響國內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要進(jìn)口品征收較高關(guān)稅，減少貿(mào)易損失；針對國外對中國出口品的反傾銷措施，我國采取同樣的反傾銷。從政府方面保護(hù)本國出口的良性發(fā)展。一方面起到了均衡作用，從國家層面對保護(hù)貿(mào)易政策進(jìn)行抗議；另一方面是一種兩敗俱傷的局面，兩國在限制另一國進(jìn)口時必然會使本國經(jīng)濟(jì)遭受損失，降低本國福利水平，民眾消費的選擇空間縮小，生活水平降低，不利于國際國內(nèi)分工合作的神話，阻礙了世界經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。

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