如何留住汩汩外流的民間資本？

林采宜

去年年底，國務院發(fā)布了最新《關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》。

資本的流向取決風險和收益兩個核心指標，中國經(jīng)濟進入轉型階段，在資本收益率難以迅速提升的情況下，降低市場對實業(yè)投資風險的預期，無疑是留住民間資本并吸引其投向實業(yè)、做百年大計和家族品牌的重要政策措施。

英國哲學家洛克說：“權力不能私有，財產不能公有，否則人類將步入災難之門。”產權制度是市場經(jīng)濟的基石，也是保障是有產階級長期投資實業(yè)、打造家族品牌的信心基礎。國務院的《意見》第一次提出堅持對不同性質產權的“平等保護”，意味著不僅“公有制經(jīng)濟財產權不可侵犯，非公有經(jīng)濟財產權同樣不可侵犯”。這從制度層面肯定了私有產權的法律地位，對于鼓勵創(chuàng)業(yè)和民間資本投資、經(jīng)營行為的長期化具有積極意義。

在山寨經(jīng)濟盛行的市場環(huán)境下，《意見》的第二個看點是關于知識產權保護。知識產權保護是創(chuàng)新的制度保障。硅谷之所以能夠成為美國經(jīng)濟的火車頭，其創(chuàng)新動力主要來自于兩大制度前提，一為知識產權保護制度，二為直接融資的制度安排。《意見》明確表示：“保護產權不僅包括物權、債權、股權，也包括知識產權和其他各種無形財產權”。中國經(jīng)濟結構升級的主流方向是從外貿導向轉向創(chuàng)新導向，而創(chuàng)新經(jīng)濟的崛起是以山寨經(jīng)濟的法律約束為前提。一方面，強化技術專利的法律保護能夠使得社會資金對科技研發(fā)的投入有所提高，這是新技術誕生的搖籃；另一方面，約束品牌商標的假冒、模仿保護能夠使得強化商業(yè)信譽、凈化社會的誠信環(huán)境。

第三，產權制度的完善也是制衡公權力腐敗的重要柵欄?！八械臋嗔Χ既菀赘瘮。^對的權力導致絕對的腐敗?！敝坪夂捅O(jiān)督是防止權力腐敗的必備藥方?！兑庖姟穼灿胸敭a的處置權力做出了相對具體的陳述。

此外，《意見》還專門涉及自然資源的有償使用制度。依法、有償使用自然資源是環(huán)境保護的命門所在。

經(jīng)濟發(fā)展，短期看需求，長期看供給，打開供給瓶頸是中國經(jīng)濟調整發(fā)展模式的關鍵，目前中國的供給側改革一方面取決于政府通過完善法律法規(guī)進一步釋放制度紅利，另一方面取決于民間社會資本對個人生命、財產安全的信心。前者能提高全要素生產率，后者則是新經(jīng)濟的主要驅動力。未來五年，中國經(jīng)濟的宏觀走勢取決于新興產業(yè)增長和傳統(tǒng)行業(yè)去產能的速度之間的賽跑，從提高資源配置效率來看，傳統(tǒng)行業(yè)去產能的力度沒有理由減弱，我們迫切需要增強的是新興產業(yè)的發(fā)展動能。因此，通過制度優(yōu)化來改善投資環(huán)境、提高資源配置效率顯得格外重要。

最后，鑒于財產權在各類公民權力中的基礎地位，從產權保護法治化的角度看，在國務院《關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》的基礎上，如果能夠修改相關的法律，從立法層面上建立產權制度的保護規(guī)則，對于我國現(xiàn)有經(jīng)濟制度和社會制度的完善，將有不可估量的社會意義和經(jīng)濟意義。