電力業(yè)擴工程招標(biāo)階段造價管理存在的問題及控制措施

鄧生東

(福建裕正工程招標(biāo)有限公司 福建廈門 361004)

電力業(yè)擴工程招標(biāo)階段造價管理存在的問題及控制措施

鄧生東

(福建裕正工程招標(biāo)有限公司 福建廈門 361004)

從電力業(yè)擴工程招標(biāo)階段造價管理的角度，分析電力業(yè)業(yè)擴工程造價管理存在的問題，識別實現(xiàn)工程造價控制的關(guān)鍵因素。結(jié)合電力業(yè)擴工程造價管理的現(xiàn)狀，運用價值工程和技術(shù)經(jīng)濟等方法，從設(shè)計管理、設(shè)備檔次的選用、管理體制、組織協(xié)調(diào)、合同措施等方面，對電力業(yè)擴工程招標(biāo)階段的造價管理，提出針對性的建議及措施。

業(yè)擴工程;招標(biāo)階段;造價;管理

0 引言

隨著我國市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入，基本建設(shè)快速發(fā)展，社會用電需求大幅增加，電力建設(shè)也在飛速發(fā)展。

電力業(yè)擴工程的造價管理，是運用科學(xué)的原理和方法，在統(tǒng)一目標(biāo)、分工協(xié)作的基礎(chǔ)下，為確保建設(shè)工程的經(jīng)濟效益而對電力業(yè)擴工程價格所進行的全過程、全方位的符合政策和客觀規(guī)律的有組織的活動。

電力業(yè)擴工程招標(biāo)階段的造價管理，主要涉及設(shè)計圖紙的定稿、工程量清單編制、招標(biāo)文件的編寫、工程預(yù)算編制和控制價的確定等工作。

本文就電力業(yè)擴工程項目招標(biāo)階段造價管理存在的主要問題進行分析和探討，并有針對性地提出合理控制工程造價的建議，以期使業(yè)擴工程造價得到更好的控制效果。

1 業(yè)擴工程招標(biāo)階段造價管理存在問題

1．1 設(shè)計質(zhì)量不高

目前，各經(jīng)濟發(fā)展較快的地區(qū)，電力業(yè)擴工程項目非常多。原來這些項目基本委托與供電企業(yè)有一定隸屬關(guān)聯(lián)的下級設(shè)計單位進行承接(目前省級電力勘察設(shè)計企業(yè)大都與省電力公司脫鉤，而市級電力勘察設(shè)計單位基本上仍歸屬于市級供電公司)。但隨著業(yè)務(wù)量的不斷增大，這些設(shè)計單位光憑自身力量根本無法滿足客戶需求，不得不將設(shè)計任務(wù)外包。更多的設(shè)計單位參與了市場競爭，造成了設(shè)計主體的不斷多元化，而這些新成立或者新參與電力工程設(shè)計的單位，在人員、技術(shù)方面還存在嚴(yán)重不足，項目設(shè)計成果較粗糙、設(shè)計深度不夠、概預(yù)算缺項和漏項的情況嚴(yán)重，使工程造價得不到有效控制。

同時，由于電力業(yè)擴工程是建設(shè)項目的先行工程，沒有電，什么事也做不了。因此，許多業(yè)主給定的工期都很短，設(shè)計人員經(jīng)常無法到現(xiàn)場收集完整的技術(shù)資料，只能憑借主觀臆想，粗制濫造;或者有些設(shè)計人員責(zé)任意識不強，僅根據(jù)業(yè)主提供的不夠可靠的現(xiàn)場資料，憑經(jīng)驗和類似工程套圖紙設(shè)計，缺乏到現(xiàn)場踏勘的主動性，最終使得工程造價不準(zhǔn)確，無法得到有效控制。

1．2 設(shè)計深度不夠

不少大中型電力業(yè)擴工程，由于現(xiàn)場情況比較復(fù)雜、或現(xiàn)場踏勘不夠深入等原因，設(shè)計深度不夠的問題普遍存在。如許多工程的電力監(jiān)控、火災(zāi)報警系統(tǒng)等部分，由于需要和現(xiàn)場安裝后的電氣設(shè)備、綜合布線系統(tǒng)銜接，并要考慮機電設(shè)備、裝修裝飾工程總體布置和交叉施工需要，這些分部工程，往往需要投標(biāo)人中標(biāo)后根據(jù)現(xiàn)場情況進行深化設(shè)計。

1．3 設(shè)計人員與造價人員溝通不夠

目前各設(shè)計單位內(nèi)部，工程設(shè)計和造價編制工作大都是由不同部門的不同人員分別完成。實際工作中，設(shè)計人員與造價人員的聯(lián)系往往不夠緊密，各自為政，導(dǎo)致設(shè)計人員只管設(shè)計，造價人員只管造價問題突出。

1．4 管理體制不夠健全

由于目前電力業(yè)擴工程項目較多，不論是設(shè)計單位、還是招標(biāo)代理機構(gòu)，各級人員工作量都較大。遇到工期緊急的項目，往往是應(yīng)付業(yè)主的要求，很難有精力強化內(nèi)部管理。因此，各單位的管理制度和各個崗位的責(zé)任制度大都流于形式，嚴(yán)格落實在行動上的很少，造成管理制度和崗位責(zé)任制形同虛設(shè)，必然造成電力業(yè)擴工程項目造價管理的種種失誤。

1．5 經(jīng)驗主義流行、忽視管理技術(shù)應(yīng)用

各單位人員，不論是業(yè)主、還是設(shè)計、造價咨詢、招標(biāo)代理機構(gòu)，普遍存在根據(jù)自己工作經(jīng)驗來對工程造價過程和結(jié)果進行主觀分析判斷，忽視管理科學(xué)的應(yīng)用。由于現(xiàn)有大多數(shù)單位目前管理的模式一般都是參考國有的管理體制，激勵機制不到位，責(zé)任機制不健全，所以管理人員不主動認真研究管理方法，探索管理規(guī)律和技巧，因而管理水平難以提高。

2 業(yè)擴工程招標(biāo)階段造價管理的控制措施

2．1 做好設(shè)計管理和概預(yù)算審核工作

根據(jù)有關(guān)資料分析，電力工程設(shè)計費一般只占建設(shè)工程全部費用的3% ～5%，但影響工程造價卻高達75%。設(shè)計質(zhì)量和功能是否能滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資多少，而且影響到建成后的使用效果。先進的技術(shù)與合理的設(shè)計不僅能使項目建設(shè)縮短工期、節(jié)省投資，而且能降低今后的生產(chǎn)成本與經(jīng)營費用，提高長遠效益。因此，應(yīng)從安全、功能、適用和經(jīng)濟方面進行全面權(quán)衡，確定一個較合理的設(shè)計方案。

常規(guī)的建設(shè)工程，業(yè)主一般是在設(shè)計圖紙定稿后交給招標(biāo)代理機構(gòu)去完成招標(biāo)工作。對于電力業(yè)擴工程，多數(shù)業(yè)主單位缺少足夠的電氣專業(yè)技術(shù)人員，難以對設(shè)計圖紙質(zhì)量和設(shè)計成果進行把關(guān)，而且目前國內(nèi)設(shè)計監(jiān)理工作又一時難以全面推進，因此很多業(yè)主往往在設(shè)計階段就已經(jīng)將招標(biāo)工作委托給專業(yè)的電力工程招標(biāo)代理機構(gòu)?；?，對于招標(biāo)代理機構(gòu)而言，應(yīng)積極配合業(yè)主，提前介入、主動參與設(shè)計的全過程，抓住控制與管理的重點。

2．1．1 做好設(shè)計管理工作

(1)積極協(xié)調(diào)配合業(yè)主和設(shè)計單位搜集有關(guān)資料，保證設(shè)計深度及質(zhì)量。設(shè)計成品必須達到國家和行業(yè)規(guī)定的深度要求，避免因設(shè)計深度不夠而造成設(shè)計變更。在整個設(shè)計過程中，既要充分考慮到項目實施中可能出現(xiàn)的各種情況，又要與同時期類似工程造價相比較，避免高估冒算，真正起到在項目建設(shè)中控制工程總投資的作用，為電力業(yè)擴工程建設(shè)的決策提供可靠的依據(jù)。

(2)優(yōu)化設(shè)計方案，盡量降低工程投資。要在滿足使用功能的前提下，選用經(jīng)濟合理的設(shè)計方案。目前，不少工程設(shè)計人員往往只偏重于設(shè)計質(zhì)量與功能，不注重設(shè)計對工程造價的影響。且由于一般情況下，設(shè)計費用是按工程總造價的某一固定百分比收取的，設(shè)計單位控制工程造價的意愿不高。因此，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮自己的專業(yè)技術(shù)特長和招標(biāo)經(jīng)驗，配合建設(shè)單位提出明確的工程投資目標(biāo)計劃，督促設(shè)計單位開展限額設(shè)計，從而將工程造價控制在批準(zhǔn)的投資估算以內(nèi)。

(3)設(shè)計人員要和造價人員密切配合，認真進行多種設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟比較。造價人員在設(shè)計過程中，應(yīng)及時對工程投資進行分析對比，反饋造價信息，能動地影響設(shè)計。要為設(shè)計人員提供在技術(shù)先進條件下經(jīng)濟合理、在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)上技術(shù)先進的設(shè)計依據(jù)，把經(jīng)濟意識滲透到各項設(shè)計措施中去，以確保工程造價的有效控制。

如，某公司新建高壓開閉所和一戶一表用電工程，原設(shè)計圖紙高壓進線部分設(shè)計累計有30面高壓中置柜(國際知名品牌)。后經(jīng)與業(yè)主和電力主管部門多方溝通協(xié)調(diào)，從技術(shù)、經(jīng)濟方面進行全面分析比較，決定在滿足使用功能情況下，將高壓進線部分修改為30面SF6全絕緣環(huán)網(wǎng)柜(國際知名品牌)。整個工程預(yù)算造價從1 050萬元降低為900萬元，降低率為14．28%。

2．1．2 重視設(shè)備檔次選用

由于電力業(yè)擴工程的建設(shè)單位分布非常廣泛，涉及各行各業(yè)。在電氣方面，多數(shù)業(yè)主不可能、也難以具備足夠的專業(yè)知識和技術(shù)力量。因此，對委托設(shè)計圖紙的具體要求往往難以深入。許多設(shè)計單位在設(shè)計圖紙中一般對設(shè)備檔次都有類似的表述:“本次圖紙中所選用的電氣一次設(shè)備及主要元器件僅作參考，但招投標(biāo)產(chǎn)品的檔次，主要技術(shù)參數(shù)及功能要求不得低于圖中的參數(shù)和要求”。

也就是說，現(xiàn)實情況下，如何選取設(shè)備檔次的問題，往往交給業(yè)主在招標(biāo)階段進行確定。而電氣一次主設(shè)備檔次的選擇，對整個工程造價有重要的影響。這個問題，對許多電氣專業(yè)知識不夠、經(jīng)驗不夠豐富的業(yè)主們來說，是個比較糾結(jié)的問題。

大量實踐證明，對于電力業(yè)擴工程，利用價值工程法［1］進行設(shè)備檔次的比選，是一個方便可行而又非常有效的辦法。

價值工程是一種科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟分析方法，它是運用集體智慧和有組織的活動，以業(yè)主(建設(shè)單位)的要求和提高價值目標(biāo)為重點，以功能分析為核心，對工程的功能和造價兩方面進行綜合分析，只有價值系數(shù)最大，才是價值功能所要求的。這也是工程造價控制本身的要求。價值工程的“價值”是功能和實現(xiàn)這一功能所耗的費用(成本)的比值。實際上，在每個設(shè)計階段，每個項目或?qū)I(yè)，都要運用價值工程的原理進行設(shè)計方案的比較，從功能和造價(成本)兩個角度進行分析評價，使兩者協(xié)調(diào)起來，達到有機的統(tǒng)一。

式中:V—為價值系數(shù);

F—為功能系數(shù):

C—為成本系數(shù)。

表1是某城市部分常用的電氣一次設(shè)備2016年度的市場參考價，圖1是該年度部分常用電氣一次設(shè)備市場參考價對比圖。

表1 部分常用的電氣一次設(shè)備2016年度的市場參考價 萬元

圖1 部分常用的電氣一次設(shè)備2016年度的市場參考價

表2 不同方案專家評分及單位造價表

案例1:以某城建大廈正式用電工程對主要設(shè)備(高壓中置柜)的檔次的選擇為例進行說明。其中，不同方案專家評分及單位造價情況如表2所示。

其中:由業(yè)主確定的各評價指標(biāo)間的相對重要程度關(guān)系為:F3＞F1＞F2＞F4。采用0－1評分法標(biāo)準(zhǔn)，各指標(biāo)的打分和權(quán)重計算過程和結(jié)果如表3所示。價值指數(shù)計算結(jié)果如表4所示。

表3 各評價指標(biāo)權(quán)重計算表

表4 價值指數(shù)計算結(jié)果

從以上計算結(jié)果可知，應(yīng)采用方案B(主要元器件國際知名品牌)。

說明:

(1)由業(yè)主確定的各評價指標(biāo)間的相對重要程度關(guān)系，也可以采用0－4評分法標(biāo)準(zhǔn)，進行打分和計算權(quán)重。

(2)由以上計算分析過程可見，利用價值工程法進行方案選擇，專家對不同方案的功能項目的主觀評分情況對結(jié)果有重要影響。因此，需要聘請有豐富專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗的專家對方案進行評分。同時，為保證評分結(jié)果的可靠性，建議聘請的專家一般不少于5人。

2．1．3 認真審核概預(yù)算

招標(biāo)階段施工圖預(yù)算要求全面準(zhǔn)確，不漏項，不留缺口，并要考慮各種價格浮動因素，確保招標(biāo)階段施工圖預(yù)算科學(xué)、準(zhǔn)確，為合理確定工程控制價提供可靠依據(jù)。

施工圖預(yù)算審核的方法有:全面審核法、重點審核法、對比審核法、分組計算審查法、篩選審查法等［2］。在招標(biāo)階段，應(yīng)用最多的是重點審核法。

重點審核法就是抓住工程預(yù)結(jié)算中的重點進行審核的方法。這種方法類同于全面審核法，其與全面審核法之區(qū)別僅是審核范圍不同而已。該方法一般選擇工程量大而且費用比較高的分項工程的工程量作為審核重點;其次重點核實與上述工程量相對應(yīng)的定額單價，尤其重點審核定額子目容易混淆的單價。對于電力業(yè)擴工程，要重點審核占工程投資比重較大的電氣一次設(shè)備材料的用量、價格。該方法的優(yōu)點是工作量相對減少，效果較佳。

2．2 造價人員要加強專業(yè)知識學(xué)習(xí)

由于電力工程造價涉及的范圍廣、專業(yè)性較強，一般至少涵蓋了土建、市政、機電安裝、電力自動化等專業(yè)。而根據(jù)目前市場情況，多數(shù)電力業(yè)擴工程的工程量清單和預(yù)算往往由土建專業(yè)人員為主要負責(zé)人進行編制，但土建專業(yè)人員往往缺少足夠的電氣知識和工作經(jīng)驗，造成工程量清單中的“設(shè)備清單與計價表”中設(shè)備數(shù)量重復(fù)計算問題普遍出現(xiàn)。

因此，要提高工程造價管理人員的專業(yè)素質(zhì)。概預(yù)算編制不僅僅只是工程量的簡單統(tǒng)計，它與施工技術(shù)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)備材料、工程合同管理、地區(qū)行業(yè)的法規(guī)與政策等都密切相關(guān)。因此，造價人員除了掌握本專業(yè)的知識外，應(yīng)廣泛了解和掌握相關(guān)專業(yè)學(xué)科的知識，完善自己的知識結(jié)構(gòu)體系。

如某廣場新建開閉所工程和#8地塊一戶一表用電工程，設(shè)計圖紙里各有1臺通信管理機，但兩套圖紙《新建材料匯總表》均另外各標(biāo)明1套通信管理模塊。一般造價人員如果不太清楚電氣知識，往往將通信管理模塊重復(fù)計算在“設(shè)備清單與計價表”里。而實際上，廠家在供貨時，通信管理機中本身就配備了通信管理模塊的，否則通信管理機無法使用。

2．3 健全管理體制，完善交叉審核制度

如前所述，由于電力業(yè)擴工程造價涉及的范圍廣、專業(yè)性較強，一般至少涵蓋了土建、市政、機電安裝、電力自動化等專業(yè)。因此不管一個項目工程量清單或預(yù)算是由哪個專業(yè)造價人員編制完成的，其他專業(yè)造價人員都需要進行交叉審核，查找屬于本專業(yè)范圍內(nèi)的缺漏項、重復(fù)計價、不合理計價問題，力爭做到各專業(yè)造價編制的口徑一致、方法得當(dāng)、公平合理。對此，一方面需要造價人員提高責(zé)任心和工作主動性;另一方面更重要的是造價咨詢單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，要健全管理體制，完善交叉審核制度;要優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，重視利用PDCA循環(huán)的質(zhì)量管理方法實現(xiàn)工程造價管理的閉環(huán)控制。同時，加大對工作失誤和差錯人員的考核力度，使文件審查會簽制度不僅有形式，更有內(nèi)容，具有實實在在的可操作性。

2．4 利用合同措施控制工程造價

2．4．1 重視完善合同條款

在此環(huán)節(jié)中，重點要加強對招標(biāo)文件的編制和擬簽訂合同條款的管理工作。實踐表明，一份嚴(yán)密、準(zhǔn)確的招標(biāo)文件能很好地保證建設(shè)工程合同的合理性、合法性，減少合同糾紛和施工過程中偷工減料、推諉扯皮等現(xiàn)象，有效控制工程造價。招標(biāo)文件要對工程現(xiàn)場條件、工程招標(biāo)范圍、承包方式、計價依據(jù)、工期及技術(shù)要求等方面做出詳細明確地說明，文字表述要嚴(yán)謹、準(zhǔn)確。

(1)一般來說，任何一套圖紙都因各種原因有其不完善的地方，而這些不完善的地方，往往是要到施工中才能有可能確定下來。因此，為了能夠使招投標(biāo)工作順利進行，作為招標(biāo)方有必要對圖紙不完善的地方，統(tǒng)一進行修改;要認真審查圖紙中做法不詳?shù)捻椖?，對于圖紙中不明確的工程做法應(yīng)在招標(biāo)文件中加以明確，盡可能避免在施工中以變更的形式調(diào)整，以避免結(jié)算時抬高工程造價。一方面，作為招投標(biāo)雙方，都應(yīng)結(jié)合施工圖紙的情況仔細勘察施工場地的實際情況，將有可能發(fā)生費用盡量考慮詳盡，以免因此給自己造成了不必要的損失;另一方面，對于需要中標(biāo)人中標(biāo)后深化設(shè)計的部分，可以在招標(biāo)文件和工程量清單中約定:以“項”的方式包干報價，中標(biāo)后不再調(diào)整，使工程造價控制在合理范圍。

(2)對于大多數(shù)電力業(yè)擴工程，工期多在半年之內(nèi)，最長不超過一年。根據(jù)經(jīng)驗，在付款條件方面，適當(dāng)提高預(yù)付款比例和做好進度款給付的工程，能夠減少中標(biāo)人對工程施工墊資的問題，以更能吸引投標(biāo)人參與競標(biāo)、降低投標(biāo)報價。根據(jù)大量中標(biāo)結(jié)果來看，付款條件較好的工程，其投標(biāo)報價往往能降低10%左右。

(3)合同條款的約定應(yīng)當(dāng)明確、可操作強。如，針對違約金及賠償金的約定應(yīng)盡量準(zhǔn)確。實際工作中，在招標(biāo)文件中經(jīng)常出現(xiàn):“工期延誤賠償金的計算為每日千分之一到五”等表述。這樣的約定很不明確，具體是按“一”還是“五”執(zhí)行，很難確定。另外，有的業(yè)主由于工期要求高，針對違約金條款，在招標(biāo)文件中約定:“每延期一天罰款1萬元”等表述。相對于整個合同工期而言，由于約定的違約金過高，實際上沒有可操作性，等于沒有約定。

2．4．2 利用調(diào)價公式和調(diào)價文件控制工程造價

(1)調(diào)價公式法［3］

對于主要設(shè)備由業(yè)主提供，或主要材料設(shè)備占工程造價比例較小(如40%以下)、而土建、市政單位工程為主的電力業(yè)擴工程，可以事先在招標(biāo)文件中約定采用調(diào)價公式，如式(2)所示，以控制工程造價。

這種調(diào)價方式簡單，操作起來便利，也容易理解，和實際工程費用的波動是正相關(guān)的。

“a0”是在相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)整表中規(guī)定的一個系數(shù)，代表合同支付中不調(diào)整的部分;

“a1”“a2”“a3”相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)整表中規(guī)定的一個系數(shù)，代表與實施工程有關(guān)的每項費用因素的估算比例，此表中顯示的費用因素可能是指資源，如勞務(wù)、設(shè)備和材料;

“A”“B”“C”是某一期間時使用的現(xiàn)行費用指數(shù)或參照價格，以相關(guān)的支付貨幣表示，而且按照該期間(具體的支付證書的相關(guān)期限)最后一日之前約定的某一天當(dāng)天對于相關(guān)表中的費用因素適用的費用指數(shù)或參照價格確定;

“A0”“B0”“C0”是基本費用指數(shù)或參照價格，以相應(yīng)的支付貨幣表示，按照在基準(zhǔn)日期時相關(guān)表中的費用因素的費用指數(shù)或參照價格確定。

(2)調(diào)價文件法

對于市場價格波動較大的主要材料設(shè)備，或在今后工程中有可能增加的電氣設(shè)備，如果采用以上所說的調(diào)價公式就可能不合適。而如果采用事先在招標(biāo)文件中約定的調(diào)價文件調(diào)整工程造價，往往更加方便可操作。這需要造價人員積累相當(dāng)?shù)膶嵺`經(jīng)驗，針對不同項目的特點，分別采取不同的、切實可行的調(diào)價文件。本文擬結(jié)合筆者多年的工作實踐，列舉兩個比較有代表性的設(shè)備、主材調(diào)價案例加以說明，以拋磚引玉。

案例2:某工業(yè)園區(qū)新增高壓柜工程采用“a倍值系數(shù)法”控制工程造價。具體做法如下:

招標(biāo)文件中約定:“投標(biāo)人鄭重承諾，中標(biāo)后，招標(biāo)人若要求增加饋線柜(注:KYN－28型高壓中置柜)，一年內(nèi)價格不變，三年內(nèi)按國家公布的工業(yè)品價格指數(shù)(IPPI)的增幅的‘a(chǎn)倍值’調(diào)價，技術(shù)更新?lián)Q代也包含在系數(shù)a中，中標(biāo)人應(yīng)套用中標(biāo)價乘以調(diào)價系數(shù)‘a(chǎn)倍值’后定價供貨”。

其中，將a倍值的報價納入商務(wù)部分的評分標(biāo)準(zhǔn):“a倍值最大為2，a倍值越小得分越高，a倍值最低的得10分，次低的得6分，第三低的得2分，其余的不得分”。

這種方法，實際上是將今后可能新增的主要設(shè)備(KYN－28型高壓中置柜)的價格與物價上漲情況相掛鉤(即與國家公布的“工業(yè)品價格指數(shù)”相掛鉤)。同時，鼓勵投標(biāo)人少調(diào)價。即:調(diào)漲價系數(shù)(a倍值)越小，投標(biāo)文件商務(wù)部分得分(綜合得分)就可能越高。

案例3:某工程采用市場有色金屬期貨價格法控制主要工程材料造價。具體做法如下:

投標(biāo)價格=以截標(biāo)日前5個交易日1#銅(A00鋁)當(dāng)日均價的平均值為基礎(chǔ)進行自主報價;

采購價格=中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)價格+浮動價格，采購價格有效期為截止至下個聯(lián)動日;

登錄“中國有色網(wǎng)”(http://www．cnmn．com．cn)中“有色行情”一欄下的“長江現(xiàn)貨交易市場”，以截標(biāo)日前5個交易日1#銅(A00鋁)當(dāng)日均價的平均值為基準(zhǔn)價，將基準(zhǔn)價與聯(lián)動日(聯(lián)動日是指:每月15號及每月最后1天，如聯(lián)動日沒有銅鋁均價將是向后順延的第一個交易日)的1#銅(A00鋁)當(dāng)日均價進行比較，聯(lián)動日的銅(鋁)價與基準(zhǔn)價漲跌每超過500元(每500元及以下不調(diào)整)，銅電纜價格在投標(biāo)價基礎(chǔ)上調(diào)整±0．75%，鋁電纜價格在投標(biāo)價格基礎(chǔ)上調(diào)整±1．5%。調(diào)整方式如表5所示。

表5 調(diào)價表格示例 元

如上所述，材料的采購價格由兩部分組成:投標(biāo)報價+浮動價格。這種方法，實際上是將主要工程材料(如銅芯電纜、鋁芯電纜)的價格波動與有色金屬市場的行情掛鉤。且規(guī)定:對于不同幅度的價格波動，采取不同的調(diào)價比例。這種方法比較適合主材(如電纜等)占工程造價較大，且因施工工期較長，導(dǎo)致主材(如電纜等)供貨期較長，而市場價格又不斷波動的情況。

2．5 及時收集造價動態(tài)信息

電力業(yè)擴工程中的高、低壓開關(guān)柜、變壓器、箱式變電站、電力電纜等主要設(shè)備材料費一般占工程造價的比例都很高，甚至達到60%～70%。工程建設(shè)成本對設(shè)備材料價格的變化非常敏感，當(dāng)前缺少實用的價格預(yù)測機制和共享機制。而地方造價管理部門發(fā)布的價格信息中，有關(guān)電力設(shè)備材料價格方面的內(nèi)容又較少，而且價格有時與市場實際價有較大偏離。當(dāng)設(shè)備價格材料出現(xiàn)較大波動時，工程造價人員往往難以準(zhǔn)確估價。從而導(dǎo)致預(yù)算價格與實際偏離，造成據(jù)此確定的控制價過高或過低，較嚴(yán)重影響了工程招標(biāo)的順利實施。

因此，工程造價咨詢單位要及時做好價格信息的積累和預(yù)測，主動向供電管理部門和其它專業(yè)從事電力物資采購的招標(biāo)代理機構(gòu)收集信息，與時共享信息，及時準(zhǔn)確提供給造價人員。造價人員在編制工程預(yù)算時，也應(yīng)主動征詢采購部門采購價格和價格預(yù)測等方面的市場信息。

3 結(jié)語

綜上所述，電力業(yè)擴工程造價管理是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要有效地控制工程造價，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同等多方面采取措施，力求做到技術(shù)先進、經(jīng)濟合理。為了合理地確定和有效地控制工程造價，需要各部門綜合協(xié)調(diào)，共同努力，才能最大限度地控制工程造價，達到提高投資效益的目的。

［1］ 全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材編審委員會．建設(shè)工程造價案例分析［M］．北京:中國城市出版社，2014:54－56．

［2］ 中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會．建設(shè)工程投資控制［M］．北京:中國建筑工業(yè)出版社，2015:80－81．

［3］ GB 50500－2013建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范［S］．北京:中國計劃出版社，2012:56－58．

Existing Problems and Control Measures of Cost Management in the Bidding Phase of Industry Expansion Project

DENG Shengdong
(Fujian Yuzheng Engineering Tendering Co．，Ltd，Xiamen 361004)

From the perspective of cost management in the bidding phase of the power industry，the paper analyzed the problems existing in the project cost management and identified the key factors to realize the project cost control．This paper puts forward the countermeasures and suggestions for the cost management in the bidding stage of the industry expansion project from the aspects of design management，selection of equipment grade，management system，organization and coordination，contract measures and so on by using value engineering and technical economy of the recommendations and measures．

Industry expansion project;Bidding stage;Cost;Management

［TU－9］

A

1004－6135(2017)02－0083－06

鄧生東(1971．10－ )，男，工程師。

E-mail:705075873@qq．com

2016－11－07