社會(huì)工作參與精準(zhǔn)扶貧的優(yōu)勢(shì)

(西北大學(xué) 陜西 西安 710000)

社會(huì)工作參與精準(zhǔn)扶貧的優(yōu)勢(shì)

喬小梅

(西北大學(xué)陜西西安710000)

精準(zhǔn)扶貧是時(shí)下的熱點(diǎn)問(wèn)題，全國(guó)正在進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧。為了了解某地的精準(zhǔn)扶貧的情況，于是我們?nèi)チ嗣裾至私馇闆r，主要了解了三個(gè)方面的現(xiàn)狀：社會(huì)組織、社會(huì)工作者、三留守人員并給出建議。

一、某縣城情況

社會(huì)組織：據(jù)了解根據(jù)省、市要求，每個(gè)縣要培育一定量的社會(huì)組織。該縣根據(jù)要求一村一協(xié)會(huì)，2007年成立了村級(jí)協(xié)會(huì)存在兩百多家社會(huì)組織，社會(huì)組織主要是畜牧、養(yǎng)殖協(xié)會(huì)社會(huì)等。隨著后續(xù)的發(fā)展，到目前為止該縣共有410家社會(huì)組織，但是其中有許多社會(huì)組織已經(jīng)名存實(shí)亡。2007年該縣存在193個(gè)村，現(xiàn)有137個(gè)村，慢慢撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、并村，村級(jí)兩百多家社會(huì)組織有一些已經(jīng)名存實(shí)亡?，F(xiàn)在該縣民政局正在清理名存實(shí)亡的社會(huì)組織。經(jīng)民政局清理，目前規(guī)范的社會(huì)組織存在73家。前一段時(shí)間該縣民政局篩選，最終有18家社會(huì)組織參與精準(zhǔn)扶貧的工作。該縣的社會(huì)組織以村級(jí)協(xié)會(huì)，行業(yè)協(xié)會(huì)較多，公益性、慈善性、服務(wù)性的社會(huì)組織較少；弱勢(shì)群體、困難群體的組織較少；服務(wù)于普通民眾的公益性、志愿性的社會(huì)組織較少。

二、存在的問(wèn)題

1.該縣社會(huì)組織的問(wèn)題

(1)社會(huì)組織不成熟、不專(zhuān)業(yè)。社會(huì)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善，管理不規(guī)范，社會(huì)組織內(nèi)部機(jī)制不健全，發(fā)展水平較低。村上的協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人主要用村干部擔(dān)任。組織不知道怎樣開(kāi)展活動(dòng)。

(2)社會(huì)組織發(fā)展緩慢，社會(huì)組織發(fā)展還處于起步階段。表現(xiàn)在類(lèi)型上的單一。主要是養(yǎng)殖、畜牧業(yè)的協(xié)會(huì)。

(3)社會(huì)組織開(kāi)展形式單一?；顒?dòng)類(lèi)型單一，主要以物質(zhì)形式，慰問(wèn)品比較多，沒(méi)有開(kāi)展豐富的文化的活動(dòng)。

(4)社會(huì)組織對(duì)于脫貧對(duì)象的幫扶力度不夠，例如因病致貧。由于該縣社會(huì)組織自身發(fā)展較緩慢，沒(méi)有能力進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。

(5)社會(huì)組織缺少專(zhuān)業(yè)的人才和資金。

2.社區(qū)工作者的問(wèn)題：主要從事行政工作，沒(méi)有從事社會(huì)工作者應(yīng)該做的事情，缺少志愿者團(tuán)隊(duì)。

3.三留守的問(wèn)題：他們現(xiàn)在主要面臨著心理的問(wèn)題。雖然政府解決了他們吃、穿、教育、醫(yī)療、住房安全的問(wèn)題，卻沒(méi)有解決他們的心理的問(wèn)題。

4.對(duì)于移民搬遷社區(qū)存在問(wèn)題：

(1)村民對(duì)社區(qū)服務(wù)活動(dòng)參與度不高

(2)沒(méi)有針對(duì)不同人群開(kāi)展不同社區(qū)活動(dòng)

(3)搬遷戶社區(qū)融入度不高

三、對(duì)策

1.培訓(xùn)社區(qū)專(zhuān)職：讓專(zhuān)業(yè)的社工老師對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)專(zhuān)職進(jìn)行培訓(xùn)，帶領(lǐng)社區(qū)專(zhuān)職人員開(kāi)展個(gè)案、小組、社區(qū)活動(dòng)，豐富社區(qū)人員的精神文化生活。做好三留守人員的工作，豐富他們的精神生活，不能只給慰問(wèn)品。要充分運(yùn)用好四社聯(lián)動(dòng)，社會(huì)組織、社會(huì)工作、社區(qū)、志愿者。

2.培訓(xùn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)組織：讓他們知道怎樣寫(xiě)出針對(duì)性的項(xiàng)目，計(jì)劃項(xiàng)目。社會(huì)組織應(yīng)采取有針對(duì)性組織項(xiàng)目，進(jìn)行示范培訓(xùn)，從物質(zhì)、精神兩個(gè)層面進(jìn)行脫貧。

3.引進(jìn)一些規(guī)范的社會(huì)組織，起模范帶頭作用，帶動(dòng)平利縣社會(huì)組織的發(fā)展。平利縣當(dāng)?shù)厣鐣?huì)組織學(xué)習(xí)其先進(jìn)的規(guī)范的管理制度。

4.引進(jìn)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)駐該地區(qū)。社會(huì)工作有以下幾方面的作用：

(1)社會(huì)工作領(lǐng)域范圍廣：可分為兒童社會(huì)工作、青少年社會(huì)工作、老年人社會(huì)工作、婦女兒童社會(huì)工作、殘疾人社會(huì)工作、社區(qū)社會(huì)工作、學(xué)校社會(huì)工作等等。每個(gè)工作領(lǐng)域都有著自己的需求特點(diǎn)，根據(jù)不同的要求，社會(huì)工作能提供相應(yīng)的服務(wù)。

(2)個(gè)案工作：可以非常精準(zhǔn)地幫助貧困個(gè)體及其家庭穩(wěn)定地脫離貧困困境，即通過(guò)增能賦權(quán)，可以強(qiáng)化受困個(gè)體的脫貧主動(dòng)性和積極性，恢復(fù)和重建其發(fā)展生計(jì)的能力，并通過(guò)改善社區(qū)文化氛圍，修復(fù)受困個(gè)體的社會(huì)支持網(wǎng)，使扶貧資源的使用效率顯著提高，使扶貧工作的專(zhuān)業(yè)性明顯加強(qiáng)。

(3)社區(qū)工作：針對(duì)移民搬遷的村民，社工開(kāi)展社區(qū)社會(huì)工作?？梢酝ㄟ^(guò)開(kāi)展社區(qū)營(yíng)造、社會(huì)融入、就業(yè)幫扶等服務(wù)，讓貧困村民搬過(guò)來(lái)后住得慣、有事做，同時(shí)擁有豐富多彩的社區(qū)生活，這樣的“易地扶貧搬遷”才是真正能實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，同時(shí)物質(zhì)生活和精神生活都可以得到滿足。

(4)發(fā)展教育脫貧：是讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育，阻斷貧困代際傳遞。為了讓貧困家庭子女更加健康的成長(zhǎng)，社工介入的重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象可以是困境兒童、留守兒童，可以進(jìn)駐校園或在社區(qū)為這些兒童提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。例如：在東莞對(duì)口揭陽(yáng)的扶貧工作中，積極關(guān)注留守兒童身心健康發(fā)展，通過(guò)“社工扶志”，使扶貧工作更加深入高效。為改變當(dāng)?shù)刎毨Т迓浜竺婷玻堟?zhèn)結(jié)合扶貧工作“扶貧先扶志”的要求，率先引進(jìn)社工進(jìn)駐云落鎮(zhèn)云樓小學(xué)，開(kāi)展社工扶志項(xiàng)目。社工以書(shū)信傳情、讀書(shū)分享、喜劇表演、運(yùn)動(dòng)會(huì)等交流方式，了解到孩子們?cè)趯W(xué)習(xí)和生活中遇到的各種問(wèn)題和困惑。自2014年9月開(kāi)展社工服務(wù)以來(lái)，每周都有社工以及心理咨詢師過(guò)來(lái)駐校輔導(dǎo)，已有超過(guò)百名志愿者定期開(kāi)展形式多樣的輔導(dǎo)活動(dòng)。對(duì)面臨青春期的孩子，社工還為他們開(kāi)展了性教育講座，引導(dǎo)學(xué)生們正確對(duì)待身心的變化。在社工們的努力下，孩子們不僅擁有輕松愉悅的學(xué)習(xí)環(huán)境，而且破除了心理障礙，樂(lè)觀積極地探索新事物，其在意志、品格、志向上都有了很大的提升和改變。這是社會(huì)工作成功的案例，值得借鑒和推廣。

(4)社會(huì)工作有鏈接資源的優(yōu)勢(shì)。作為專(zhuān)業(yè)性社會(huì)組織，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的一大優(yōu)勢(shì)即鏈接與整合各方面可用資源。因?yàn)榭h、鄉(xiāng)政府在精準(zhǔn)扶貧中雖有著強(qiáng)大的的資源動(dòng)員能力，但卻受到地域與權(quán)限范圍的限制，所以能動(dòng)員的資源無(wú)論是在規(guī)模還是類(lèi)型事實(shí)上都很有限。對(duì)應(yīng)而言，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)分布于全國(guó)乃至世界各地，與其他社會(huì)組織、社會(huì)主體之間存在著密切的組織網(wǎng)絡(luò)與互動(dòng)關(guān)系，其視野與活動(dòng)空間相對(duì)基層政府更為廣闊。在精準(zhǔn)扶貧中，社會(huì)工作工作所具備的最明顯的優(yōu)勢(shì)之一就是引入域外資源。這是平利縣所需要的資源。例如針對(duì)因病致貧的貧困戶，我們可以了解到有哪些社會(huì)組織是做醫(yī)務(wù)社會(huì)工作的，鏈接到醫(yī)務(wù)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，使機(jī)構(gòu)人員尋找一些解決問(wèn)題的辦法?；蛘哂械幕饡?huì)是做一些病的項(xiàng)目，申請(qǐng)基金會(huì)的幫助，給家庭帶來(lái)一定幫助。

總之，在協(xié)助地方政府推動(dòng)貧困人口經(jīng)濟(jì)脫貧的同時(shí)，社會(huì)工作者更注重貧困者知識(shí)水平、勞動(dòng)技能、文化素質(zhì)、身心健康、社會(huì)融入、公民權(quán)利等方面狀況的改善和提升。政府扶貧主要目標(biāo)是貧困者經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)脫貧，而社會(huì)工作扶貧則更強(qiáng)調(diào)貧困者非經(jīng)濟(jì)層面、非物質(zhì)層面的發(fā)展，社會(huì)工作介入精準(zhǔn)扶貧無(wú)疑有助于鞏固脫貧效果，提升脫貧質(zhì)量。

四、總結(jié)

精準(zhǔn)扶貧應(yīng)以政府為主導(dǎo)，社會(huì)組織(工作)進(jìn)行補(bǔ)充，社會(huì)組織可以做到輔助的功能。一方面是因?yàn)樯鐣?huì)組織(工作)有自己的優(yōu)勢(shì)和作用，在精準(zhǔn)扶貧中能發(fā)揮到自己的作用；另一方面因?yàn)樨毨丝诙啵藛T的工作量非常大，扶貧辦工作人員人手不夠，基層工作的人員的工作量非常大，可能會(huì)有一些方面做的不妥，這時(shí)社會(huì)組織能及時(shí)彌補(bǔ)。推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧，達(dá)到脫貧的目標(biāo)。我們通過(guò)此次調(diào)研，從中了解到很多關(guān)于精準(zhǔn)扶貧方面的信息，了解到扶貧工作的不容易。同時(shí)會(huì)給我們一些新的思考，我們會(huì)用新的思路解決精準(zhǔn)扶貧中遇到的困難和問(wèn)題。

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喬小梅(1991-)，女，漢族，陜西合陽(yáng)人，碩士，西北大學(xué)。