工程造價全過程控制現狀和對策

王 錚

(湖北職業(yè)技術學院建筑學院，湖北 孝感 432100)

工程造價全過程控制現狀和對策

王 錚

(湖北職業(yè)技術學院建筑學院，湖北 孝感 432100)

針對建設方對全過程造價控制工作重視不足問題，GB 50500—2013建設工程工程量清單計價規(guī)范及《建設工程發(fā)包與承包計價管理辦法》提出了建立工程造價咨詢制度，以加強工程造價的全過程控制效果，并對工程造價全過程控制的現狀進行分析，提出在新形勢下加強工程造價全過程控制的對策。

造價全過程控制，工程量清單，工程造價管理

1 目前工程造價全過程控制工作現狀

隨著造價管理體制的改革，工程造價控制工作較以前相比，有了很大程度的提高。但是，目前工程造價全過程控制工作依然存在諸多不足。

1.1全過程造價控制的重要性認識不足

建設方將工程造價控制的重心放在工程實施階段，缺乏全局統(tǒng)籌觀念，全過程造價控制的意識沒有樹立，從而導致工程造價控制工作取得成效不大。

1.2招投標及簽約階段，發(fā)承包雙方的計價行為均不規(guī)范

發(fā)包人依賴自身的優(yōu)勢地位，制定不公平的工程價款的相關條款，主要表現在大部分風險因素由承包人承擔。上述做法表面將工程造價控制到位。但是一旦工程實施過程中，出現承包人無法承擔的風險事件，可能最終會導致停工，影響項目順利實施，給建設方帶來更大的損失。而承包人在激烈的市場競爭中，則采取低價中標，高價結算的策略，希望在后期結算中通過變更和索賠來獲取相應的利潤。這兩種做法都會給工程實施帶來一定的風險，不利于工程造價的有效控制。

1.3工程實施過程中的造價控制不到位

施工方對于工程造價控制工作并不關心，大量的工程變更和索賠對施工階段工程造價影響較大。同時建設方由于自身專業(yè)條件限制，針對工程實施階段的復雜的技術、經濟情況難以有效單獨開展造價控制。雙方容易就工程實施階段中的索賠、工程變更等影響工程造價的關鍵因素發(fā)生分歧，從而影響工程造價的控制。

2 加強工程造價全過程控制的對策

2.1強化項目全過程造價管理意識，推行工程造價咨詢制度

建設方要加快全過程造價控制制度的建立和落實。為了更好的開展該項工作，《建設工程發(fā)包與承包計價管理辦法》中明確提出國家推廣工程造價咨詢制度，對建設工程項目實行全過程造價管理。工程造價全過程控制是一項專業(yè)性很強的工作，對于管理人員的素質提出很高的要求。而工程造價咨詢制度，則能有效解決該問題。

2.2加強設計階段的工程造價控制

設計階段工程造價控制的最大問題在于專業(yè)的工程造價人員沒有有效參與到設計階段，設計人員對于工程造價也不關心。在設計階段中，應明確設計標準，注重將技術和經濟相結合，將設計工作同施工現場實際相結合，提高設計階段的造價控制效果，避免由于設計階段的問題，導致工程實施階段出現大量的變更，影響后續(xù)工程施工階段造價的控制效果。

2.3招投標及簽約階段，發(fā)承包雙方均要規(guī)范自身的計價行為

2.3.1積極開展清標工作

投標人要重視開展清標工作：即委托專業(yè)的造價咨詢機構在評標委員會開始評標之前對投標報價的合理性進行審核。重點審核綜合單價的合理性，所運用投標策略對于最終報價的影響程度、各種材料價格合理性等內容。通過上述專業(yè)工作，能夠及時發(fā)現投標人是否采取低價中標，高價結算的策略，為后期評標委員會最終確定中標人，有效控制施工階段的工程造價打下基礎。

2.3.2明確采取的合同類型和合同條款

合同類型包括：總價合同、單價合同、其他合同?？們r合同中，雙方容易發(fā)生爭議的是關于工程范圍的準確認定，例如附加工程。出現上述情況時，對于總價合同包括的工程范圍認定可以結合招標發(fā)布的工程量清單來進行合理確認。單價合同中雙方容易發(fā)生爭議之處則在于生產要素價格發(fā)生變化，導致綜合單價隨之變化，單價是否可調以及如何進行調整的問題。清單計價規(guī)范和計價管理辦法都明確給出調整的范圍和具體操作的方法。GB 50500—2013清單計價規(guī)范規(guī)定總的原則是雙方共同合理劃分風險，共同承擔。

2.4有效控制施工階段的工程造價

工程變更一般無法回避，工程變更必然會帶來工程索賠工作，兩者疊加在一起,勢必會增加施工階段工程造價控制的難度。工程變更所占造價可以達到工程總造價的10%左右，有的項目甚至更多。因此施工階段工程造價控制工作，關鍵在于工程變更和索賠的管理。重點要明確工程變更的事項，規(guī)范工程變更的審核流程、變更內容的報價原則。建設方可根據工程項目特點，制定有效的制度、流程。例如牛欄江—滇池補水工程根據項目特點，將工程設計變更劃分為重大設計變更和一般設計變更，分類管理，提高工作效率，同時也有效控制變更。

2.5提高工程造價人員綜合素質

所有措施的有效實施，最終離不開專業(yè)的造價人員的參與?！督ㄔO工程發(fā)包與承包計價管理辦法》第5條明確指出：推行工程造價咨詢制度，對建設項目實施全過程造價管理制度。在這些大背景的支撐下，對工程造價人員的素質提出了更高層面的要求，除了傳統(tǒng)的能夠依據圖紙準確的算量和套價能力之外，新時期下的工程造價人員應不斷學習包括標準施工合同文本，各種國標、規(guī)范、BIM技術等內容，特別是合同中關于造價控制條款，以及一定的法律知識，以更好適應新形式下工程造價控制的要求。

3 結語

通過分析工程造價全過程控制的現狀，根據最新的國標和計價管理辦法中對于建立工程造價咨詢制度，加強工程造價全過程控制的相關條款，從管理制度設計、合同擬定、人員專業(yè)要求等方面著手，提出加強工程造價全過程控制的對策。

[1] GB 50500—2013,建設工程工程量清單計價規(guī)范[S].

[2] 住房與城鄉(xiāng)建設部.建設工程發(fā)包與承包計價管理辦法[Z].2014.

[3] 代艷芳，任恒欽.淺談牛欄江—滇池補水工程變更管理[J].人民長江,2013(12)：99-101.

Presentsituationandcountermeasuresofwholeprocesscontrolofengineeringcost

WangZheng

(HubeiPolytechnicInstituteArchitecturalTechnologyInstitute,Xiaogan432100,China)

At present, the construction party pays insufficient attention to the whole process of cost control. GB 50500—2013TheCodeofValuationWithBillQuantityofConstructionWorks, theConstructionContractPricingandContractManagementMeasuresproposed the establishment of project cost consultation system, to strengthen the whole process control of engineering cost effect. Analyzes the present situation of the whole process control of engineering cost, and puts forward the countermeasures to strengthen the whole process control of engineering cost under the new situation.

whole process cost control, bill of quantities, engineering cost management

TU723.31

A

1009-6825(2017)27-0211-02

2017-07-16

王 錚(1978- )，女，碩士，講師