對(duì)認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系的幾點(diǎn)思考

劉玉雯

摘要 認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系在勞動(dòng)法視野中具有很大的挑戰(zhàn)，因此有必要就此項(xiàng)問題進(jìn)行研究，以便于更好地指導(dǎo)企業(yè)，在雇傭勞動(dòng)人員時(shí)主動(dòng)通過簽訂合同來(lái)確定勞動(dòng)關(guān)系。本文將從認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系的幾個(gè)關(guān)鍵性因素入手，對(duì)認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系過程中遇到的挑戰(zhàn)進(jìn)行深入分析，從而提出認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系的建議。

關(guān)鍵詞 勞動(dòng)法 勞動(dòng)關(guān)系 認(rèn)定

中圖分類號(hào)：D922.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.12.312

勞動(dòng)者的合法權(quán)益的保護(hù)離不開勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定，它也是使勞動(dòng)者的合法權(quán)益得到保障的有力措施。但是，值得關(guān)注的是，在勞動(dòng)法視野下，還有諸多因素會(huì)限制和影響勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定。當(dāng)前，在現(xiàn)行的勞動(dòng)法律視野下，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定影響最大的是社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響因素，認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系的過程中還會(huì)面臨各式各樣的問題。如果勞動(dòng)關(guān)系在認(rèn)定方面不規(guī)范化、明確化，勢(shì)必會(huì)影響勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)享有的合法權(quán)益。

一、影響勞動(dòng)關(guān)系的因素分析

（一）從屬性

勞動(dòng)者一旦在特定的單位或部門開始勞動(dòng)后，會(huì)受到相關(guān)單位及部門的管理，因此勞動(dòng)者與相關(guān)單位便處于從屬和指揮的關(guān)系，結(jié)合勞動(dòng)者的職業(yè)工作實(shí)際情況，應(yīng)當(dāng)從是否存在服從和管理的關(guān)系入手，判定勞動(dòng)關(guān)系首先要滿足財(cái)產(chǎn)、屬性兩個(gè)方面的條件，才能構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系。

（二）支配性

根據(jù)勞動(dòng)法的相關(guān)規(guī)定，雇主雇傭勞動(dòng)人員主要是需要?jiǎng)趧?dòng)人員為其提供必要的勞動(dòng)力，因此此時(shí)的勞動(dòng)權(quán)與勞動(dòng)力是相對(duì)分離的狀態(tài)。雇主有權(quán)利使用勞動(dòng)力，并且根據(jù)實(shí)際工作情況確定具體的勞動(dòng)時(shí)間、空間及勞動(dòng)強(qiáng)度。但是所有雇傭的勞動(dòng)關(guān)系都應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)范的要求范圍內(nèi)，不能出現(xiàn)違反法律相關(guān)規(guī)定的行為。如果雇主與勞動(dòng)者之間的關(guān)系僅存在于檔案中，則此時(shí)兩者沒有實(shí)際的勞動(dòng)行為，此時(shí)在法律層面上無(wú)法認(rèn)定存在勞動(dòng)關(guān)系，因此“用工”事實(shí)也就無(wú)從談起。

二、勞動(dòng)法從屬性概述

（一）勞動(dòng)法中的地位和作用

英國(guó)工業(yè)革命開始，工人與雇主之間存在的關(guān)系開始發(fā)生巨大的變化，雇傭關(guān)系開始呈現(xiàn)差異化，這與當(dāng)時(shí)的債權(quán)債務(wù)性質(zhì)發(fā)生變化有直接關(guān)系。雇主與勞動(dòng)者之間的關(guān)系開始呈現(xiàn)不均衡化，盡管勞動(dòng)力在不斷發(fā)展壯大，但是始終處于雇傭關(guān)系的劣勢(shì)方，其中影響雙方關(guān)系的主要因素有兩個(gè)方面，包括社會(huì)和個(gè)人兩個(gè)方面。在勞動(dòng)關(guān)系的理論中，從屬性是最基礎(chǔ)的屬性，在判斷是否存在勞動(dòng)關(guān)系時(shí)可以通過社會(huì)關(guān)系中的從屬性來(lái)直接得出結(jié)論。勞動(dòng)理論體系是構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系從屬性的有效途徑，它也是區(qū)分雇傭契約與勞動(dòng)法層面的勞動(dòng)契約的重要方式。從屬關(guān)系主要通過雇主的人格及經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面的從屬地位體現(xiàn)，并對(duì)雇主在經(jīng)濟(jì)組織方面起到一定的限制作用。但是用人單位或雇主會(huì)直接決定勞動(dòng)的具體內(nèi)容，因此，勞動(dòng)的核心標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是勞動(dòng)法，它也應(yīng)當(dāng)作為法理基礎(chǔ)存在與從屬性之中。

（二）進(jìn)一步滿足勞動(dòng)關(guān)系界定視角要求

在勞動(dòng)關(guān)系中，勞資關(guān)系雙方有時(shí)會(huì)出現(xiàn)雇主為了提高自身的利益，而損害勞動(dòng)者的利益現(xiàn)象，此時(shí)要想保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)采取公法干預(yù)的方式采取必要的措施。人權(quán)問題在世界領(lǐng)域的地位及重視程度不斷提高，勞動(dòng)者的權(quán)益保護(hù)問題也越來(lái)越受重視，干預(yù)勞動(dòng)關(guān)系的平衡性成為必要的途徑，用以避免出現(xiàn)雇主損害勞動(dòng)者權(quán)益的現(xiàn)象。經(jīng)過對(duì)雇傭關(guān)系的不斷干預(yù)，最終導(dǎo)致過去相對(duì)平等的雇傭合同，開始向附和化、主控性方向發(fā)展，這種變化趨勢(shì)并不利于勞動(dòng)者維護(hù)自身權(quán)益，應(yīng)當(dāng)利用公法干預(yù)，將弱勢(shì)群體作為合同傾向的一方。

三、從屬性決定勞動(dòng)關(guān)系帶來(lái)的問題與挑戰(zhàn)

（一））社會(huì)關(guān)系較難界定

在實(shí)際操作中，從屬性因素存在于勞動(dòng)關(guān)系、雇傭關(guān)系及民事關(guān)系之中，但是三者的從屬性并非平等的，而是逐步呈遞減趨勢(shì)。由此也可以推斷出，法律在界定這三種不同關(guān)系時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況做出不同的調(diào)整。在從屬性強(qiáng)弱來(lái)看，這三者還存在各自的特定關(guān)系，因此不同強(qiáng)弱的從屬性也是值得關(guān)注的問題，并且這種強(qiáng)弱關(guān)系會(huì)根據(jù)社會(huì)的發(fā)展而發(fā)生較大幅度的變化。

（二）“沖撞”、“遺棄”從屬關(guān)系分析

很多單位或雇主與勞動(dòng)者之間除了存在勞動(dòng)關(guān)系外，往往還可能存在其他不同的關(guān)系，例如保險(xiǎn)代理人與其公司之間還可能存在一種民事上的代理關(guān)系，而出租車司機(jī)與公司之間除了最初的勞動(dòng)關(guān)系外還可能是民事承包經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，家政服務(wù)人員與雇主除了勞動(dòng)關(guān)系外，還可以是勞務(wù)關(guān)系等等，這些都體現(xiàn)了“沖撞”的從屬關(guān)系。

而“遺棄”發(fā)生的情況也非常普遍，例如農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的雇主與勞動(dòng)者之間，可能需要?jiǎng)趧?dòng)法給相應(yīng)的勞動(dòng)制定一定的規(guī)則。但是，我國(guó)現(xiàn)階段的相關(guān)法律法規(guī)并未直接給靈活就業(yè)制定出臺(tái)專門的制度，因此諸如季節(jié)性就業(yè)、全日制就業(yè)等特殊靈活就業(yè)方式的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定還未納入相關(guān)勞動(dòng)法中。該領(lǐng)域目前尚處于法律的空白地帶，也并未將此界定為平等的勞務(wù)關(guān)系。在企業(yè)中，如果擔(dān)任董事或監(jiān)事的高級(jí)職員，他們與公司通常是一種合同關(guān)系，或是與公司形成一種勞動(dòng)關(guān)系。此時(shí)的勞動(dòng)者并非出于弱勢(shì)群體的從屬性地位，相反應(yīng)當(dāng)將他們的從屬性地位逐步弱化，并對(duì)他們的勞動(dòng)行為加以約束，可以是簽署人事保證協(xié)議，也可以禁止競(jìng)業(yè)等，勞動(dòng)法在面對(duì)此類既是勞動(dòng)者，又是領(lǐng)導(dǎo)層的雙重身份，根據(jù)他們的不同價(jià)值給予取舍。

（三）調(diào)整社會(huì)關(guān)系的必要性和可能性

作為社會(huì)性關(guān)系之一的勞動(dòng)關(guān)系，不同的國(guó)家，其所獨(dú)具的本土性存在很大差異。這些都與當(dāng)?shù)貒?guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、法律法規(guī)完善程度等有著密切的關(guān)系。此外，國(guó)家所制定出臺(tái)的相關(guān)法律內(nèi)容也直接影響勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)。如今的勞動(dòng)者仍然處于正在發(fā)生轉(zhuǎn)變的時(shí)期，他們的勞動(dòng)行為仍然是自發(fā)的、自在的，并沒有形成特定的社會(huì)力量。我國(guó)經(jīng)常發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，幾乎都是勞動(dòng)者個(gè)人自發(fā)提出的，很少出現(xiàn)集體爭(zhēng)議的現(xiàn)象，從這一點(diǎn)也能得出上述結(jié)論。很多情況下，勞動(dòng)者自身的素養(yǎng)、受教育程度、崇尚民族的理念等都會(huì)直接影響社會(huì)關(guān)系發(fā)生一系列的變化，例如勞動(dòng)者受教育程度的高低，直接影響勞動(dòng)關(guān)系的主導(dǎo)性，他們更懂得如何保護(hù)自己，并將矛盾沖突緩和化，這部分人群的維權(quán)意識(shí)較強(qiáng)，且維權(quán)能力也很高。

（四）“非典型勞動(dòng)關(guān)系”特征分析

在我國(guó)除了典型勞動(dòng)關(guān)系外，還有很多特殊的勞動(dòng)關(guān)系形態(tài)，例如，臨時(shí)工、家政工、推銷員、出租車司機(jī)、兼職人員等，這些復(fù)雜的勞動(dòng)關(guān)系中很難通過相關(guān)勞動(dòng)法進(jìn)行具體規(guī)定，并且現(xiàn)有的規(guī)則難以實(shí)現(xiàn)匹配。此時(shí)，就是否應(yīng)當(dāng)將“非典型勞動(dòng)關(guān)系”作為一項(xiàng)特殊的勞動(dòng)關(guān)系。面臨很多挑戰(zhàn)，例如在非典型勞動(dòng)關(guān)系中，很多勞動(dòng)力勞動(dòng)周期普遍較短，并且年齡范圍差距較大。并且在實(shí)際工作中，并沒有特定的組織可以與雇主抗衡。像很多農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者大多屬于兼職，工作內(nèi)容較為靈活，這些特征都非常突出。待這部分勞動(dòng)關(guān)系突顯出更強(qiáng)的社會(huì)性時(shí)，是否會(huì)受到勞動(dòng)法的“特殊關(guān)照”還有待于進(jìn)一步論證。

四、認(rèn)定勞動(dòng)法視野下勞動(dòng)關(guān)系的具體建議

（一）進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)識(shí)

勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定是界定勞動(dòng)關(guān)系的重要條件，在勞動(dòng)法視野下，勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定也是關(guān)鍵性內(nèi)容。當(dāng)勞動(dòng)合同建立在從屬性基礎(chǔ)上，此時(shí)的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定才能展開，并且這種勞動(dòng)關(guān)系始終處于動(dòng)態(tài)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況不斷向外延伸。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在不斷提速，多元化勢(shì)必會(huì)成為勞動(dòng)關(guān)系今后的發(fā)展方向。開放、彈性的勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)是界定勞動(dòng)關(guān)系的有效方法，也是今后勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的和諧發(fā)展方向。

（二）內(nèi)涵明確、外延模糊的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)識(shí)觀

作為勞動(dòng)關(guān)系的核心要素一從屬性，其實(shí)正是一個(gè)彈性化的概念。從屬性質(zhì)的勞動(dòng)正是勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)涵。而動(dòng)態(tài)性、本土性、漸進(jìn)性的勞動(dòng)關(guān)系便是外延模糊考慮的重要方面。勞動(dòng)本身正是一個(gè)類型，但是僅停留在概念層面。特別是在多元化、社會(huì)化發(fā)展趨勢(shì)日益明顯的勞動(dòng)關(guān)系面前，更加開放、更加富有彈性的界定勞動(dòng)關(guān)系的方式應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)法中得以運(yùn)用。而將不同的勞動(dòng)關(guān)系所蘊(yùn)含的共同點(diǎn)進(jìn)行綜合則形成了類型，這些類型正是求同存異的結(jié)果。因此包容性、開放性應(yīng)當(dāng)是勞動(dòng)關(guān)系未來(lái)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（三）符合市場(chǎng)變化的雇傭關(guān)系法則

隨著勞動(dòng)力不斷發(fā)展變化，勞動(dòng)關(guān)系隨之得到發(fā)展。最初，雇用形式是勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)的狀態(tài)。法制化不斷建設(shè)過程中，法律條文上也逐漸顯現(xiàn)出對(duì)雇傭模式的相關(guān)規(guī)定，由此，雇傭關(guān)系也開始步入合法化的狀態(tài)。但是勞動(dòng)關(guān)系、雇傭關(guān)系在認(rèn)定社會(huì)關(guān)系過程中是被區(qū)別對(duì)待的。

雇傭關(guān)系可以說(shuō)是勞動(dòng)關(guān)系的雛形，因此從社會(huì)關(guān)系層面來(lái)看，兩者的性質(zhì)是相同的。構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系的前提條件便是存在雇傭關(guān)系。在市場(chǎng)發(fā)展面前，勞動(dòng)關(guān)系會(huì)因社會(huì)而出現(xiàn)調(diào)整，但是雇傭關(guān)系始終是勞動(dòng)關(guān)系的出發(fā)點(diǎn)。在探討勞務(wù)關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，從本質(zhì)上說(shuō)與探討雇傭關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系是相同的。將雇傭關(guān)系產(chǎn)業(yè)化就形成了勞動(dòng)關(guān)系?，F(xiàn)階段的勞動(dòng)法并未將雇傭關(guān)系完全納入，但是從廣義上理解，將勞動(dòng)關(guān)系范圍擴(kuò)大，這是勞動(dòng)法未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，也是雇傭關(guān)系社會(huì)化的發(fā)展方向。我們應(yīng)當(dāng)將雇傭關(guān)系逐步納入法制化的發(fā)展軌道，讓勞動(dòng)者的合法權(quán)益得到保護(hù)。

（四）界定勞動(dòng)關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)

在認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，勞動(dòng)法是基礎(chǔ)，而立法的基礎(chǔ)則是從屬性，因此勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)法、從屬性之間是相互影響的，在認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，勢(shì)必要對(duì)其他關(guān)系進(jìn)行評(píng)價(jià)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步呈現(xiàn)快速發(fā)展的今天，多元化的勞動(dòng)關(guān)系模式使得認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系時(shí)出現(xiàn)了更加復(fù)雜而難以界定的局面。要想使這一局面得到改善，勢(shì)必應(yīng)當(dāng)以從屬性作為基礎(chǔ)，調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的范圍，將“從屬性+可受保障性”作為新的標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整勞動(dòng)法的應(yīng)用周期。

從屬性是決定勞動(dòng)關(guān)系多元性的幾本緣由，其自身帶有一定的本土性，并且導(dǎo)致社會(huì)關(guān)系呈現(xiàn)出分層而復(fù)雜的狀態(tài)，從宏觀上來(lái)說(shuō)，界定勞動(dòng)關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)是一種概括式的。如果在特定的時(shí)間空間條件下，勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大其適用范疇。而可受保障性作為輔助的勞動(dòng)關(guān)系界定標(biāo)準(zhǔn)，在界定勞動(dòng)關(guān)系時(shí)具有一定的必要性和必然性。它的存在可以使勞動(dòng)法逐步呈現(xiàn)彈性需求的狀態(tài)，這樣可以有助于勞動(dòng)法更適應(yīng)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。根據(jù)社會(huì)現(xiàn)實(shí)中勞動(dòng)法應(yīng)當(dāng)呈現(xiàn)的狀態(tài)，適時(shí)調(diào)整相關(guān)的訴求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)現(xiàn)實(shí)與法律法規(guī)相契合的狀態(tài)。當(dāng)社會(huì)關(guān)系中出現(xiàn)疑難或新型問題時(shí)，可以在勞動(dòng)法中很快尋找到能夠保障訴求的相關(guān)法律依據(jù)。如果是在特定環(huán)境下存在的社會(huì)關(guān)系，也可以及時(shí)通過勞動(dòng)法的保障范圍，尋找相關(guān)的依據(jù)。綜上所述，按照這樣的模式界定勞動(dòng)關(guān)系，可以將從屬性及可受保障性之間的“空檔”地帶給予補(bǔ)充和確立。

五、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在不斷提速，勞動(dòng)關(guān)系也隨之呈現(xiàn)出多元化的新類型，這便給勞動(dòng)法視野下認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系提出了新的要求。特別是近年來(lái)，勞動(dòng)關(guān)系在認(rèn)定方面呈現(xiàn)出越來(lái)越多的復(fù)雜態(tài)勢(shì)，如何及時(shí)調(diào)整相關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系，將勞動(dòng)法調(diào)整為符合社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，對(duì)于提高勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定成功率具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。