談市政工程項(xiàng)目建設(shè)管理

馬 惠 勇

(太原市城市建設(shè)管理中心，山西 太原 030009)

談市政工程項(xiàng)目建設(shè)管理

馬 惠 勇

(太原市城市建設(shè)管理中心，山西 太原 030009)

從設(shè)計(jì)、材料、安全、現(xiàn)場等方面闡述了市政工程項(xiàng)目建設(shè)管理的方法和手段，指出只有在管理過程中組織有力，措施到位，才能有效保證工期、工程質(zhì)量，降低投資，順利進(jìn)行驗(yàn)收移交。

設(shè)計(jì)管理，現(xiàn)場管理，材料管理，安全管理

建設(shè)單位在完善的工程管理體系下，制定有力的階段管理方法和手段，采取預(yù)控和過程控制，減少工程建設(shè)中不利因素影響，打造安全工程，優(yōu)質(zhì)工程，形象工程。

1 設(shè)計(jì)管理

1.1方案設(shè)計(jì)階段

建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)院現(xiàn)場踏勘，跟蹤方案設(shè)計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目是否符合控制性規(guī)劃，是否與規(guī)劃紅線一致，征地拆遷的復(fù)雜性等影響建設(shè)方案報(bào)批的實(shí)質(zhì)性環(huán)節(jié)，與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行充分有效溝通商討，議定工程方案。

1.2可行性研究報(bào)告階段

組織設(shè)計(jì)院編制可行性研究報(bào)告，重點(diǎn)審核可行性研究報(bào)告中投資估算：所列費(fèi)用項(xiàng)目是否齊全，征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)是否符合市場水平，工程估算指標(biāo)是否合理，各項(xiàng)取費(fèi)基數(shù)是否正確，預(yù)備費(fèi)是否充足等影響工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

1.3土地預(yù)審階段

組織現(xiàn)場測量放線，確認(rèn)項(xiàng)目用地是否符合土地利用總體規(guī)劃，土地權(quán)屬、分類和面積，是否占用農(nóng)地等違反土地使用的強(qiáng)制性條款。

1.4初步設(shè)計(jì)階段

可行性研究報(bào)告批復(fù)后，組織設(shè)計(jì)院測量放線，進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，合理確定道路線型，路面結(jié)構(gòu)、護(hù)坡形式，盡可能減少拆遷量，回避拆遷雷區(qū)，緩解社會矛盾，加快工程建設(shè)，依據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)編制初步設(shè)計(jì)及概算，重點(diǎn)審查初步設(shè)計(jì)概算：編制內(nèi)容是否完整，費(fèi)用項(xiàng)目是否齊全，征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)是否符合市場水平，工程概算定額是否適用，各項(xiàng)取費(fèi)基數(shù)是否正確，預(yù)備費(fèi)是否充足，項(xiàng)目概算總造價是否突破投資估算等影響工程造價的主要環(huán)節(jié)。

1.5施工圖設(shè)計(jì)階段

組織安排設(shè)計(jì)院測量放線，組織設(shè)計(jì)院、監(jiān)理方共同進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，重新校核初步設(shè)計(jì)的道路線型是否最佳，走向是否合理，路面結(jié)構(gòu)選型是否經(jīng)濟(jì)，周邊環(huán)境、場地條件有無發(fā)生重大變化等，與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行有效溝通，從便于工程建設(shè)和維修養(yǎng)護(hù)的角度，結(jié)合地形地貌、水文地質(zhì)、周邊環(huán)境、交通條件、渣土堆放、溝槽和邊坡支護(hù)、土方平衡，地上地下障礙等因素，優(yōu)化施工圖設(shè)計(jì)，重點(diǎn)解決制約工程建設(shè)的障礙物、電桿、房屋、專業(yè)管線的拆移等難點(diǎn)問題。

1.6攔標(biāo)價編制階段

組織監(jiān)理、審核部門共同踏勘現(xiàn)場，跟蹤攔標(biāo)價編制過程，重點(diǎn)審核措施費(fèi)項(xiàng)目是否齊全，有無漏項(xiàng)，溝槽和邊坡支護(hù)、降水、土方平衡等項(xiàng)目是否與現(xiàn)場條件相適應(yīng)，主要交通路口是否允許封閉交通，暫估價預(yù)留金額是否充足，地上地下設(shè)施改遷的費(fèi)用等環(huán)節(jié)。

1.7其他

對于材料、設(shè)備的選用，做足市場調(diào)研，組織供貨廠家、監(jiān)理方和施工方進(jìn)行交流討論，協(xié)助設(shè)計(jì)單位選擇與施工能力和施工條件相適應(yīng)的材料和設(shè)備。

在施工圖設(shè)計(jì)前，與管養(yǎng)單位就進(jìn)行有效溝通，設(shè)計(jì)中充分考慮管養(yǎng)單位的需求，建設(shè)適應(yīng)目前的管養(yǎng)水平，便于養(yǎng)護(hù)和維修市政設(shè)施，有效降低項(xiàng)目全壽命周期成本。

2 現(xiàn)場管理

1)除常規(guī)的管控措施外，項(xiàng)目開工前1個月，刊登公告，通知所有專業(yè)管線產(chǎn)權(quán)單位在開工前1周到項(xiàng)目部辦理管線及設(shè)施備案登記。

2)對于在新建道路工程快車道上的通信公司的檢查井，由工程建設(shè)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實(shí)施其井筒的澆筑和井具安裝，通信公司負(fù)責(zé)按審定的結(jié)算金額支付工程款，水、煤氣、熱力、自來水等其他專業(yè)管線的檢查井，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施，項(xiàng)目部監(jiān)督其按照設(shè)計(jì)要求施工，有效保證道路工程質(zhì)量。

3)舊路改造機(jī)動車道上所有井具全部更換為防盜井具。

3 材料管理

由建設(shè)單位組織招投標(biāo)或管控的材料，提前規(guī)劃組織實(shí)施，梳理各個環(huán)節(jié)，及時供應(yīng)建設(shè)材料，對工程如期完工起到了至關(guān)重要的作用。

1)建設(shè)單位管控材料方面按照設(shè)計(jì)選型、規(guī)格、參數(shù)進(jìn)行市場調(diào)研，摸清材料產(chǎn)地、質(zhì)量、價格等信息，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及市場水平配合審核部門共同確定甲供材攔標(biāo)價。

2)依據(jù)招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書等資料，及時與供貨方聯(lián)系，選定合同文本草擬合同，洽商合同條款進(jìn)行合同談判，擬定正式合同。

3)特殊材料與設(shè)備出廠前，組織項(xiàng)目部、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收；在特殊材料與設(shè)備安裝前，組織生產(chǎn)廠商進(jìn)行技術(shù)交底；工程竣工后，組織生產(chǎn)廠商配合進(jìn)行投運(yùn)調(diào)試。

4)材料招標(biāo)工作結(jié)束后，聯(lián)合組織供貨方，施工單位、監(jiān)理單位召開供貨協(xié)調(diào)會，對接供貨方式、時間、驗(yàn)收、送檢、接收單據(jù)的簽訂等方面工作，施工單位上報(bào)甲供材計(jì)劃，監(jiān)理審核，審核內(nèi)容：總供貨量是否超出設(shè)計(jì)量，分批到貨時間是否滿足進(jìn)度要求、分批到貨的數(shù)量，最終匯總材料審定，按計(jì)劃組織供貨。

4 安全責(zé)任

安全責(zé)任由建設(shè)單位的安全責(zé)任、對施工單位的安全檢查責(zé)任、對監(jiān)理單位的安全檢查責(zé)任三部分組成。

4.1建設(shè)單位的安全責(zé)任

建設(shè)單位負(fù)責(zé)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

4.2對施工單位的安全檢查責(zé)任

事項(xiàng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制層層簽訂落實(shí)、施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案、安全技術(shù)交底、安全檢查、安全教育、應(yīng)急救援、安全管理：分包單位安全管理、持證上崗、生產(chǎn)安全事故處理、安全標(biāo)志。

4.3對監(jiān)理單位的安全檢查責(zé)任

事項(xiàng)包括編制安全監(jiān)理方案及實(shí)施細(xì)則、審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案、審查施工單位安全生產(chǎn)管理體系、檢查施工單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系的運(yùn)行，并將檢查情況記入監(jiān)理日志、監(jiān)督施工單位按照有關(guān)安全的法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)；檢查現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備和安全設(shè)施的安全管理、驗(yàn)收與使用情況；檢查施工現(xiàn)場臨時用電施工組織設(shè)計(jì)或安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施的執(zhí)行情況；檢查施工現(xiàn)場的安全防護(hù)、安全警示標(biāo)志、勞動保護(hù)用品使用情況的監(jiān)督檢查；檢查施工現(xiàn)場的消防安全制度和措施的落實(shí)情況；檢查施工現(xiàn)場的安全事故應(yīng)急救援預(yù)案落實(shí)情況；安全事故發(fā)生后應(yīng)做好的工作；督促施工單位安全工作自查；對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的安全監(jiān)理(對不按專項(xiàng)施工方案實(shí)施的應(yīng)當(dāng)下達(dá)書面指令責(zé)令整改，施工單位拒不整改的，應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位報(bào)告)。

5 竣工驗(yàn)收與移交

竣工移交分竣工驗(yàn)收與移交驗(yàn)收兩次進(jìn)行。工程完工經(jīng)初驗(yàn)后6個月之內(nèi)，組織竣工驗(yàn)收和移交驗(yàn)收。

1)工程竣工后，要求施工單位在3個月內(nèi)將工程資料報(bào)送市政公用工程質(zhì)量監(jiān)督部門。

2)市政公用工程質(zhì)量監(jiān)督部門對所報(bào)送工程資料進(jìn)行審核，審查合格后組織對工程實(shí)體進(jìn)行實(shí)測實(shí)量。

3)組織施工單位就市政公用工程質(zhì)量監(jiān)督部門在工程資料和實(shí)測實(shí)量中提出的問題進(jìn)行整改。

4)施工單位對上述問題整改合格后并經(jīng)監(jiān)理單位檢查合格后提出竣工驗(yàn)收申請，報(bào)監(jiān)理單位簽署意見。與質(zhì)量監(jiān)督部門確定竣工驗(yàn)收會議時間，組織竣工驗(yàn)收會議(施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察、設(shè)備材料、市政公用工程質(zhì)量監(jiān)督單位、審計(jì)、管養(yǎng)單位等)。

5)竣工驗(yàn)收會議后1周內(nèi)，領(lǐng)取工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，竣工備案表格填寫完整，辦理竣工備案。

6 竣工移交

1)工程竣工備案后，組織施工單位將工程資料交予管養(yǎng)單位。

2)組織管養(yǎng)單位確定移交驗(yàn)收時間，組織相關(guān)單位進(jìn)行現(xiàn)場移交驗(yàn)收(施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位參加)。

3)移交驗(yàn)收后，按照管養(yǎng)單位提出整改意見交施工單位。

4)施工單位整改或委托維修后，辦理移交手續(xù)取得接收文件(委托的工程需提供委托協(xié)議復(fù)印件)。

7 結(jié)語

在工程建設(shè)管理過程中，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位與質(zhì)量監(jiān)督部門、管養(yǎng)單位有效配合，通力協(xié)作，加快了工程進(jìn)度，保證了工程質(zhì)量，降低了工程投資，為政府民生工程打造出了優(yōu)質(zhì)工程，產(chǎn)生了良好的社會效益。

Discussiononthemunicipalengineeringprojectconstructionmanagement

MaHuiyong

(TaiyuanUrbanConstructionManagementCenter,Taiyuan030009,China)

This paper elaborated the methods and means of municipal engineering project construction management from the design, material, safety, site and other aspects, pointed out that the only powerful organization, measures in place in management process, in order to effectively ensure the construction period, engineering quality, reduced the investment, the smooth transfer of acceptance.

design management, site management, material management, safety management

TU990.05

A

1009-6825(2017)27-0257-02

2017-07-14

馬惠勇(1973- )，男